中铁电气化局京沪高铁蚌埠维管段
摘要：中国地大物博，乘坐高铁跨省旅行的流动人口众多；中国高铁战线长，短则几百公里，长则数千公里。因此，中国高铁几乎整个白天都在运营，所有的维修保养工作只能放在夜间进行，这就给高铁维管带来巨大挑战。员工的技能水平和思想素质决定了高铁维管的安全状况。如果按过去的“粗放式”管理模式，党群组织不能很好地发挥思想政治工作优势的话，则必然导致员工思想开小差，甚至反感、乱来，给高铁维管埋下极大的安全隐患。高铁一旦出事故，影响巨大，担待不起。所以必须实行“精细化”管理，按标作业，方能杜绝事故隐患的发生。而加强思想政治工作确实能起到凝聚人心、稳定队伍之功效。鉴于此，强化思想政治工作要因地制宜、找准要害，一方面要积极灌输正能量，加大培训力度，努力提高员工的思想素质和业务技能；另一方面，要敢于正确维护员工合法权益，切实为员工办实事、办好事，稳定队伍。只有这样双管齐下，才能取得良好成效，高铁维管才能实现真正的安全无事故。
进入21世纪，中国的铁路发展进入快车道，以2003年10月开通运营的秦沈客运专线为起点的准高速铁路和2008年8月开通运营的京津城际铁路为标志的高速铁路，把我们带入了一个崭新的铁路发展新时期。
一、中国高铁维管的现状
2011年6月30日，新中国成立以来一次性建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路——全长1318公里的京沪高速铁路建成开通。随后几年，一批批高铁相继在中国建成开通运营。到2016年底，中国的高铁开通运营里程已达22000公里，跃居世界第一。
近10年来，中国高速铁路的快速发展建设，也给运营后的维护管理带来巨大挑战，因为中国高铁维管史无前例。有人说，人家西欧、日本等地不早就有高铁了吗？人家怎么维护管理的？很遗憾，这个问题没有可比性。因为一则他们都是些面积较小的国家，一条高铁也就几百公里，路程短；二则西欧、日本都比较发达，国人有汽车，坐高铁的人较少，高铁运量小，所以他们有充足的时间来安排维修管理。而中国就不同了：地盘大，一个省就顶西欧一个国家；人口多，特别是跨省旅行的流动人口多；站线长，一条高铁短则几百公里，长则数千公里；加之国人不太富有，出门远行大多选择坐火车。因此，中国的高铁使命特殊，责任重大。从诞生一开始，其运量就一直处于饱和状态，整个白天都在运营，所有的维修保养工作只能放在夜间进行。这就是中国特色的高铁维管。
二、高铁维管发展新模式
面对突入而来的中国特色高铁维管，大家都在担心：比普速铁路快几倍的高速铁路，其设备能承受得起长时期的高频振动吗？如何维护才能保证高铁各设备零部件不会出现“松、脱、卡、断、磨”呢？按照常规，普速电气化铁路建成后，要交由各相关铁路局的供电段管理，高速电气化铁路建成后也理应交路局供电段管理。但是，由于近些年高速铁路发展太快，已经大大超过了供电段扩张管理的极限。一些供电段频繁被分解重组扩展，技术力量已经相当薄弱，况且中国的高铁维管没有经验，还在探索中，这就给高铁运营安全带来了极大隐患。针对这些问题，2012年4月初，原铁道部做出了一个重大决定：京沪高铁的维护管理交由曾负责施工的中铁电气化局承担，并负责探索中国特色的高铁维管新模式、新经验、新标准，以指导未来高铁维管工作。
中铁电气化局接到这一使命性任务后，立即组织精兵强将在千里京沪高铁线上扎下根来，每日披星戴月，精心维护，使京沪高铁故障率逐步下降。接管五年来，较好地确保了京沪高铁的设备运行安全，实现了安全生产1900天的好成绩，得到了业内人士的一致好评。究其原因，思想政治工作发挥的巨大作用不可小视。
