摘要：为保障城市规划的有序进行，规划部门会在一定的规划理念的指导下进行城市规划作业，以便更好地把握城市的发展节奏和发展方向。低碳城市理念是现代新兴的一种城市规划理念，在这种理念的引导下，我国的城市规划正在向着低碳、绿色、节能的方向发展。
关键词：城市规划；低碳环保；发展研究
引言
现代社会在经济快速发展的同时也带来了一系列的环境问题，如大气污染、噪声污染、水污染等，给人们日常生活和工作带来不利影响。为有效保护环境，推动城市建设可持续发展，城市规划中要坚持低碳生态规划理念。通过采取有效对策，实现对各种资源、能源有效利用，从而减缓环境污染，为人们日常生活和和工作创造良好环境。
一、城市规划低碳环保发展的相关问题概述
1、概念
低碳生态规划是指在城市规划过程中，以实现城市的生态、环保为目标，综合采用生态学的原理、方法和手段，通过城市规划各要素的有机结合，促进城市这一社会系统各要素之间的协调发展，有效指导城市规划建设工作的开展。
2、特点
有别于一般的规划思想，低碳城市理念更加侧重人与自然之间的和谐相处以及生态环境的永续发展，具体来说包括以下几方面的特点：
2.1综合性。城市的建设涉及方方面面，因此在建设低碳城市的过程中，需要从政治、经济、文化等多个角度进行考虑，以保障低碳城市的顺利建设，因而低碳城市建设具有很强的综合性。
2.2创新性。在低碳城市理念的指导下，城市的规划将经济发展与环境保护结合在一起，因此绿色经济、节能经济成为城市中产业发展的主要方向，使得城市中经济产业从本质上得到了创新与发展，因此低碳城市具有创新性。
2.3节能性。节能减排是低碳城市建设的重要组成部分，其要求城市在运转的过程中要低消耗、低排污、低污染，并且对资源进行优化配置，从而达到低付出高回报的结果。
二、我国目前低碳城市规划的实施情况
我国长期以来的城市建设模式弊端已显现，高排放、高污染、高消耗的城市建设方式不断遭遇挑战。因此，实现低碳化转型已成为我国城镇化进程的必然选择。在建设生态城市的强烈需求的指引下，我国不少城市也在寻找适合自身的低碳环保之路上摸索前进。江西南昌市就为打造中国式的“低碳城市”提供了很好的样本。
近年来，南昌市进行了艰难的试点和探索。南昌在全国城市中第一个做了碳排放摸底，开展了绿色政绩考核试点，大力实施公共交通绿色化，推出免费公共自行车，鼓励市民“低碳出行”。同时，南昌正在规划一系列的低碳产业园：国家半导体照明工程产业化基地、航空制造产业基地、国家服务外包示范基地……一批低碳生态的环境友好型产业在南昌落户。
作为我国低碳城市建设领域的重大国际合作项目，南昌市与奥地利国家技术研究院共同编制和发布了《南昌低碳城市发展规划》，对南昌建设低碳城市的政策措施以及主要手段进行了全面综合的分析。南昌市低碳城市建设由一个个领域和项目的试点，转向了全面的区域性示范建设，迈出了低碳城市建设的重要一步。低碳发展惠民化、可视化，杜绝“形象工程”。南昌市通过打造一个“看得见的低碳城市”，让低碳城市建设与便民富民相结合。
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三、城市低碳环保规划中存在的问题
1、没有明确长期的低碳城市建设战略规划。在低碳城市建设上，我国尚处于起步阶段，由于低碳城市建设提出时间较短，尚缺乏建设实践经验，容易出现宣传与实施脱节、规划与现实脱节的现象。这种不立足实情、不结合市情的发展方式轻则无功而返，重则劳民伤财，投入产出失衡。
2、当前我国居民对“低碳”认识不清，意识不强。中国城市向低碳转型，受到技术水平相对较低、经济结构有待完善、人口基数大、城市膨胀式发展等诸多因素的限制，缺乏有力的支撑基础。例如，中国的能源结构目前仍以煤炭为主，能源利用效率不高，能源结构调整难度很大，要实现低碳建设的目标需要从现有实际情况出发，通过产业的转型升级，实现城市的可持续发展。
