美国实施两洋战略的重大步骤——北约东扩对策研讨会综述，本文主要内容关键词为：美国论文,研讨会论文,对策论文,步骤论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国社会科学院世界经济与政治研究所，在美俄首脑会晤之后，于1997年3月27日，邀请在京的近10位知名与资深专家学者举行了一次小型学术研讨会，就北约东扩的前景和影响，其中尤其是对我国安全的影响等进行了研讨，并就此提出了一系列可供参考的对策建议，现摘其要者于下。
一、美国的战略意图与北约东扩的目标
与会者一致认为：在冷战时期和两极格局并存的背景下，北约曾经是美国赖以存在于欧洲的依据与基础，而美国的欧洲战略则为其全球战略的一个有机组成部分。同样，北约的东扩，虽然说亦体现了北约欧洲有关国家的战略考虑，其反映的主要是美国的对欧战略及其全球战略的战略意图和追求的战略目标。因此，大家的看法是，只有从这一角度来观察冷战后的北约东扩，才可能把握住美国欧洲战略及其全球战略的本质。
（一）冷战后美国的战略意图
现代国际学研究的一个重要方面是设法研究一个大国的战略图谋及其构想，以便据此来把握这个国家所采取的相应行动、所要达到或可能达到的目的。因此，探索美国在两极格局终结之后美国的战略意图便成为大家在这次讨论会上探析的首要问题。
对此，与会学者从三个相辅相成的层面对美国的战略意图进行了研讨，并发表了相应的观点。从第一个层面讲，一些学者认为，美国的欧洲战略是其全球战略的一部分，并且服从于其全球战略。其欧洲战略的动机则在于通过重建新的大西洋联盟来确定其在欧洲的新的政治霸主地位。在两极格局终结之后的背景下，北约决定东扩，意味着大西洋联盟的重新确定。新大西洋联盟的出现则标志着一个以北美、欧为一方同以俄罗斯为另一方的新的战略三角关系框架的基本形成。据此，社科院欧洲所的王振华研究员指出，“欧洲战略格局的框架清楚了，全球战略格局的框架也清楚了”。美欧新大西洋联盟的重新确立是大西洋两岸共同战略利益的结果，同时也给美国在冷战后继续呆在欧洲提供了依据。但是，对于美国来说，它实现其呆在欧洲的目标，仅仅是其整个欧洲战略构想的第一步，它不会满足于美、欧、俄现行关系的这种现状。诚如有的专家所讲的那样，通过北约东扩并遏制甚至封杀俄罗斯，以实现对欧洲的“领导”，才是其作为世界战略一部分的欧洲战略所要达到的真正目标。
从第二个层面讲，一些学者认为，北约东扩，从美国讲，旨在服务于其冷战后开始推行的全球战略。所谓美国的全球战略，系指其立足于本土和美洲大陆面向大西洋和太平洋同时出击，以建立其全球政治霸权的战略。有的学者讲，与大西洋相对应，美日新太平洋联盟的重新确定，以对付中国，正是美国两洋战略在太平洋地区的具体体现。世经政所世界形势研究室研究员王金存同志说：北约作为一个军事对抗组织，其东扩，既反映了美国的全球战略部署，又反映了其在冷战后所追求的旨在巩固和扩大冷战成果这一目标的本质。这样，它把矛头指向中国和俄罗斯自然就毫不奇怪了。有的学者进一步认为，美国两洋战略所追求的战略目标是旨在构筑美国主导下的单极世界。单就针对中国和俄罗斯而言，美国采取的手法是，在不搞高强度对抗的策略指导下，战略进攻与战术进攻双管齐下。从这一层面讲，与针对中国的美日同盟遥相呼应，美国推动北约东扩，以对付俄罗斯，实为白宫实施其两洋战略而采取的进攻性的重大战略步骤。
从第三个层面讲，与会者中的一些同志认为，美国全球战略中的一个重要方面是，企图以所谓西方的价值观和意识形态为武器来改造世界，其中首先是来改造社会主义中国和“社会主义”国家的俄罗斯这两个被其称之为所谓“专制主义”国家，以建立由美国主导下的世界政治和经济新秩序。由此可见，这是美国决策当局旧的冷战思维的复活，或者诚如有些专家说的是美国针对中国和俄罗斯奉行的新“冷战”政策的开始或旧“冷战”的继续。萨本望同志举例讲：在其第一届政府期间，克林顿在使用“国家利益和价值观”这两个概念时，总是把“价值观”置于“国家利益”之后；但自其第二届政府开始后，克林顿则将这两个概念的位置作了调整，将“价值观”提前是美国政策侧重点进行调整的反映。另外，美国官方文件对“冷战结束”这一概念的使用次数，自克林顿第二届政府以来已大大减少。
（二）北约东扩的目标与界限
与会者认为，北约东扩体现和反映的是新大西洋联盟的战略意图，其中首先是美国的战略意图。有鉴于此，可以认为，北约东扩，从美、欧、俄三角关系讲，是直接针对俄罗斯，以封杀莫斯科的；而从美国推行两洋战略及其建立所谓世界新秩序的一个重大步骤讲，北约东扩，从长远讲不能说其中没有包含着针对中国的意图。就此，与会者大致形成两个比较一致的共识：一是，北约将会于今年作出吸收波、匈、捷三国为新成员国的决定，以作为其向东扩展的突破口，而这仅仅是其东扩的第一步。二是，在战略指导思想上，北约东扩则无明确的界限。从长远看，若俄罗斯挡不住或者有其他机会，北约扩展到与我国相邻的中亚诸国，亦不是不可能的。现代国际关系研究所研究员顾关福同志近年来曾几次访问中亚。他说：中亚国家有一种看法认为，北约仅仅是个防御性组织，中亚愿意加入该组织。现在的问题是，由于中亚各国与俄罗斯有着广泛的联系，这些国家无法摆脱俄罗斯。有鉴于此及中亚国家于北约的现存关系，从长远讲，我当对北约无限东扩的意图，尤其是美国的意图，当进一步予以关注，对北约东扩的行动保持一定的警觉。