2012年4月10日，中铁电气化局抽调千余名指战员组建成立了京沪高铁维管公司，4月15日正式接管长达1318公里的京沪高速铁路的维护管理工作。接管初期，京沪高铁维管公司就遇到了六大难题：一是施工时期白天干活，晚上睡觉，而维管时期则是夜间作业，白天睡觉，生物钟完全颠倒；二是高铁的检修没有现成经验可借鉴，只能边干边摸索；三是施工时期相对工作量大、任务重、收入高，而维管时期按部就班搞检修，相对收入少了许多，员工思想不稳定，想跳槽；四是路局供电段员工基本都是本地人，双休日可以正常休假，而维管公司的员工都是外地人，离家远，双休日没法正常休假，只能调休；五是京沪高铁后期建设是抢出来的，施工工艺、设备质量多少都存在些小问题，要想确保运营安全，检修工作量很大，员工很疲惫、有怨气；六是网电工区保养点建设严重滞后，网电工区成立后只能租民房办公和居住，生产、生活都很不方便。针对这些难题，京沪高铁维管公司党政工团组织，各司其职、齐抓共管，充分发挥思想政治工作的作用，采取多种形式将这些“拦路虎”一一攻克。
三、淡化思想政治工作的不良后果
前些年，在项目经理负责制的“粗放式”管理模式下，一些施工企业对思想政治工作重视不够，项目部的党群组织形同虚设。为了让项目经理更好地开展工作，要啥给啥，甚至不该给的权力也给，有意让项目经理大权独揽，目的就是一味追求抢进度、保工期、争效益，对工程质量重视不够，想方设法验交了事，让接收方苦不堪言。项目经理大权在握，为了保工期，不得不使出浑身解数，到处招收熟练工，根本没有时间来培养新人。熟练工要价高，使得成本加大，项目经理为保效益只好抢工，阶段性任务一抢完立马裁人。员工和领导间完全是劳务方与资本方的对立关系。愿干就干、不愿干走人。因此在不少项目部出现了质量危机、人才危机、效益危机等等。对于这种粗放式管理体制带来的不良后果，一些项目部的党群组织只能袖手旁观，因为他们没有权利来约束、规范，甚至连补位的机会都没有。党的十八大以后，中央对党委在企业中的地位进行了重新定位。现在中国中铁搞“精细化”管理，将过去的前方管理变为后台管理，应该说这是一个根本性改变，相信今后的项目管理会更加规范。
对于过去那种“粗放式”项目管理带来的不良后果，京沪高铁维管公司成立之初可以说深有体会。为了尽快熟悉维管业务，每天的维修任务量安排得满满当当，根本不考虑员工休假的事。由于维管合同的费用大大小于施工合同的包价，钱少活多，又不让休假，加之政工人员配置不到位，个别人的思想还停留在施工时期的粗放式管理思维，有将就应付现象，导致员工的思想波动很大、队伍不稳定，吵架的、上访的、罢工的都出现了。面对这些不稳定现象，在施工时期似乎还可以容忍，大不了停工整顿几天。可在高铁维管中却决不能坐视不管，因为高铁每天都要运行。员工有思想包袱还能认真检修吗？设备隐患还能查得出来吗？如此下去高铁安全必然受到严重威胁。各级领导发现这些不良苗头后都吓出了一身冷汗，并开始反思，重新审视思想政治工作在高铁维管工作中的地位和作用，并迅速配齐配强专兼职政工干部开展相关工作，稳定队伍。
四、强化思想政治工作大有好处
高铁维管，安全第一。从不少高铁线路发生的事故、故障案例分析来看，高铁维管安全的真谛，就是要抓好两个稳定：设备稳定和队伍稳定。设备稳定了，高铁线路就畅通无阻。队伍稳定了，员工就会敬业爱岗、精检细修，从而进一步促进设备稳定。因此，党群组织工作的重心就是在队伍稳定上。
