修文县水务管理局 贵州贵阳 550200
摘要：在我国农业人口较多，农业在国民经济中长期起着基础性作用，农业的发展离不开基层水利工程。加强基层水利工程管理，让水利工程充分发挥效益至关重要。然而，就目前来看，基层普遍缺乏管理资金、管理技术、管理人才，这就必然影响基层水利工程的管理工作，也严重制约着基层水利工程效益的发挥，因此，我们要找准问题突破口，努力修复基层水利工程管理中存在的缺陷，也就成为改善基层水利工程管理现状，提高基层水利工程管理水平的重要措施。加强基层水利工程管理对基层水利工程建设意义重大，基层水务部门应当重视基层水利的管理工作，基层水利工程建设的基础是基层水利管理工作，只有将这些基础工作做牢做好，基层水利工程建设工作才能造福于当地的老百姓。
关键词：基层；水利工程；管理
1基层水利工程在管理中出现的问题
1.1缺编现象相当严重
水管单位现在已完成水管体制改革，确定了管理经费来源。但是基层水务站仍存在少数编制没有落实等问题。很多地方还存在着较多不在编的人员。况且进水务站难也是一个现实问题。一是大学生不愿进；二是工资待遇不高、工作环境非常艰苦等因素影响；三是有的地方要求进入人员必须是本科及以上人员，这导致了很多大中专毕业生无法进入基层水管单位。这几方面因素直接导致基层水管单位难进编的局面，在很大程度上直接影响了基层水管单位人员的工作积极性。
1.2工程管理手段落后
通过相关调查得知，基层水利部门缺乏完善的质量保证机制，导致质量监控措施得不到有效落实。具体体现在以下几个方面：个别施工单位存在盲目追赶进度的现象，所使用的质量管理方法也缺乏效率保障；针对分包和“隐性转包”问题没有行之有效的管理举措，对于施工过程中存在的问题并没有按照要求处理，禁止转包机制没有得到有效落实。所以，当前水利工程施工期间分包、“隐性转包”这两种现象并没有彻底解决，工程承包方有关资质不足，容易导致质量问题。
2基层水利工程质量管理措施
2.1完善水利工程质量管理制度
首先，质量管理制度是保证相关工作顺利进行的前提和基础，必须保证完善的质量管理制度。一方面，要将施工单位中所有部门肩负的职责进行梳理，确保水利工程施工期间质量控制工作效果；另一方面，各个部门的工作人员要做好本职工作，只有如此才能够保证施工质量，从而全面提升基层水利工程管理质量水平。其次，加强对水利工程质量的关注，利用水利工程施工、管理各个环节实现管理控制。再次，结合工程管理实际情况优化基层水利工程质检制度，加强质检力度，发现工程中存在的安全隐患，及时处理。最后，及时记录水利工程质检情况，质检记录必须要定期进行整理，为掌握施工期间相关部位质量情况提供参考，了解水利工程是否正常运行。
2.2做好安全检查工作
检查是安全运行管理工作中非常重要的环节，检查的标准代表了该工程竣工的质量，检查的力度更是代表了管理工作是否到位，因此，安检工作应得到足够的重视。在施工之前要对施工材料进行检查，确保所有材料的指标均在施工要求的范围之内。在施工时要对施工现场进行全方位控制，老化的设备要及时淘汰。同时，要及时改善设施问题，必须积极调整不合理的措施和不当的安全施工技术，确保工程始终处于安全的施工状态。同时，还要随时检测施工时临时用电的情况并记录，以防有遗漏，尽可能做到防患于未然。
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2.3科学管理，具体问题具体分析
要把水利工程管理当成日常工作的重点，在工作中应注重效率，尽量缩短水利工程的建设时间，使农村的水利工程问题得到有效缓解。水利工程项目在建设完成后要尽快进行责任的转化，可通过招商引资的方式转交给其他工作单位并做好交接工作。修整现有水利工程，同时建设新的水利工程，以满足农村生产生活的需要。水利工程问题如果能得到有效解决，那么农村存在的水土流失和其他问题都会随之得到解决。在建设水利工程时要考虑到客观性，要充分发挥人的主观能动性，应对不同地区的不同水利工程采取不同的方法进行管理。同时，要深入到人民群众中，积极了解农民的真正需求，要根据农民需求调整工作的整体计划，顺应民意。此外，水利工程师不能把经济利益放在首位，要更好的为农民群众服务。
2.4加大水利工程资金投入
加大对基层水利工程管理工作的资金投入，一是争取国家、政府加大财政支持。二是改革水费征收标准，保证水费的收入能够基本满足水利工程的日常管理所需。三是对水利设施实行租赁和承包，用来缓解管理经费投入不足的问题。四是成立基层水利工程资金管理机构，成立维修养护团队，每年定额拨付维修养护基金。为了确保工程后期能够正常运行还要建立健全基层水利工程管理制度，实施专项经费和行政权相分离，形成相互制约，以确保水利工程管理专项经费全部投入到基层水利建设中去。
2.5明确水管人员权责分配
基层水利工程的管理工作能否做好，与基层水利工程参与方有着重要联系，为了明确权责分配，在工程管理过程中，政府应是领导核心，应当发挥领导作用，施工方应严格按施工程序进行工程建设，同时，财政、规划、建设、审计、环保、安全生产等各有关部门要按照其各自职责做好相关工作。基层水利工程建设应当遵守工程建设程序，并实施项目法人责任制的落实、进行招标投标制、建设监理制和合同管理制的落实。选择施工单位、监理单位，要实行招标制，择优录用。建立监管体系，可成立工程监督小组，定期、全程进行巡回检查监督；建立质量保证体系，施工过程每个环节和每道工序，都做到有专人专管；对于重点工程要求施工方加强自检，每道工序质量都能做到自我把关，从而保证工程施工质量。
2.6完善安全管理体系
第一，要以经验丰富的专家团队为首，应根据项目的进行情况来制定科学严谨的管理制度，为接下来的工作提供依据。第二，责任到人。一旦发生安全事故，一定要找出责任人让其承担相应的责任，以确保制度的权威性。第三，调动员工的积极性。应提供公平公正的平台，可将考核业绩与员工薪酬相挂钩。
结束语
综上所述，基层水利工程管理关系到地域经济发展，要想提高管理水平必须定期对管理人员进行技术考核，保证管理人员专业性，懂工程的人才能管工程，只有这样水利规划建设等最终才不落空，才能持续推动水利事业不断向前发展。
参考文献
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论文作者:陈厚池
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/27
标签：水利工程论文; 基层论文; 水利论文; 工程管理论文; 工程建设论文; 工作论文; 水管论文; 《建筑学研究前沿》2018年第32期论文;