夏飞
江苏省苏中建设集团股份有限公司 江苏省南通 226600
摘要：工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；预结算编制水平在很大程度上决定着工程造价管理，因此更应加强重视。本文是对工程造价编制过程中的主要问题进行分析，并在此基础上就如何加强工程造价编制控制，谈一下自己的观点和认识，以供参考。
关键词：工程造价：编制控制：研究
一、工程造价编制问题分析
1.1材料单价方面的问题
对于建筑工程而言，建材费用在整个建筑工程项目施工建设成本中所占的比重非常的大，因市场行情不稳定，所涉及的建材市场价格变化频繁，所以造价编制过程中的单价确定难度比较大，而且给建筑工程项目的造价管控带来了困难。同时，建材放置场所、数量以及品质和运距等调查不充分，甚至直接摘录类似项目的建材单价编制，必然会影响工程造价编制质量。
1.2定额应用方面的问题
建筑工程定额是单位产品生产时消耗的人、物以及财方面的定量，同时也是社会生产力的体现。在当前市场经济环境条件下，工程项目规范化需要定额标准、政策法规对其进行计价。从实践来看，造价编制过程中因人为因素对标准定额、政策法规的理解存在偏差，乱套或者重套定额，严重影响了造价编制。同时，执行定额、政策法规之间存在着一定的偏差，比如定额直接费调差系数以及建材的调差执行存在着偏差；同时，执行间接费标准以及企业取费等，也出现了一定的偏差。就直接费、间接费调差而言，虽然已做出了明确的规定，调差按工程类型而定，但是很多编制人员将建筑工程项目、水电施工安装项目等，笼统地列入一份清单之中，而且均套用土建取费标准，严重影响了定额套用。
二、工程造价编制控制的有效措施
2.1提高编制人员素质和业务能力
概预算编制作为一项十分复杂而细致的工作，需要工作人员具有优秀的综合素质，才能保证其质量。特别是工程量清单制度在我国推行之后，对概预算编制工作人员的综合素质提出了更高的要求。在概预算编制过程中，提高编制人员的综合素质，保证概预算编制的质量不断提高。通过学习，使编制人员具有强烈的责任感，始终将不断提高经济利益、节约投资放在首位。不断拓宽编制人员的知识面，使编制人员都具有较全面的专业知识和专业理论，同时还具备相当的实践经验。加强编制人员的培训，使其充分掌握有关概预算编制的制度、法规、政策、定额标准以及相关动态信息。
2.2加强对建筑施工材料的概预算
材料预算价格是决定工程投资金额的主要因素,应该准确确定材料的预算价格。概预算编制人员首先要深入到工程所在地进行调查,了解材料的来源、采用的运输方式及运费等。有条件时,为降低工程造价,地方材料可以采用自采加工的办法,这时,就要到料场实地查看,根据不同的情况进行材料预算价格的分析。
2.3提高结构方案的科学性、合理性
(1)要充分了解工程的整个情况以及设计意图,对设计图纸进行充分的理解,达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉,对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。
(2)要根据设计图纸上的混凝土标号、钢筋用量、施工工期的长短进行定额调整。特别是预应力钢筋,要按直径大小、长度、锚具孔数的多少进行调整,如实反映设计图纸,切不可硬套定额。
(3)应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
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2.4选择合理的施工组织
随着社会经济的飞速发展,工程建设用地的费用也在迅猛也在提高。因此,对施工组织的场地概预算工作也就增加了难度。为此，施工组织的场地的选择就愈显得重要，在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法,还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。同时要考虑材料、设备进出场,构件运输、安装方便、所需铺设轨道最短等问题,既做到科学化,又要做到效益最优化。另外,施工用地还应该考虑预制构件、材料、机具设备的存放及生活区用地等因素。综合考虑,合理布局,做到效益利用最大化,资源利用最优化。
2.5深入现场熟悉工程现场
对工程进行概预算编制时,工作人员不能只是纸上谈兵,只是停留在理论上,要理论联系实际,这就需要熟悉工程现场，深入到工程现场中去；对工程现场的地形概貌、地质、水文地理、气象及施工水位等进行调查研究,掌握真实的第一手基础资料。这样才能真实地进行概算。
2.6合理选择施工方案
施工方案的选择是决定整个工程全局的关键,施工方案一经选定,整个施工的进程、现场状况、人员及机具的需要量及布置情况也就基本确定。在整个工程的施工过程中,施工方案是至关重要的,它关系到概预算的质量的高低,还关系到企业投资的效益的高低。因此,在施工方案的选择上一定要合理、有效性,如果施工方案一旦确定下来,整个工程的进度、人员、材料、机械的需求,现场的布局等情况都要确定下来,这些情况一旦确定下来,施工方案就不能改动,如遇到特殊情况,势必会影响到工程的进度等,会对工程的概预算带来影响,使得成本增加,工期、质量都要受到严重影响。因此,在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时,要认真分析研究施工方案,要从全面的角度,要考虑到工程施工的方方面面,设计出合理的结构形式,以保证工程的顺利进行,达到企业利润的最大化。
2.7提高资金的使用和回收的效率
在进行计算时要严格按照设计图纸上情况,像混凝土标号、工期的长短、一些钢筋的用量等都要按设计图纸进行定额调整,要据真实情况,不能乱套定额。工程结束阶段,对于一些材料等计价的临时工程,以及支架,金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额,要考虑到一些临时工程情况,工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外,还要弄清楚工程投资来源,以及实施工程进行拆迁征地等情况,企业的贷款情况,年利率等。
四、加强工程造价资料的积累分析
工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据。只有经过整理分析才能称为资料。其主要内容除各项目的人、材、机等消耗量及价格、费率、利润等外，还有各类工程的年度价格指数及各城市之间的地区价格指数。这些经验证明行之有效的方法，我们完全应该借鉴并积累分析和利用这些资料。
结束语
就我国目前基本建设投资管理体制而言，经批准工程概算是建设项目的最高投资限额，工程实际费用一般不得超过此限额；如突破，则需要编制调整概算报告，重新进行审批。而初步设计概算不能突破工程可行性研究投资估算的10％，从这个角度来讲，投资项目总费用的正确控制决定着整个建设项目的投资效益和项目决策成败，因此要高度重视投资项目工程造价的编制质量。
参考文献：
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[4]耿军红.试论工程造价中的概预算编制及成本控制[J].中国建材科技，2014，2（2）：115～116.
论文作者:夏飞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/25
标签：工程论文; 定额论文; 工程造价论文; 概预算论文; 情况论文; 材料论文; 人员论文; 《防护工程》2018年第15期论文;