四、低碳环保规划思想在城市规划中的具体运用
1、高效的空间布局。城市的空间布局关系着城市的运转的效率以及居民的生活质量。部分城市在发展建设中选择一味的以扩大城市空间作为城市化进程的主要途径，导致资源配置不合理，生态环境遭到破坏。而低碳城市理念通过对各种空间布局形态进行分析、对比、评估，得出不同的低碳建设结论，进而对比选择出最高效合理的城市空间结构方案。比如低碳城市理念倡导的合理利用城市地下空间，避免一味扩大城市空间的做法，就实现了城市空间的高效利用，是城市可持续发展的重要途径之一。地下空间具有良好的隐蔽性和封闭性，是城市空间复合开发的重要手段。它不仅能内涵式地拓展空间、改善拥挤、优化城市功能，也能少占地面空间、保护地面景观、增加绿地、减少尾气和浊气的直接排放。此外，地下空间冬暖夏凉的特性以及储能、储水、排水、管廊等设施和浅层地温的利用，有利于建设节能、节水、低碳的城市社会。其抵御空袭、地震、洪水等外部灾害的优势，则能提高城市安全性。但是同时我们也应该清楚的了解到，地下空间开发利用的直接成本约为地面建设的2-3倍，因此只有当城市经济、空间密度、地价等达到一定水平，并且获得节地与节能、景观与环保等正面效益的综合平衡时，地下空间的开发建设才有总体的经济可行性。
2、复合的土地利用。在城市土地规划利用方面，低碳城市通过探索不同用地的用途组合，科学制定城市土地用地性质和开发强度。低碳规划理念结合紧凑型城市空间规划，以“大分区，小混合”的原则，构建以多功能混合使用为主的土地使用模式，从而实现低碳可持续的发展目标。低碳规划理念规避城市总体规划中惯用的功能分区方法所导致的功能区用途单一、资源浪费的现象，对已规划的土地，通过对其混合功能的可实施性进行甄别，纠正功能分区僵化的布局。
3、合理的城市交通。城市交通直接决定着一个城市的发展状态。低碳城市理念通过调整城市交通网的组织方式，降低堵车、汽车污染等现象的产生。在低碳规划理念的引导下，规划学者对城市的交通情况进行全面的了解，进一步确定城市交通规划与城市等级是否匹配，并以此作为道路规划的重要支撑。比如针对人口集中、交通密集地区的主干道，增加一些辅路以降低主干道的压力。以北京海淀北部地区沿北清路两侧产业园区交通规划为例，园区建设之初公共交通规划建设滞后，公交线路及车辆有限，使得人们不得不选择小汽车作为上下班的交通工具，造成高峰时段北清路严重拥堵。为解决园区就业人口出行问题，规划学者根据园区交通的实际情况以及人们的出行习惯，认为北部新区不同功能区域内部、相邻功能区之间的距离属于自行车的适宜出行范围，因此通过在园区内构建区内自行车道专用网络系统，将自行车道与绿地、水网、园林景观自然融合，为自行车出行创造环境优美，绿色低碳的出行条件，从而在一定程度上缓解了北清路交通拥堵的现象，还为北京市减少碳排放量做出了不小的贡献。
结束语
低碳城市建设已经成为我国城市未来发展的主要方向，因此不论是城市规划学者还是普通民众，都应对低碳城市理念进行深入的学习与理解，将低碳理念融入到身边小事中，为低碳生态城市建设贡献自己的力量，从而实现我国城市的低碳化发展，促进人与自然的和谐共处。
参考文献：
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[3]黄胜明.城市规划与低碳生态规划[J].低破世界，2012（26）：59-61.
论文作者:王春晖
论文发表刊物:《基层建设》2015年7期
论文发表时间:2016/9/2
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