摘要：最美乡村的建设需要结合现今发展状况综合分析，制定科学合理的发展方案，并在国家现有政策措施基础上进行优化，以促进最美乡村的建设。而通过城市规划视角来分析乡村振兴路径，对于加快最美乡村建设步伐，提高建设质量有着重要意义。
关键词：城乡规划；乡村振兴；路径
1“乡村振兴”战略的目标和重点
党的十九大报告中首次提出“乡村振兴”战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。此后，“乡村振兴”成为业界研究和社会关注的热点。笔者认为，对比十六大提出的“新农村建设”战略，“乡村振兴”战略的内涵进一步升级，从中央农村工作会议“没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化”的论述，就可以看出“乡村振兴”战略定位之高。同时，中央农村工作会议提出了乡村振兴2020-2035-2050年“三步走”的时间表：到2020年形成制度框架和政策体系；到2035年基本实现农业农村现代化；到2050年乡村全面振兴。更为重要的是，会议明确了实现乡村振兴的七大重点。限于专业领域，笔者仅从重塑城乡关系、农村产业结构性改革、农业人口保量提质等三个方面的具体路径进行初步的探讨。
2城乡规划视角下的乡村振兴战略现存问题
2.1农民参与不足
农民是保证乡村规划有效进行，促进农村规划深入实施，提高乡村规划科学性的重要力量。保证乡村规划深入实施，还要调动农民参与的主动性，着力完善乡村规划体系。当前乡村规划过程中没能充分地征求农民意见，农民参与乡村规划的主动性不足，乡村规划没能在良好的宣传机制下调动农民的积极性，因此，这影响乡村规划的科学深入实施。
2.2缺乏文化支撑
乡村规划应当在全面实施乡村振兴的大背景下引入科学的规划理念。但是，现有的乡村振兴规划的科学性不足，乡村规划没能充分地考虑地方的资源禀赋，不能基于保持乡村的特色文化与自然风貌开展系列规划活动，因此不利于达到有效实施乡村规划目标。传统的乡村规划方式影响乡村建设的科学性，不利于达到综合性、全面性和深入性乡村规划的目标，没能在乡村规划的过程中有效彰显地方特色文化元素。
3城乡规划视角下乡村振兴战略路径解析
3.1建立城乡新关系
城乡规划下的乡村振兴战略，实现了工业反哺农业、城市反哺农村的战略思想，提升了农村现有资源、土地的利用率，并将农村建设放在与城市建设同等重要的地位上，有效规划农村空间结构、产业类型，让农民主动参与到最美乡村建设中来。另外，在城乡规划下的乡村振兴战略中，原有的闲置土地逐渐被激活，土地流转制度得到了改善，这不仅提高了农业人口的流动性和消费能力，也为乡村发展提供了可靠空间，推动了各项建设活动的落实。
3.2集体产权制度的深化改革
目前，城乡规划中，城市建设高于乡村建设，且为了提高城市建设的效率，大量引入农村人口，扩充城市各建设岗位的需求，但反观乡村建设，因受到环境、经济条件、意识能力等方面因素的影响，乡村建设中的人才数量缺失严重，即使政府部门指派人员参与到乡村建设中，也会因为薪资、技术水平的不足而导致人员过多流失，使得乡村建设停滞不前。为此，在城乡规划视角下的乡村振兴战略落实中，需加大乡村建设的重视力度，对现有的集体产权制度及城乡要素双向流动机制予以优化完善，扩充乡村建设人才，进而确保各项建设活动的有效落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.3加强乡村基础设施建设效率
结合现阶段乡村基础设施建设情况来看，燃气、上下水、污水垃圾处理等系统及设施的建设还处在较为薄弱的环节，与城市间的差距较大，这使得乡村建设受到诸多阻碍。基于此，在城乡规划中，有必要加强市政基础设施的建设效率，扩大基础设施的覆盖面积，为乡村振兴战略的落实提供保障。这就要求政府部门改变传统意识理念，加达资金投入力度，并完善相关政策措施，结合乡村发展需求合理规划所需市政基础设施，为乡村人民提供更加舒适、便捷的生活环境。同时基础设施的完善，生活质量的提高，人们的思想意识也会提升，这对于文化类产业的发展也有着重要的指导作用。