1.开展管理座谈，走基层、搞调研、解难题、办实事、暖人心。为了掌握第一手资料，维管公司领导每年一次、维管段领导每半年一次，对基层进行全覆盖调研座谈，帮助员工澄清模糊认识，同时现场拍板努力为员工解决实际问题。公司每次调研回去，都及时汇总各类问题，并召开相关会议研究解决方案，下发会议纪要，使每个问题的解决有答复、有措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各维管段下基层调研后通过交班会或工区视频对话会向全员答复问题的解决方案，让员工充分感受到自己被尊重，员工思想得以逐渐稳定下来。
2.干部带头，狠抓整章建制工作。公司各部门积极从普速维管工作中找经验，并结合高铁特殊模式制定检修方案，变突击抢工为科学施工，再不断进行优化、改进、完善，逐步减少检修工作量，落实员工休假制度，形成适合京沪高铁维护管理的一套管理制度。去年，我们蚌埠维管段结合高铁维管实际情况以及借鉴其他兄弟单位的经验和公司相关文件，集全段人员之智慧，编撰了“三书、两册、一方案，通过推广应用，基本形成了一整套适应新形势新要求的高铁维护管理体系，理顺了管理职责和权限，规范了管理流程和标准，建立了奖惩和考核机制，提升了标准化建设管理水平。
一是编撰“三书”。本着简洁、高效、实用和便于操作的宗旨，编制下发了管理体系文件94个，并编印成 “三书”，即：“安全管理体系文件汇编”（35个）、“生产管理体系文件汇编”（37个）、“综合管理体系文件汇编”（22个），形成一整套科学严谨的规章制度保障体系，为安全生产持续稳定打下了坚实基础。
二是完善“两册”。根据段领导班子的统一安排，集众人智慧编撰完成了“两册”，即《党群管理工作手册》和《行政管理工作手册》。“两册”针对各科室结合部的地方进行重新梳理和分工，防止结合部工作互相推诿，管理失控，各科室业务工作按照岗位重新进行分工，同时，根据科室业务工作内容，将科室工作定人定岗分解到月、周、日，确定完成节点时限，作为日常工作揭示依据。
三是制定“一方案”。即“蚌埠维管段标准化工区建设实施方案”。为了规范标准化工区管理工作，按照形象标准化、配置标准化、管理标准化、作业标准化、设备标准化“五化”要求，编制了“一方案”。方案从标准化具体内涵、责任分工、管理流程、实施标准、考核项点等方面进行全方位指导，杜绝了标准化工区建设上的形式主义。
3.加强对兼职政工干部的管理与考核。由于高铁维管建制小、人口少，各基层单位的党、工、团组织负责人都是兼职的。为了调动兼职人员的工作积极性，京沪高铁维管公司制定了《公司党群工作目标考核办法》和《党群标准化指导手册》，按百分制将考核结果纳入各维管段的季度考核奖中；各维管段制定了《基层政工人员季度目标管理考核办法》、《党、工、团工作台账》，将各项党群工作内容和要求列于台账中，每季度按项目进行检查评比，对兼职的基层党、工、团组织负责人按200元/季度兑现奖惩。同时，为提高兼职政工干部的工作积极性和业务能力，公司还专门拨款给基层党群组织兼职负责人每月给予一定的岗位补贴，每年公司和维管段的党群组织都举办相关业务培训班，努力培养政工人才。
4.强化主题教育实践，增强企业凝聚力。为了保持队伍稳定，切实转变工作作风，公司党群组织结合实际先后开展了“讲聚树转改”（讲正气、聚合力、树形象、转观念、改作风）、“下办促”工作写实（下基层、做实事、促管理）、“清心、清正、清廉、清风”、“学习庆臣精神、确保三要三保”、“三号三岗”（党员先锋号、党员先锋岗、工人先锋号、工人先锋岗、青年文明号、青年监督岗）、“三严三实”（严以修身、严以律己、严以用权、谋事要实、创业要实、做人要实）、“送温暖”（冬送温暖、夏送清凉、四季送关爱）、“三工建设”（工地文化、工地生活、工地卫生），“两学一做”（学党章、学讲话、做合格党员）等主题教育实践活动，使企业风气大为好转，员工为企业着想的理念正一步步变为现实。
