PPP模式下财政局财政职能的实现与角色转换研究
张少华 山东省日照市岚山区财政局
摘要： 本文主要针对PPP模式下财政局财政职能的实现与角色转变进行了深入的分析，希望在此基础上可以对经济结构进行有效的完善，从而对目前财政融资中存在的问题进行合理解决。
关键词： PPP模式；财政局；财政职能实现；角色转变
目前，在我国社会经济不断发展的背景下，地方政府部门所面临的债务压力不断增加，这就在很大程度上提升了债务风险发生的概率。针对这种现象，必须加强对经济结构的优化工作，并在目前的经济结构基础上进行升级。通过对PPP模式的有效应用，不但可以实现财政局职能的有效转变，并且还能对目前所面临的债务压力问题实现合理解决，使财政局的服务工作效率实现明显的提升。
为节约资源，将同桌两人分为一组，分发一份实物样品，样品量以够用为度，样品种类尽量满足常用需求。以班级为单位购买塑料封口袋，学期初组织课代表和班干部统一发放中药样品，学生自行装袋，建立口袋标本。
一、PPP模式下财政局资产的转变
结合目前的实际情况来看，将PPP模式应用于财政局管理工作中，政府部门已经根据实际情况构建出了相应的管理方案。比如，地方政府没有对原本的投资方向进行改变，而是对管理工作进行了不断的优化，并且在这一过程中加大了设备资金的投入。基于PPP模式下所形成的资产渠道主要涉及到了以下两个方面：第一，在允许经营配置的情况下形成无形资产，并且通过PPP模式的应用，政府部门不具备相应的管理权力；第二，在资产形成过程中，主要是在投资基础上获得的，在形成相应的公共投资项目之后，财政局采用多种方式将资产项目转移到项目公司中。如果是从表面上进行分析，PPP模式属于一种融资方式，并且也具有一定的管理作用。在企业经营过程中，地方政府部门需要对资产进行严格的管理，同时还需要对企业的负债情况引起高度的重视。在这一过程中需要注意的是，在公共财政项目融资过程中，预算工作还需要实现进一步的完善。
1.2 问卷可信度 发放调查问卷的执行者是医院的质控管理科，避免出现病人怕得罪护士而填写不准确的现象。预实验发放问卷患者10人，间隔20 d，发放问卷第二次，满意度第一次得分(2.10±0.74)分，第二次得分(2.16±0.72)分，两次结果比较差异无统计学意义(P>0.05)，问卷有较好的可信度。
二、PPP模式下财政局财政职能的实现
如今，在我国科学技术不断发展的背景下。互联网技术在人们的日常生活和工作中越来越普及，这对于银行未来发展产生了一定的影响作用。同时，随着利率市场的不断改革，使银行在市场中所面临的竞争力不断增加，因此，在未来的发展过程中，一定要不断提升自身的创值能力，保证自己在市场竞争中可以占据领先地位，实现对PPP模式的合理应用，加强财政局财政职能的有效转变。
(一)在EVA基础上完善绩效评估体系
基于PPP模式下，要想实现财政局财政职能的有效转变，就必须对EVA评价体系进行合理的使用，在此基础上对管理绩效进行准确的评价，并站在经济增加值的角度上进行深入分析，从而才能有效保证价值预期的实现。预期可以将银行中管理人员的经营业绩有效的体现出来，对于银行经营发展起到了非常重要的促进作用。另外，对EVA高管绩效评估体系进行有效的构建，通过这种方式可以将经营人员利益与银行发展之间实现有效的结合，对经营管理人员的行为起到非常重要的规范限制作用，保证在工作中不会出现高风险的经营行为，从而促进银行在市场中的竞争力实现明显提升，并且还能在一定程度上提升股东价值。
(二)构建完善的银行内部治理结构
财政局在开展相应的财政管理工作时，需要对内部治理结构进行不断的完善，在内容上主要涉及到了规章制度、决策程序、监管流程以及高层管理者间的问责制度等，经保证各项制度可以得到全面的落实。在银行管理工作中，一定要将重点放在资金管理方面，保证在管理工作上具有一定的高效性。因此，银行一定要将内部风险管理工作进行全面的落实，对财务方面进行严格的管理，在此基础上构建出相互制约的监管规章制度，对完善的内部控制制度进行有效的构建，在此基础上可以对内部系统风险实现有效的控制。在这一过程中需要引起注意的是，应该针对金融机构开展严格的外部审计工作。
(三)加强对经营业务市场的拓展工作
基于PPP模式下，要想保证财政局财政职能的有效转变，除了将以上工作进行全面落实之外，还应该加强对经营业务市场的拓展工作，并在原来的基础上实现不断的创新和完善。比如，中国工商银行可以进一步加强经营方面的转型工作，逐渐开发出一些附加值较高并且客户增值比较多的基础业务，在此基础上不但可以提升收入，并且还能在很大程度上减少成本的投入。因为各个银行在经营工作上具有非常明显的差异，所以，银行可以对自身所具备的核心能力、技术水平、员工水平以及核心产品等进行全面的了解，将客户需求作为主要的核心内容，从而为客户提供更加优质的经营模式，这样就能够形成一条满足客户需求的价值链，通过这种方式不但可以保证顾客价值的实现，同时还能将银行价值充分的体现出来。特别是可以为银行提供非常多的高额利润客户群体，保证产品与服务工作的优质性，对于客户与银行之间的关系可以起到非常重要的维护作用，从而在最大程度上提升银行的实际收益。
三、结语
综上所述，在对PPP模式进行推行的过程中，我国相关政策在其中起到了非常重要的支撑作用。在财政局公共财产的职能管理工作中，PPP模式可以有效保证技术方面的实现，可以保证实践操作管理工作的有效开展。因此，通过对PPP模式的有效应用，可以实现对财政局项目资产的有效转变，对财政局发展中所面临的风险实现合理控制，从而实现对财政局财政职能的合理优化。
参考文献：
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[3]席丽洁.基于PPP模式的财政局财政职能的实现与角色转换[J].财经界(学术版 )，2015 (17)：10+25.
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