博罗县水务工程建设管理中心
摘要：与农作物收成相关的农田水利的建设是一项改善农村生活条件，促进新农村建设的民生工程。在现代农业的大规模种植区，农业土地保护在农业生产中占有极其重要的地位，主导着农业和农村经济的发展。本文结合现阶段农田水利管理建设中存在的问题，探讨了如何解决农田水利保护建设问题，促进农业土地保护建设工程的发展。
关键词：农田；水利建设；存在问题；措施
1引言
水利工程是国民经济发展的重要生命线，每个地区的水利工程建设都可以促进国家经济的发展。因此，各地区都在不断深化水资源管理改革，加强农业水利管理项目建设。农田水利项目建设的实施面临诸多问题，需逐一打破，还需采取综合措施，确保节约用水改革的全面进程。
2 概述
水利是国民经济的生命线，农业用水的维护是农业的源泉。为缓解大规模农业灾害造成的干旱和洪涝，必须大幅度增加对灌溉设施和农村灌溉系统的投入，逐步恢复和维护废弃的水库和灌溉设施，发展农业生产有必要改变无助于的自然条件。有效实施农田水利建设，为现代农业发展奠定了坚实的基础，保障了粮食生产，提高了农业综合生产能力，是保障农民饮水安全、提高农民生活水平和生活质量的坚实基础。改善和促进农村生态环境，是和谐共处、确保经济社会可持续发展的坚实基础，也是国民经济在提高农业生产和经济效益方面发挥着重要作用。
3 农田水利建设管理的现状
3.1 缺乏农田水利改造和建设的规划指导以及设计缺陷
虽然政府在农田水利管理改造和建设方面投入较多，但各级政府高度重视农用地节水设施建设，但缺乏统筹规划，缺乏科学合理的建设规划。不能充分利用有限资源进行合理利用，农田环境保护建设出“头痛医头，脚痛医脚”。
3.1.1 难以支持政策法规，管理体制不完善
有关农田水利维修工程建设和管理的现行法律法规不相容。管理工作没有规律可循，矛盾众多，抵抗力巨大，改革机制尚未完善，水保工程规范划分不明确。事实上，水利设施改造地没有调查、设计和规划，相关部门的整合很差，直到施工过程中节水改造非常复杂和僵化，由于缺乏监督机制、维修工程改造或建设后水，它不能适应农村生活和生产的需要。
3.1.2 设计不合理
在农田保护工程的建设中，该项目存在一些质量和安全问题，因为保护、水文、地质等相关工程技术人员供不应求。建设耕地保护工程时存在盲目性和随机性。在大多数项目中，没有设计计划，更不用说专业设计。特别是危险水利的改造，特别是大跃进和文革期间建设的水库工程，基本上是一个典型的“三边”工程，建设和管理相对广泛，三方项目设计资料缺乏有效的资料管理和维护是不完整和不完整的，施工时基本不进行地质测量和岩土试验。没有溢洪道，没有渠道系统支持，灌溉效率不能达到，因此很难设计出关键的保持改造方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.1.3 缺少科学合理的布局和规划
项目施工技术、合理利用土地和项目社会效益不能有效结合。在农田水利工程建设中，施工单位只追求施工期的进度，不重视项目质量。此外，地方政府项目建设的重点在于数量上，忽视科学布局和合理规划，影响项目效益的充分发挥。
3.2 缺少县级及以下水利工程人员
农村水利基本管理部门是农村水利管理最基础的管理部门，负责省级以下农业用地环境保护小型项目的研究设计、规划和管理工作，直接负责建设、规划和执法。由于工作条件、低工资、资金来源等基本条件的限制，专业人员不愿接收，从事节水工作的专业学生不愿意留下来，工作于他们上传和下发部门。技术人员不被接受，管理水平不高、技能不好、省级以下水利部门不能从技术中受益。
3.3 限制资本投资和渠道分配
经过几年的努力，水利工程的建设改善了农民的生活环境，促进和加快了新农村建设，但由于资金投入有限、投入渠道分散，整体推进难度加大，尤其是土地开发综合整治和综合农业难以有效整合农村节水工程内容，节水设施建设水平低，工程性质不明确，管理责任不明确，资金对准是一个复杂因素，导致项目不能得到精确的维护和固定其时间，也会对改善农业发展产生负面影响。
