摘要：一直以来，配网工程造价管理都是衡量配网项目工程投资的主要方式，而使工程造价管理合理化更是电力配网建设中的主要任务。因此，为避免影响企业的最终效益，在电力配网工程中做好造价管理的工作是首要任务。本文针对目前工程中常出现的10kV配网工程建设，对配网工程造价管理存在的问题进行分析讨论，并提出有效的解决措施，以更好地促进我国配电网工程的发展。
关键词：10kV配网工程；造价管理；问题；对策分析
一、配网工程造价管理的重要性
随着我国科学技术的发展，我国配电网建设也逐渐向着智能方向发展，目前我国的智能电网建设中主要是以10千伏配网建设为核心发展内容，且正在不断地拓展与投入。而作为直接影响电力企业经济利益的配网工程造价管理同样是不可忽略的一项工作，在对10千伏配网工程进行造价管理时，主要的管理方向应该是在对投资的决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段以及建设工程的实施和竣工检测阶段等，依此在每个环节做好对配网工程的投资预算、设计概算、施工图纸估算、施工招标标底、施工过程中变更预算以及竣工后的最终结算等工作。根据相关规范做好每一步骤的要求任务，从而保证配网工程中的项目消耗在可控制的范围内，控制成本支出的同时还能有效达到造价管理的目的[1]。
除此之外，由于配网工程本就是一项繁琐又复杂的工程建设，因此，在能够有效保证工程质量的前提下，还要对造价管理进行合理的控制。尤其是最近几年，随着社会的发展，人们的需求越来越高，特别是对待工程建设的质量要求上，因此，对配网工程实施合理科学的工程造价管理是我们必须遵守的问题。针对目前的造价管理方案来说，造价管理体制还不是很健全，仍存在很多的不足之处，因此，首先便需要制定一套全新的、适应时代发展的合理性工程造价管理体制，并不断加强施工过程中的管理与控制，在有效控制工程造价的同时还能充分体现造价管理在配网工程中的价值与重要性。
二、目前我国配网工程造价管理中存在的问题
据调查，在我国当前10kV的配网工程中，大多存在着资金投资过大、工程数量过多、建设环境较为复杂以及施工的周期较短等特点[2]。然而，新形势下对配网工程的管理要求有很高，因此在全面考虑进行实施后仍存在一系列考虑不足的问题，导致现在的10kV配电网工程不够健全。其中，主要存在的问题有以下几个方面：
（一）投资决策阶段
10kV配电网已经逐渐成为我国城市电网建设中的一项关键组成部分，但由于目前配电网工程的点多面广，且需要现场进行勘察检测的工程过多，造价管理人员对工程涉及到的规划路线、水文条件以及地理环境等都不是很了解，而逐一进行考察又很浪费时间，导致目前的工程造价问题存在很大的漏洞，将直接影响到工程的项目投资及最终效益，如对其进行估算投资，将会存在很大的审计风险。
（二）招标阶段
通常情况下，在工程进行实施前，都要根据施工情况进行招投标选择适合工程的施工队。而对于配网工程来说，施工过程又是复杂繁琐的，需要多方进行合作施工，但近几年常出现合作合同条款不全面，导致因成本问题造成双方的纠纷，或是因乙方采购物资价格不够明确，导致施工企业的施工成本与中标价格不相同，致使造价结果的无所依据，还有些施工单位在投标中对投标书制定得不够规范不够全面等问题都会在一定程度上影响施工的进程或是质量。
（三）合同签订阶段
配网工程大多是由施工企业与承包企业合作而成，而双方合同的拟定与签订都是最重要的阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但在目前的配网工程实施中，经常会有因合同执行过程中双方意见不统一的现象发生，此种现象便是因为在双方签订合同时，对合同中内容存在的风险认知不够全面，也没有事先提出相应的解决措施，对一些关键点如合同付款方式、价款调整范围以及调整程序等问题交接的不够明确。
（四）项目施工阶段
