中煤建筑安装工程集团有限公司
引言
房屋建筑行业是促进我国社会经济发展的主要支柱之一，其地位和作用也是至关重要的。前些年，我国市场经济的处于高速发展期，基础建设投资规模不断扩大，建筑行业也取得了前所未有的快速发展，但是近几年随着国际经济危机的影响，我国宏观经济呈下行趋势，市场竞争压力不断加大，导致我国建筑行业面临着诸多安全管理问题，建筑施工过程中的各类安全事故频繁发生，伤亡人数也在逐年上升，形势十分严峻，随着国家对建筑施工领域安全生产监督管理和处罚力度逐年加大，施工过程中的安全管理问题变得尤为重要。安全事故不仅给施工企业、个人、家庭带来了沉重的灾难，也给国家和社会带来不稳定因素，要杜绝安全事故的发生，必须从加强安全管理入手，采取行之有效的安全管理措施变得尤为重要，而安全管理三要素中，最根本的因素是人的因素，所以要求建筑从业人员必须从"要我安全"向"我要安全"进行转变，做到自觉遵守施工作业安全技术操作规程，正确佩戴个人安全防护用品，遵章守纪；现场专兼职安全管理人员要认真、负责任的做好施工现场安全管理工作，发现安全问题，立即进行处理和上报，做好安全隐患的预防和处治工作，把安全事故消灭在萌芽状态；同时，施工企业需要树立新的建筑施工安全管理理念，建立新的符合建筑施工管理规范和项目管理特点的安全管理体系，最大限度地减少和避免在房屋建筑施工过程中出现的各类安全问题，防止安全事故的发生。
1建筑施工安全管理存在的问题
1.1建设行业普遍缺少严肃的安全意识及责任意识
一是在实际工程施工建设过程中，有相当一部分的施工企业缺少与建筑施工相配套的安全管理制度，各种乱象频发，没有采取行之有效的安全措施将安全责任落实到位；而且施工企业对项目经理的管理和使用不尽规范，项目经理既要对现场进行管理，还要去跑项目接活，接到项目的才能在下一个项目继续当项目经理，接不到项目的就不能再当项目经理，导致现在很多项目经理需要花费大量时间用在跑外接活上，无暇顾及现场施工管理；二是有一些建设单位忽视我国法律对于建筑工程安全施工的要求，不顾安全施工的客观条件，违背施工工艺要求，随意压减工期，盲目下达赶工指令，导致安全事故的发生，同时部分建设单位因实力不济或盲目扩大投资，不能按合同约定时间支付工程进度款，导致施工企业现金流量紧张，出现拖欠人员工资等不稳定因素，给安全生产带来不利影响；三是一些监理单位自我定位不准确，施工现场监理人员配备薄弱，不能承担自己在建筑工程监理过程中应负的责任，不能及时发现安全问题，即使发现问题往往也不能采取强有力的解决措施，使小的安全隐患任性发展，最终酿成安全事故。
1.2技术方案编写质量偏低及未按方案施工
施工项目部在施工前虽然也编制了施工组织设计及专项施工方案，但事实上大部分技术方案编写质量并不高，主要原因：一是编写人员大多数都是刚从学校毕业的大学生，缺乏现场施工经验，而有经验的技术骨干大多都已升职为技术经理或技术主管，又不屑于干编写技术方案的累活，二是未能依据工程特点、现场环境等具体情况进行编制，仅仅是拿以前的方案修改一下工程名称和编写日期。以上原因导致施工技术方案缺乏有效的指导性、针对性和可操作性，而且在履行完毕审批手续后就束之高阁了，未能以此来指导施工；在施工过程中现场管理人员往往凭借自己多年积攒的经验盲目指导施工作业，而非依据施工方案，导致了很多本可避免的安全事故的发生。2017年11月24日，江西丰城发电厂三期在建项目工地发生了冷却塔施工平台倒塌事故，该事故造成73人死亡、2人重伤、直接经济损失10197.2万元的严重后果，该事故的直原原因就是在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度在未达到要求的情况下违规拆除模架体系，混凝土在失去模板支撑后，无法承受自重及上部荷载，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。
1.3企业负责人安全意识淡薄，重视程度不够
