摘要：我国是一个农业大国，国家对于三农问题十分重视。在我囯政府大力推动社会主义新农村建设和发展之际，应当正确认识农村金融、财政支农与农村经济发展的关系，进而谋求农村经济发展之路，以便更好地建设社会主义新农村。
关键词：财政；农业支出；农业经济；发展；关系
引言
对于农业发展而言，财政支农政策有着非常重要的引导和推动作用。尤其是现阶段，在我国经济社会发展进入转型阶段的新常态下，传统的工业经济发展面临的压力越来越大，整个国民经济的发展越来越需要第一产业发展的基础支撑。这种形势下，更应该进一步健全完善国内的财政支农政策体系，扶持农业的不断发展，在提高农业经济发展整体水平的基础上，巩固好农业基础地位。
1财政支农概念特点介绍
财政支农主要是国家为了进一步扶持农业、农村发展，提高农民收入而制定的财政性支出，包含了所有通过财政政策实施的各种经济行为。按照方式的不同，财政支农大致主要有以下几种：
1.1直接进行财政补贴
这种财政支农政策也就是利用政府的转移性支出，通过财政补贴直接对外部市场环境进行干预，改变农业产业发展的资源配置和供需结构，进而对关系到农业产业发展的市场进行调节，促进农业产业的稳定健康发展。
1.2开展财政直接投资
进行财政直接投资也就是通过拨付财政资金，直接进行有关农业生产环节的投资，用以支持农业生产，并不断提高农产品供应保障水平，这也是当前支持农业生产应用较多的财政支农措施。
1.3制定有关的财政税收政策
通过制定具有较强引导性的财政税收政策，充分发挥政策的导向作用，特别是有关财政支持、税收方面的政策，引导农业生产活动，进一步促进农业产业的发展。
2财政农业支出与农业经济发展之间的关系分析
近年来，我国经济发展取得了较好的成绩，农业经济也享受到宏观经济发展带来的福利，国家在财政农业支出方面大幅增加，使得农民得到更多的支持。由此可以看出，我国的财政农业支出与农业经济发展之间存在密切的联系。随着农业财政支出的增加，农业的产值会得到明显加强，由此得出结论：两者存在十分明确单向的因果关系，即随着财政农业支出的增加，必然导致农业经济获得进步。但是，如果农业领域的产值降低，并不一定是由财政农业支出降低引起的，同时也不会使财政农业支出呈现减少的态势，所以，两者存在单向正相关的关系，但是不存在负相关的关系。我国的农业经济要想获得长远的发展和进步，应当满足这种正相关的关系，增加财政农业支出，为农业发展提供必要的支持和帮助，在农业经济出现颓势时，不应当减少财政农业支出，要仔细分析，找出根本的原因，为农业经济复苏提供更多的帮助。
3财政农业支出形式及存在的主要问题
我国是农业大国，农业领域的覆盖面也比较广，财政农业支出也因此变得种类繁多，包括农业投资、补贴、优惠和奖励等。
3.1直接财政农业投资
农业投资是财政农业支出的一种重要形式，这种支出方式是政府直接进行资金投入，支持农业经济发展，农业生产因此获得大力的支持。在农业经济中，需要大量的农业基础设施建设作为支持，如果没有政府的帮助和支出，这些基础设施建设工作很难完成，由此可见，政府的财政支出为农业发展奠定了一个良好的基础，是农业经济建设的重要力量。
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3.2财政农业补贴
对农民和农业生产行为进行补贴是重要的财政农业支出，财政补贴就是政府通过财政的手段，为农业生产工作提供一定的帮助，这种帮助工作的对象既包括农民个体，也包括农村集体，目前的财政补贴种类主要分为两种，一种是直接补贴，这种补贴方式是直接发给农民资金或者物资；另一种是间接补贴，这种补贴包括减免各种费用等。财政补贴的范围很广，也是财政农业支出中最为重要的组成部分，与农业生产环节的联系也更加密切。
3.3涉农税收优惠
税收是国家财政收入的主要来源和渠道，也是国家经济发展的杠杆。在农业领域中，也存在税收行为，但我国在2006年废除了农业税，为农民生产减轻了许多负担，同时，其他的涉农税费也在逐渐减少，为农业经济发展提供了较大的帮助。财政农业支出存在的问题：财政支农资金投入总量不足；财政支农资金投入结构存在弊端；财政支农资金管理体制不完善。
4针对财政农业支出与农业经济发展关系的应对措施
4.1对财政农业支出结构进行调整
财政农业支出的结构在很长一段时间内没有进行调整，而客观的农业发展形势却在不断进行改变，为此对农村财政农业支出结构进行调整，可以调整农业支出的项目结果，向着收益相对较高、影响相对较大的项目上转移。这样这些资金则可以被应用于农业生产技术研发以及农村居民社会保障层面。另外，还需要对财政农业支出资金的使用秩序进行明确规定，尤其需要加大对贫困地区的扶持力度，中央政府要加大对贫困地区的扶持力度，政策要多向这些地方倾斜，使我国的农业发展格局更加均衡，通过对经济欠发达地区更多的资金支出与投入，使得这些地区的农业经济发展更加合理，提高当地农民的经济收入，促进农村经济的整体进步和发展，缩小地区间的贫富差距。
4.2监管财政农业支出
为了保障财政支出的安全性，应当对资金的流向进行严密监督，避免资金违法违规使用，这种违法违规使用问题的出现，主要的原因是监督机制不健全。因此，要建立完善的资金分配制度，通过对财政资源的合理配置，确保农村发展得到资金扶持。
4.3建立国家财政扶持基金
政府应当建立专项农业扶持资金，为农业生产工作提供更多的帮助，例如建设现代化的农业园区，促进农业转型升级，同时要加强新产品的研发和推广力度，举办大型的农业科普知识讲座，使得农民获得更多的技术支持，在条件允许的地方，还可以发展农业旅游产业，为农业领域注入新活力。将财政支出应用在现代农业园区建设方面，实际上也是进行农业扶持的重要方式。通过这种专项基金制度的建立，保证农业朝好的方向发展，提高农民的生活水平。
4.4加大财政支出资金总量
我国农业发展仍处于低水平，为此政府仍要加大对农业的扶持力度。要不断增加财政农业支出资金总量，加强我国的农业基础设施建设能力，为农民提供更多的帮助。要建立完善的资金支付制度，让资金顺利、安全针到达农民的手中，避免资金出现浪费的情况资金。同时，政府部门要加强资金审计力度，避免出现贪污、挪用等违法犯罪问题，消除不良的资金安全隐患，保证农业支出资金公平、公正、合理使用。
4.5完善相关补贴方式
政府应当研究更多的、更加有效的补贴方式，让农民获得足够的帮助。改进补贴发放的方式，保证发放过程公开透明，接受群众的监督，让农民真正获得财政帮助，并建立一套行之有效的风险防范机制，使补贴工作更有效率。
结语
我国是农业大国，农业经济发展对我国整体经济发展起着重要的作用，同时，我国的农民人数众多，发展良好的农业经济对稳定社会局势、建设全面小康社会有着重要的促进作用。
参考文献：
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[3]王文普，陈伟.财政农业支出结构对农业经济的增长效应[J].华东经济管理，2011，（03）：45-49.
论文作者:王玲燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/17
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