二、北约东扩的前景及其影响
（一）北约东扩的前景
虽然说北约东扩呈不可逆转之势及北约东扩在其指导思想上未规定明确界限，但其东扩的前景从另一方面讲，亦取决于其特定对手俄罗斯的忍让限度和承受能力。
现今看，俄罗斯的战略指导思想是，它试图要把北约挡在原苏联各加盟共和国的边界线之外，其中亦包括波罗的海三国边界之外，使之不可越过雷池。若如此，北约东扩的前景仅是把东、中欧原华约国家扩入其而已。但与会者对此提出了质疑。理由是，俄罗斯能否顶住北约最终扩向原苏联一些共和国的压力。和平与发展研究中心顾问郭思勉教授分析了俄罗斯的综合实力其中主要是其经济力之后认为：“自苏联解体后，俄罗斯既受了外伤又受了内伤，而要治愈其伤，则需要10—15年时间”。军事实力本为俄罗斯的看家老本，但世经政所世界形势研究室研究员叶灼新同志说：“俄罗斯军力之下降严重，由车臣战争之一斑，完全可以窥之全貌”。另外，加上俄罗斯内部政治集团间的明争暗斗，叶利钦可能还留着其有求于西方的一手。与会者中的一些同志据此提出俄罗斯能否挡住北约无限地进行东扩的压力，是有一定道理的。另外，从北约一方讲，近几年来，它充分利用了俄罗斯方面为其提供的机会而作出了东扩的抉择。今后，一旦有新的机会，它仍然不会放过，以进行进一步东扩。《现代国际关系研究》编辑部主任万树玉同志认为，“在这次美俄首脑会晤中，由于俄方默认了北约的东扩，美国因此而取得了冷战结束以来对俄外交的最大胜利。”显然，美国以及其北约其他伙伴，在东扩问题上并不会满足于这一胜利。今后，美国等仍会在北约东扩中，得寸进尺，得陇望蜀。
（二）北约东扩的影响
与会学者认为，北约东扩的影响，从近中期来看主要有三。一是，从欧洲地区讲，北约东扩，将会进一步使已经基本形成的美、欧、俄安全战略三角框架趋于完善。美欧联盟的重新确立的结果之一是巩固了两极格局终结之后美国在欧洲的岌岌可危的地位，同时亦为其扩展影响提供了一定条件。与此同时，以美、欧为攻方与以俄为守方的攻守局面的形成，北约无限度地东扩，很可能把欧洲重新置于危险的境地。二是，从世界全局讲，欧洲格局的趋于完善，亦会推动已基本形成的国际政治格局走向进一步完善。这是因为：一方面，北约欧洲国家虽与美再结军事联盟，但并不接受美国如同两极并存时期那样对欧洲的“领导”。因此，在地缘经济方面，它们已设法在亚洲寻找盟友，以避免造成美国主导下的单极世界的局面。另一方面，俄罗斯为减轻其来自西方的安全压力，以防患于未然，亦在向东方寻求伙伴。这样，在迄今已经初定的美欧俄、美日中和美欧亚以及美中俄的几个战略三角间相互关系正在进一步趋于明朗。三是，从对中国的影响讲，与会者均认为，北约东扩既带来了挑战，亦带来了机会，只是在判断利弊上存在着不同估计而已。新华社世界问题研究中心副主任钱文荣同志说：北约东扩，俄方作了妥协，实为不得已。但俄罗斯绝不会退到成为西方的一员。正是从这点出发，与会者中有人认为，从战略上讲，一方面，如果俄罗斯真的顶不住北约东扩的压力，从而为其最终扩展到中亚让路，那对我国未来的安全是很不利的；另一方面，如果俄方顶住北约向原苏联共和国扩展，而我国则利用俄方最需支持的时候而给予其支持，其可能带来的结果是，不仅可巩固我在世界新格局中的地位，而且还可进一步改善我在中、美、俄战略三角关系中的处境。
三、若干对策思考
与会者倾向于认为，既然美国推动北约东扩，是其实施两洋战略所采取的重大步骤，且北约的扩展有步骤而无界限及有目标而无时限，我当认真对待之。基于此，与会者的对策思考是：
（一）在战略指导思想上，我当给俄罗斯以适度的支持，促使其竭全力抵住北约东扩的压力，以避免美国在西边得手后，转而将东边美日同盟对我进行的隐形暗攻变为公开的明攻。策略上则当以不事声张，且竭力避免引火烧身为上策。
（二）现今美、欧、日、中、俄相互较量与竞争的情况及态势是：在地缘政治领域，美、欧及美、日分别结成对付中、俄的军事政治联盟，而中、俄则处于战略上的守势。在地缘经济方面，美、欧、日互为竞争对手，中、俄则分别为它们各自借助的力量。从欧、日讲，它们从根本上反对美国搞单极世界的企图。在社会文化上，美、欧、日，主要是美、欧，则共同对中国和俄罗斯利用经济和文化进行渗透。有鉴于美、欧、日、俄、中五大力量这种错综复杂的关系架构及由此产生的矛盾与斗争，我们有一定的余地用来缓解美日军事同盟对我的压力。
（三）我可利用北约忙于东扩、美国一时难以东顾之机，设法增强与周边国家的双边或多边关系，以竭力防止它们或设法阻止它们与美日结成新的盟友。
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