在以往的10kV配电网施工中，通常都是以架空线为主，然而由于网架的规划不够全面，且在建设过程中还会存在一些外在因素的影响，导致出现很多事故发生，尤其是一些旧城区域内的配电网，设备上比较陈旧，技术上也不够先进，为配电网工程建设带来很大的安全隐患。对待这种需要改善的电网工程既缺少了项目成本的预算与规划，又少了造价管理的主动控制性，对造价控制方面带来了一定的管理难度。
（五）资料归档阶段
对于配网工程建设来说，最后的竣工阶段尤为重要。是对施工预算、招标控制价、中标价以及合同价、计算的总结，而目前太多的施工企业对待竣工结算中不够重视，对待以上等问题结算更无逻辑，各项目所使用的材料等费用也没有充足的依据，很容易导致原本的预算与现实造价不相符合的状况[3]。
三、改善10kV配电网工程造价管理的对策
（一）完善规章制度、了解政法规范
在10kV电力配网工程中，首先要做的便是完善目前的规章制度，以自身的职责为主要任务严格遵守并执行技术标准，从而不断地对配网的工程体系进行优化。尤其是在对配网的工程造价管理方面，一定要确立一套完整且合理的规章体制，在强化管理人员对施工质量意识的同时提升造价管理人员行为上的规范性，并制定相应的管理目标，提高管理人员的积极性与管理责任。与此同时，要求管理者全面了解并掌握相关政策法规，从而更好的分析配网工程造价中所涉及的项目内容以及费用依据，并对配网工程建设的地理环境、水文条件以及林勘等外界因素进行了解，以便制定全面的配网工程造价预算，保证配网造价与实际相符。
（二）规范并明确相应的项目投标形式
在配网工程的招标阶段也需要进行一定程度的造价管理，其中，需要进行造价控制的有两个方面，其一便是在承包单位制定招标文件的过程中，应依据相关规定对配网工程造价进行预算并控制，可从工程建设中涉及到的迁改、赔偿以及地质勘查等方面进行成本控制；其二作为投标单位方对待标书的制定也应该认真全面的考虑，根据现场的实际情况以及市场经济状况对一些列相关费用进行合理的报价，对双方需要承担的临时设施费用以及水电费用等问题明确分工，并充分了解当地配网工程建设的一些外在因素与条件，做好全面考虑以及应对问题的措施，从而有效对工程相关事务的造价进行管理与控制。
（三）严格控制工程施工成本
首先，在配网工程实施前，应拟定施工合同，规划施工方案。在配网工程的施工过程中，对待施工程序应严格按照相关规定执行，对施工过程中的技术方案规范执行，对工程的造价方面做到有效的跟踪、控制、监督并管理，避免出现不必要的损失，造成成本浪费。同时，按照相关经营理念，完善工程的管理体制，在提高经济效益的同时减少工程的造价预算，尽可能地利用一切有利条件，创造良好的企业经济成效。对于一些与工程有关的材料与使用设备等，一定要保证技术以及设备的先进，材料材质上的符合标准并合理，在所有配置完全符合工程治工程保证的前提下，运用相应的技术进行施工，在施工的过程中，减少材料浪费以及外在因素的影响，从而有效保证工程的进度以及对工程质量的控制。
结论：
总而言之，在目前10kV的配网工程建设中，对于造价管理方面一定要严格且合理的进行规划，作为配网工程的造价管理人员，一定要熟悉并掌握工程中的每一环节每一要素，熟练掌握工程规划的同时充分利用外在优势控制造价并解决目前10kV配网中存在的问题，从而使双方合作关系能够顺利地开展并优质的完成配网工程，并利用全面的造价管理方案有效地提高工程的总体效益。
参考文献：
[1] 陈洁,刘刚刚,陈铭等.南方电网配网工程造价水平分析方法[J].南方电网技术,2016,10(11):79-83.
[2] 张雪清.配网工程造价管理的问题分析及对策探究[J].建筑工程技术与设计,2017,(14):1449-1449.
[3] 范文涛,郑雪梅,王青松等.浅析配网工程造价管理的问题与对策研究[J].南方论刊,2014,(1):77-78.
论文作者:郑慧芳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/22
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