加入WTO，必须建立我国农业标准化制度，本文主要内容关键词为：我国农业论文,制度论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，我国农产品已由卖方市场走向买方市场，国内市场竞争日趋激烈。随着中国加入世 贸组织步伐的加快，农产品又将面临激烈的国际市场竞争。农产品的市场竞争归根到底是农 产品科技含量的竞争、品质的竞争、品牌的竞争。实施农业标准化，可以有效地提高我国农 产品的品质，提高农产品的国内及国际市场竞争力，提高农产品的国际市场占有率，这不仅 可以解决农产品“卖难”问题，而且，能够有效地抵御中国入世后，外国农产品对我国农产 品市场的冲击，也有利于我国农产品走出国门，打入国际市场。
一、农业标准化的内涵及作用
农业标准化是指按照市场的需要，采用质量标准监控农业生产的全过程，向消费者提供合 乎标准的、高质量的农副产品。农业标准化，就是遵循“统一、简化、协调、选优”的原则 ，对农业生产产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准，促进先进的农业科技成 果和经验迅速推广，确保农产品的质量和安全。我国《农业标准化管理办法》规定，农业标 准化的主要任务是贯彻国家有关方针、政策，规划、计划、制定和组织实施农业标准化，对 农业标准的实施进行监督。
农业标准化是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作，建立农业标准化制度具有重要 作用：
1.建立农业标准化制度是提高农产品质量，创农业名牌产品的基础和前提
加入WTO后，我国农业遇到的首要问题就是农产品品质问题。从目前的情况来看，许多国外 的农产品，不仅品种多样，品质优良，而且在某些品种的价格与国内同类农产品相比同样具 有竞争优势。根据近几年国际国内价格的跟踪比较及有关部门的研究，中国的农产品价格已 经与国际市场价格处于同一水平层次。一些大宗农副产品价格如棉花、油料、糖料、羊毛等 已接近、持平甚至超过国际市场价格，竟出现“高价农业”现象，市场上“卖难”的问题仍 有增无减。而我国农产品的品质不高，不少劣质农产品积压滞销，而优质农产品紧销，结构 性过剩和优质农产品相对不足的矛盾十分突出。这主要是由于我国农产品的品质差和外国农 产品挤占了部分市场。农业标准化通过符合实际的先进、合理、可靠、可操作的农业标准的 制定和实施，有效地保证了农产品质量的普遍提高，为培育优质品牌农产品提供了依据和支 撑 。
2.农业标准化是促进和规范农业生产的重要手段，是农产品参与竞争的必不可缺的技术准 则
农业标准化是农业发展的技术基础，是实现农业科学管理的基础，是衡量农业生产技术和 经营管理水平的尺度，是促进农业技术进步的手段。农业标准化融技术、经营、管理于一体 ，把农业技术推广应用，并使之科学化、规范化、系统化、程序化。没有农业标准化，就没 有农业的产业化、规模化，更不可能实现农业的现代化。因此，建立农业标准化制度是组织 现代化生产的重要技术基础工作，只有建立农业标准化制度，才能规范农业生产。这就要求 农业管理部门应建立完善的、与农业生产相适应的、以技术标准为核心的农业标准体系。使 农业的生产管理、产品与产品加工都有标准可依。以农业生产管理标准化来促进农业产业化 、现代化，并积极采用国际标准和国外先进标准，这是提高我国农产品标准水平的捷径。
3.加强农业标准化工作，有利于推广农业科学技术
标准中技术要求和实验方法的提出，均来源于农业科研成果，也就是说，标准是在科技成 果和经验结晶的基础上制定的，其本身带有科学性、经济性和可验证性。因此，通过标准化 活动，可以对孤立的科技成果进行再创造，制定成共同的和重复使用的农业技术标准和管理 标准，对农产品及其某种植物栽培管理技术进行科学的规范。通过标准化活动，可以使农业 科技成果迅速转化为生产力，使农业科技工作者找到了科技成果转换为生产力的有效途径。 可见，农业标准化是推广农业科技成果的重要措施和手段。
二、我国农业标准化的发展现状
我国的农业标准体系主要是指围绕农业、林业、畜牧业和水产业制定的以国家标准为基础 ，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后过程系列标准的总和，还包括 为农业服务的化工、水利、机械、环境保护和农村能源等方面的标准。