3.4 招投标项目管理不规范
该项目以招标形式进行，但这只是一种通过现场的形式，年度项目是一个老面孔。大多数获奖施工单位没有接受正式的商业技能培训，施工单位临时租用施工设备和聘用施工技术人员，或者通过机会主义方式中标，为达到效率的目的，农田水利工程建设的要求无法达到需求，造成工程纠纷多、施工期延误、施工质量低、隐患多。
4 完成农田水利工程的管理步骤
4.1 科学管理，合理规划
首先，要建立和完善农村水利基础设施的长效管理和保护机制，建立项目责任追究制度，实现“建设一个执行一个”的原则。在新的水利工程建设中，要科学规划选址和项目布局，评估节水工程是否科学合理规划，严格依据先申请规划，再确定产权制度的更新和管理。二是建立法制强有力的水资源监管，加强法律支持建设，使水资源管理体系建设项目管理、统一和跟踪验证，采取法律措施，确保水资源的可持续利用。
4.2 标准设计，严格设计凭证系统
设置设计资质认证体系有助于提高设计水平。取决于项目建设批准的规模，必须采用招标程序来确定设计单位，获奖设计部门必须参与水利管理项目的设计和必须有国家颁发的设计资格证书。同时，应根据农地保护工程的分布、特点和条件，建立各种工程设计和施工方案，实现资源的可实现性、科学性和有效性。经济方面基于标准设计和安全操作。您可以为优化和资源利用设计可行的解决方案。
4.3 促进水利工程建设人才队伍建设
农田水利工程是一个有益于子孙后代的搜索项目。各级水务部门认识人才培养，接受各种培训形式和方法，加强自身建设，提高建设和项目维护的工作效率，以多种方式培养水利人才管理，制定和推动政策和重点工作。有针对性地吸引高校学生，彻底解决基层就业、生活和学习中存在的困难和问题，做到“留得住，应用好”。我们还可以建立相互学习研讨会和培训课程，以提高水资源保护人员的业务、技术和管理水平。加强基层群众心理教育，增强思想认识，充分认识到农村水利建设是农村经济发展的重要手段，建设农地保护工程，保证农业发展。
4.4 规范招投标管理制度
为了遏制项目建设、施工质量和投标相关监管问题的腐败，所有水务管理项目必须按照基本施工程序经主管部门批准。在招标时，引入竞争机制，规范施工管理、项目投资、公证合同，加强管理计划的招标制度。招标站和建设部门严格按照招标投标管理规定，严格审核投标人、公司、事业单位的信息和资质，以及相应的个人资料、工作组参与投标发布技术、设备和前提条件合格。招标过程必须严格按照招标过程的组织程序进行，根据招标设计项目设计的需要完善招标项目。在建设过程中，建立项目监测系统，实行定期业务知识培训和督导评估制度，建立责任制实施。监测节水工程质量、施工期和投资使用情况，严格确定中标建设单位或公司外包项目或转让，确保项目建设质量。
5 结束语
农田水利项目管理的建设是农业生产的根本保证。为保证农田水利储备建设的质量，有必要规范项目的建设监督和管理制度，完善水环境建设的政策体系，引入新的机制和新的方法，充分利用建设农业土壤保护结构的应用功能，改善农村生活和生产条件，促进农业经济发展，最终实现共同繁荣。
参考文献：
[1]刘周克. 农田水利工程建设中若干问题及解决措施探讨[J]. 科技展望,2014(9):35-36.
[2]董辉. 农田水利建设存在的问题及解决措施[J]. 黑龙江科学,2014(6):253-254.
[3]徐德澍. 浅谈水利工程监理过程中存在的问题及解决措施[J]科技与企业,2014,7.
[4]宋天华. 我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J[. 黑龙江水利科技,2013(11):227-229.
论文作者:肖华燕
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/17
标签：农田水利论文; 项目论文; 水利论文; 工程论文; 农田论文; 水利建设论文; 农业论文; 《防护工程》2018年第20期论文;