摘要：随着人口红利的消失，设备价格的“节节攀升”，输变电工程造价与日俱增，成为国家电网建设和发展的沉重“负担”。本文着眼于输变电工程造价管理，分析了输变电工程造价影响因素，并提出控制输变电工程造价的对策。
关键词：输变电；工程造价；管理
随着国家工程建设项目激增，人口红利逐年消失，生产成本“水涨船高”，我国电网建设和发展陷入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段，电网工程造价普遍提升。电力工程造价不仅关乎企业的经济效益，对于社会和百姓而言，更关乎科学制定电价政策。据统计，输变电线路的固定资产占电网资产的六成以上，因此，输变电工程造价管理对加快我国电力现代化建设、节约国家资源意义重大。那么，影响输变电工程造价的“无形之手”是什么？应采取何种策略将输变电工程造价控制在合理范围内？
1输变电工程造价与管理的认知
1.1输变电工程造价
电力企业选定一个项目后，通过项目评估进行决策，然后设计招标、工程招标、到竣工验收等后期工作的投资管理活动。在该项目中，工程有计划地进行固定资产再生产、形成无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
工程造价一般数额较大，同时每一项工程的结构、设备配置等有具体的要求，工程造价的评估需要根据实际工程实际分析，具有个性化和差异性。在项目建设中，不可控制因素的存在，形成影响工程造价的动态因素。工程竣工决算后才能最终确定工程的实际造价，工程造价具有动态性。工程造价包括建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。专业分工细分化，工程造价的计算程序和该工程管理角度分析，该工程造价的层次明确。
1.2输变电工程成本管理
为了实现投资的预期目标，拟定规划、设计方案，预算、计算、确定和架空工程造价及其变动的系统活动，对建设工程投资费用进行管理。在实际工作中，难免会出现各种差错，导致定额缺项或需要补充的项目与内容增多。缺少数据资料没有科学合理可行的决算方案，同时有些企业采用多计工程量、高额定额单价等提高工程造价，而不是通过改善经营管理、提高工程质量、提高竞争力等方面入手。工程预结算的编制很烦琐，要很细心，工程造价构成项目多，变动侵犯，计算程序复杂，要求编审人员具有一定的专业技术知识，还要有较高的预算业务素质。坚持全员和全过程控制、开源与节流相结合、目标管理、质量管理、节约和责、权、利相结合的原则进行输变电工程成本的管理。
1.3工程成本管理的方法
工程成本管理方法的第一步是成本分析。对于总的工程实际成本同预算成本、目标成本对照检查，计算绝对数、相对数，运用总和分析法对工程成本进行有效的管理。按照施工成本费用和构成项目进行分析比较也是工程成本管理的一个方法——项目分析法。还可以通过人工费进行分析，将项目中的人工费的实际成本同预算成本相比较，参照劳资部门的有关劳动工资方面的统计资料分析。对材料定额变动和废旧料利用等的分析达到材料费分析的目标。对施工机械使用费的预算数与实际数相对照分析进行机械使用费的分析。还有一些其他直接费用和间接费用的分析。计划成本和实际成本的差距也是成本管理方法的第二步。通过成本对比，发现问题，及时纠正，从实现成本的及时控制和管理出发，避免更大的损失。完成成本的纠正后检查其结果。以人为本，落实管理责任制，优化施工组织设计方案，加强施工生产过程管理，注重工程竣工后的时候成本控制，在施工工期内完工的原则，总结经验。
2输变电工程造价过高的原因
2.1成本管理的观念缺乏，缺乏成本竞争意识
面对市场竞争，有的施工企业盲目接工程，不惜赔本中标，使企业亏损。有的施工企业盲目开展工程，贷款垫资施工，企业包袱沉重，危机企业生存发展。输变电工程造价没有根据经济规律的标准，结合社会主义市场未来的目标，借助多角度的投资管理思想和合理的控制途径，投资管理存在缺陷，资源利用率普遍较低，导致输变电工程成本投资过大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2工程管理制度不够完善，过程变更随意性大