5.开展特色活动，营造“家”的氛围。“家”文化可以说是公司的一大亮点，“温馨建家、和谐促家、奋进兴家”是京沪高铁维管公司建家的要求。为此，公司和各维管段因地制宜，创造性地组织开展了“道德讲堂”、“高铁大学堂”、“导师带徒”、“安全管理大家谈”、“魅力团支书”、“凝心聚力、比学赶超、争当先锋”对手赛、“学规背规知识抢答赛”、“弘扬庆臣精神、寻找身边的榜样”演讲赛、“模拟竞聘演讲赛”、“维管杯篮球赛”、“高铁杯乒乓球赛”等丰富多彩的特色活动，激发员工的爱企热情，增强团队向心力。每逢重大节假日，各级党群组织都要策划举行各种文体活动，丰富员工的节日生活，让驻地员工心情愉悦地度过每一个节日。
6.积极维护员工合法权益，体现组织的温暖。员工有了好心情，工作就会干劲倍增。因此，我们各级党群组织在维护职工权益、开展文体活动等方面积极献计出力。一是认真落实职代会提案，每年按时收集整理职代会提案，并责成相关科室和领导限期处理答复；二是在各工区增设相关生活卫生设施，如洗衣机、电视机、净水器、小药箱、针线盒、探亲房等；三是增建职工书屋、健身房和活动室，提高员工的文化水平和身体素质；四是组建青年志愿者服务队，联合地方团委一起开展各项志愿者服务活动，蚌埠段徐州东工区团支部为此还被徐州团市委命名为“五四红旗团支部”，产生了良好的社会效益；五是每年开展“冬送温暖，夏送清凉、一年四季送关爱”活动，为全段困难员工和困难党员建立档案，争取补贴，定期将困难补助款及时送到困难员工手中，体现组织的温暖；六是成立集邮、摄影、钓鱼、体育四个协会，制定了协会相关章程，利用业余时间有组织的开展活动，让高雅、健康的生活方式占领员工业余生活阵地。
7.狠抓员工队伍综合素质的提升，为高铁维管提供人才保障。一是强化民主管理。我们在各工区均设立了企务公开栏，在段部设立了举报箱和意见箱，接受员工的民主监督，发现问题及时调查，并做好员工思想工作，对因管理不善引发的矛盾严肃处理；二是加大培训力度，我们为各工区配置了学习室，买来电脑、投影仪等，党群组织积极参与，先后开设了周五学习日、高铁大学堂、道德讲堂，聘请管理人员和专业人员定期授课，普及业务知识、管理知识和文化知识。截止2017年6月，周五学习日已经举办87期，高铁大学堂开课10期，道德讲堂8期。同时，每年还有安全技术方面的常规培训29期；三是强化岗位练兵，我们在蚌埠南工区建设了供电专业综合实训基地，在滁州工区建设了接触网练兵场，为员工提供了实训场地，行政与工会联合定期组织技能培训和技术比武，提高员工操作技能；四是推行干部竞聘上岗制度。我们制定了《蚌埠维管段管理人员公开选拔、竞聘上岗管理实施细则》，先后有团委书记、技术科长等9名中层管理人员通过竞聘，择优上岗，为员工搭建了良好的晋升平台，极大地促进了员工工作积极性的发挥。
通过采取这些措施，效果已经逐步显现。现在，京沪高铁维管公司的员工思想已经完全沉静下来，并积极融入到高铁维管事业中。QC攻关、应急演练、技术比武、查找故障，员工个个干劲十足，这和公司成立之初的员工烦躁心态形成了鲜明对比，谁能否认思想政治工作没有强大威力？思想政治工作在高铁维管中所发挥的作用是显而易见的，并已成为高铁维管工作中不可缺少的重要组成部分，必将为打造“行业领先、国内一流”的高铁专业化维管公司提供强大的思想动力和政治保证。
论文作者:古灿斌
论文发表刊物:《文化研究》2017年4月
论文发表时间:2017/8/3
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