根据国家质量技术监督局和农业部颁布的《关于加强农业标准化和农业监测工作促进高产 、优质、高效农业发展的意见》，从2000年开始，农业部、财政部将用五年或稍长一点的时 间完成2500项左右的农业行业标准的制定和修订，每年完成350项左右，以满足农业结构调 整 、农产品质量升级和农产品国际贸易的需要。第一批农业行业标准制定计划，在全国各有关 技术机构申报、推荐的基础上，由农业部、财政部共同组织专家进行论证和评估，确定制定 、修订农业行业标准356项，其中，新制定的行业标准334项，修订的行业标准22项；产品质 量标准252项，其中，技术标准93项，基础标准11项。这些标准涉及的范围包括种植业、畜 牧兽医、渔业、农机化、农村能源环保、饲料工业、乡镇企业、植物新品种保护等。农业部 、财政部近期将突出抓好第二批农业行业标准制定计 划的编制，提出制定和修订农业标准“十五”规划；在制定标准的基础上，结合农产品基地 建设。农业区域开发、技术推广和产业化经营，组织实施农业标准，创建农业标准化生产示 范区；加强农业质量监测体系建设，强化农产品质量监督，尤其是对农产品有毒有害物质的 监督监测；积极开展国际标准和国外先进标准的研究，重点研究和采用国际食品法典委员会 (CAC)、国际兽医局(IOE)和国际植物保护联盟(IPPC)的标准。
三、做好农业标准化工作，迎接加入WTO对我国农业的挑战
加入WTO，要求我国必须尽快提高农业标准化工作水平，改善农业生产管理，最大限度地消 除技术壁垒，以增强农产品的竞争能力。
1.加快农产品质量标准体系的建设
“十五”期间要加快农产品质量标准体系的建设。要通过各种信息渠道搜集国际标准和国 外先进标准及有关国家的技术法规，广泛吸收国外先进农业技术及农副产品加工、包装、贮 运等符合国际贸易需要的标准，实现技术管理与国际接轨。我国《农业标准化管理办法》的 规定，对下列需要统一的技术要求，应当制定农业标准（含标准样品的制作）；(1)作为商品 的农产品及其初加工品（以下统称农产品）、种子（包括种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗等， 下同）的品种、规格、质量、等级和安全、卫生要求；(2)农产品、种子的试验、检验、包装 、储存、运输、使用方法和生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；(3)农业方面的技 术术语、符号、代号；(4)农业方面的生产技术和管理技术。
2.进一步搞好综合农业标准化示范工作，做好农业标准的实施工作
制定农业标准本身不是目的，其目的是为了能够在农业生产中得以实施。标准只有通过实 施才能发挥作用，才能转化为生产力。因此，组织实施标准是农业标准工作的一项重要内容 。应以加快“高产、优质、高效”农业发展为目标，进一步搞好综合农业标准化示范工作， 广泛宣传和推广示范活动的经验，促进农业生产的科学管理。要选择有条件的地区，探索实 行综合标准化管理的经验，以一种或一类优势农副产品为龙头，以市场为导向，以农工贸、 产供销一体化的经营组织为依托，在一定区域内对农副产品的产前、产中、产后实行综合标 准化管理，从而达到提高农副产品产量、质量和效益的目的，取得经验后逐步推广应用。
3.认真做好农业标准实施的监测工作，加强对农业标准实施工作的管理
首先，应建立和完善农业质检中心和监测机构。目前，我国已建立了粮油、食品、农药、 化肥、饲料、农机具等30多个国家级质检中心，农业部等有关部门和各地也分别建立了一批 部级和地方性的检验、监测机构，对部分农副产品、农用生产资料和农业生态环境的某些项 目开展了监测工作，为建立农业监测体系初步奠定了基础。今后，要进一步健全与完善现有 的国家质检中心和农业部门等有关部门的部级质量检验、监测机构，尽快将其建成人员素质 较 高、有较强的检验和监测手段，内部管理较完善、达到国际水平的检验、监测机构。其次， 建立和完善农业监测体系。根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》要求，本世纪 末要建立起以农副产品和农用生产资料监测为重点，包括对农业生态环境监测在内的较完整 的农业监测体系。第三，加强对农业标准和监测工作的管理。农业标准和监测工作涉及生产 、加工、流通、消费等多个环节、多个部门，需要在各级政府直接领导下，由技术监督部门 会同农业部等部门统一组织并制定必要的规章制度，加强对这项工作的管理。
4.加强农业标准化队伍建设
以农业科研、农技推广机构为基础，在农业战线上建立一支标准化工作队伍。加强对农业 标准化人员的培训，提高其业务素质和标准化管理水平，适应科技兴农的要求。农业标准化 成果应该得到社会的认可，应建立奖励机制，对在农业标准化推广实施和农业综合标准化以 及农业标准化示范区工作等方面做出贡献的人员，给予表彰和奖励，以充分调动广大农业科 技人员和标准化工作者的积极性，推动农业标准化工作的发展。