工程规划作为工程建设和管理工程造价的重点，科学决策的引导下，规划成本非常少，降低工程造价方面发挥重要的作用。部分工程比较烦琐，建设周期较短，工程没有充分的筹划。控制不得当的投资限额标准、工程水平的控制、规划水平的审核、各种文件的及安全水平都会导致工程方面无法开展科学有效的管理，投资成本过高。
2.3工程中高估冒算，虚报工程造价
没有进行规划管理，合理预算工程造价成本，工程建设过程中巧立名目，高套定额。
3输变电工程造价管理对策研究
3.1加强决策阶段造价控制力度和设计深度
决策阶段是为整个工程建设提供“蓝图”的关键时期，对于输变电工程至关重要。决策阶段发生失误，则很难避开“一着不慎满盘皆输”的命运，想要在工程开建时再“力挽狂澜”绝非易事。在决策阶段，要对项目进行实地勘察，制定严密周详的项目可行性报告和项目投资估算，强化决策阶段造价控制力度。
设计是控制工程造价的关键因素，在工程造价设计过程中，基于具体方案的地理位置、自然环境、地质条件等，从合理规划、控制建设标准等方面掌握工程规模和建设标准，对投资规模、项目地点、线路走径等进行精心设计，确保对工程投资总量的有效控制。
3.2加强工程造价动态管理
当前，我国人口红利进入逐渐收缩的态势中，人工费用逐年上涨，在此背景下，应根据当地实际经济发展和生活指数变化情况制定合理的系数，及时调整人工费单价，既确保了工程建设施工劳动力的稳定，又提高了施工人员的工作热情。同时，工程材料价格上涨形势下，快速上涨的材料价格造成材料费用超报价，而结算时往往难以全额调整，易超出施工单位的承受能力，挤占施工费用。对此，建议在工程结算时扩大材料费调整范围，按当时市场价格调整价差，使工程造价比较真实地反映工程的实际成本。
3.3加强项目施工阶段的管理
项目施工阶段是工程建设的主要阶段，涉及大量人力、物力、施工周期等具体因素，加强这一阶段的管理是控制输变电工程建设成本的重要环节。首先，在工程开始阶段，应制定合理而详实的规范和标准，所谓详实即制定的规范和标准要具体到项目施工各个阶段、各个细节中，包括设备、材料的采购，项目施工监理的制度化等，使整个项目施工阶段“有据可依”。例如，针对工程建设过程中频发的窝工、赶工、误工等现象，制定明确的规定，施工单位在签订用工合同时，明确工期提前竣工条款，如当规定要求压缩工期超过合同工期的20%以上时，当如何补偿施工单位的损失等；其次，应加强工程过程管理。施工图纸一旦会审后严格执行，由专门人员对施工进度进行监督，确保项目进程按照施工图纸如期进行；再者，形成良好的财务管理体制，强化资金和工程竣工决算管理，对资金的使用情况、使用效率和效果等进行行之有效的控制。
4结语
通过以上的探讨我们了解到，输变电工程的成本和造价管理具有系统性的特点，因此必须加强全过程的管控，同时保证管理的多角度性，这样才能对各阶段的成本进行有效控制，进而降低工程造价，缩小建设成本、缩短施工周期，为输变电企业营造最大化利润，同时促进我国输变电工程的健康稳定发展。
参考文献：
[1]吴利洁.浅谈输变电工程施工图预算管理对工程造价的影响[J].低碳世界，2017，（10）：64-65.
[2]聂志晨.浅谈输变电工程造价与成本管理[J].时代金融，2012，（15）：43+59.
[3]雷雨，李怡，滕晗屹.基于某省输变电工程的电力工程造价成本管理问题研究[J]. 商业会计，2016，（14）：21-24.
[4]丘淑珍.输变电工程的造价及成本管理的方法[J].技术与市场，2017，（04）：199-200.
论文作者:沈涛
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/24
标签：工程造价论文; 工程论文; 输变电论文; 成本论文; 项目论文; 阶段论文; 成本管理论文; 《电力设备》2017年第16期论文;