3.4推动农业现代化与新业态的同时进行
乡村和城市建设中的最大区别就是产业的不同，要想提升乡村经济发展水平，就需结合乡村现有资源，在保证农业水平的同时，开展特色产业，切不可将城市建设内容照搬照抄，这样不仅无法发挥乡村自身优势，还会造成资源的浪费。首先，落实农业的供给侧改革，实现农业现代化发展。传统较为单一的生产方式已经无法满足现今乡村建设需求，经济效益不高，因此需要对传统生产方式及管理理念予以改革，增加种植、养殖等产业结构模式，并扩展对应的销售渠道，提高产品附加值，以增大经济效益。另外，引进先进技术和设备，为农业生产及管理提供帮助，并在此基础上实现产业结构调整，构建一体化经营模式。其次，发展电商、旅游等新业态。电商产业是近几年随着互联网的快速发展而兴起的一种新兴产业，在城市发展中占有重要地位，既方便了人们购物，满足了消费者需求，也为城市经济贡献了力量。而乡村由于条件的限制，电商发展效率较慢，为此，在城乡规划视角下的乡村振兴战略中，应将电商产业作为一项重点内容进行考量，加大农村互联网的建设力度，实现资源、信息的实时共享，且扩展农民思路，为乡村建设献策献力。乡村的自然资源较为丰富，且很多资源都是未经开发的，这就为旅游业的发展提供了支持和保证。同时城乡规划较为注重自身现有资源的合理利用，乡村旅游业的发展正好与其相适应，这对于乡村振兴有着重要作用。政府部门可先考察乡村自然资源，结合资源特征及当地的风俗民情，开设旅游景区，并在其周边建设向符合的酒店、餐饮等产业，让人们在欣赏美景的同时，更多的了解区域文化习俗，促进乡村地区经济的快速发展。最后，乡村具有地广人稀的特点，这有利于发展光伏农业。该技术合理利用太阳能资源，不会对生态环境构成严重威胁。不过由于该技术还处于初期发展阶段，故而仍需要进一步的研究，以此推动乡村振兴的顺利开展。
3.5加强乡村人口素质及公共服务保障能力
人是城乡规划落实的关键要素，同时也是乡村振兴的基础保障。优化乡村人民的素质水平，是确保其正确理解乡村振兴，有效落实城乡规划内容的关键措施。这就要求政府企业加大宣传力度，改进扶贫效率，更多的了解社会发展趋势及现今建设效果，进而为乡村振兴贡献力量。在乡村建设中，除了市政基础设施建设，公共服务设施建设也尤为重要。公共服务设施包括商业、文化、教育、金融等设施体系。公共服务的均等化，可通过土地优惠、税收优惠等方式引导社会资本深度参与。通过公共服务水平的提升，第三产业在乡村也会得到显著的发展，进而为乡村经济、产业结构的调整提供动力，满足乡村振兴的要求。城乡规划视角下的乡村振兴，将乡村与城市放在同等位置上，然后结合现有政策和乡村资源，开展经济、文化等产业的建设。再者，乡村的振兴促进了乡村内生长，根据整体发展大纲，更好的推动区域经济，调动人民积极性，落实乡村振兴战略的具体要求。
4结束语
总之，与城市发展为人所诟病的“千城一面”不同，我国的乡村在历史、文化、传统的积淀与现代发展理念的冲击下，呈现出“千村千面”的局面。乡村的发展应当在总体目标的指引下，因地制宜、实事求是地选择发展策略，以促进乡村地区经济发展为出发点，只有经济振兴了，才具备乡村全面振兴的基础。
参考文献：
[1]郭丹丹.乡村振兴下的村庄规划“留白”[J].现代物业（中旬刊）.2019（05）.
[2]游畅.城乡规划视角下的乡村振兴战略路径初探.[J]中华建设，2018.159（08）.
[3]曹均学，刘正容.西部地区实施乡村振兴战略路径探析[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2018.27.127（03）.
论文作者:安睿琦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：乡村论文; 战略论文; 城乡规划论文; 视角论文; 产业论文; 农村论文; 农业论文; 《基层建设》2019年第26期论文;