目前，我国部分建筑施工企业并没有认真贯彻落实"安全第一、预防为主"的安全管理方针，仅停留在口头上说说，未并引起企业负责人内心的高度重视，没有正确认识到生产、经营和安全之间的关系，没有正确树立安全生产是企业生存发展的重要基础，更没有将安全生产工作放在各项工作的首要位置来看，有的施工企业领导经常将"安全第一"放在嘴边，但在实际施工过程中，却常常把经济效益放在第一位，重生产轻安全，认为只要把经济效益、生产进度搞上去，就没有必要花时间和精力放在安全管理方面，不重视安全管理，疏于对施工现场进行安全监督检查，不重视在施工过程中出现的安全问题，不认真督导相关部门和负责人员对已检查出的安全隐患进行整改，不积极制定和采取行之有效的整改和预防措施，对施工生产过程中出现的安全隐患抱有侥幸心理，未能对安全隐患给予足够的重视，成为导致施工企业安全事故频发的主要原因之一。
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2提高建筑施工行业安全管理的措施
2.1进一步完善安全管理制度和提高安全管理意识
为了更好地开展建筑工程安全管理工作，全面提升建设行业对安全管理工作的重视程度，首先应从企业领导层着手，企业主要领导应从内心深处提高安全生产的责任意识，各建设企业应建立健全安全生产管理体系，成立安全管理专门机构并配备专职安全管理人员；其次，企业负责人应主持组织编制企业安全管理规章制度，技术部门应组织编制施工现场安全操作规程，安全部门应积极组织各类安全检查活动，包括但不限于：日常安全检查、临时检查，各类专项检查、隐患排查、安全质量标准化考核、定期与不定期安全检查等，这样才能确保各项安全管理制度得到有效贯彻落实。同时，施工企业也要加强对现场作业人员的安全管理，提高现场施工人员的安全意识，从上到下，层层落实，建立横向到边、纵向到底的安全保证体系，从而确保实现安全生产。
2.2严格按施工组织设计及专项施工方案施工
在施工前，施工项目部应组织技术骨干精心编写施工组织设计及专项施工方案，结合工程特点、施工工艺、现场环境等因素编制具有针对性、可操作性的技术措施；对于危险性较大的分部分项工程，项目部技术人员应依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部〔2018〕37号）的具体要求，编制专项施工方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应组织专家论证。施工组织设计及专项施工方案编制完成后，应经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。施工单位项目经理部必须严格按照已审批的专项方案组织施工，超过一定规模危险性较大的分部分项工程施工时，施工单位项目经理部技术负责人、专职安全员等应在现场进行安全专盯，实时指导各项作业工序，发现不符合专项方案编制内容的情况及违章作业的，必须立即进行纠正，情况严重的必须立即停止施工，采取紧急处治措施，防止意外事故发生，待安全隐患消除后方可恢复施工。
2.3加强施工人员安全培训教育
要想确保建筑施工作业的安全，最重要的就是要提高施工作业人员的安全意识和安全行为，这很大程度上都依赖安全培训教育，大部分一线施工作业人员都是农民工，有的刚刚放下锄头，未经过专业技术和安全培训就到工地上成为一名作业人员，可以说毫无施工现场经验，不知道什么是危险的，经常在不知不觉中就触犯了安全红线，造成安全事故的发生，所以建筑作业人员入场前，施工企业必须要对每一名入场工人开展入场前"三级"安全教育培训，并且还要经常性的组织进行日常安全教育和事故案例教育，使作业人员能够清楚地了解房屋建筑施工过程中存在的安全风险，提高施工人员安全风险防范意识，加强施工作业人员遵章守纪的行为，提高施工人员的自我保护的意识和能力，减少和杜绝施工过程人员伤亡情况的发生。
2.4认真组织开展安全检查及应急救援演练
施工项目经理部必须坚持每周由项目经理亲自带队，技术、生产、安全、材料等相关专业技术人员共同参与的全面安全检查，在节假日前、冬雨期等特殊时段、特殊情况还要专门组织进行有针对性的安全检查，消除各类安全隐患，杜绝各类安全事故的发生。对检查中发现的安全隐患，要遵照"五定"原则进行整改，即定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定整改资源，定整改验收人。专职安全员每日应对施工现场进行全范围安全巡查，不留死角，发现安全隐患要记录在隐患整改通知单上，上报项目经理部领导层解决，并负责监督检查整改落实情况，对巡检中发现的作业人员"三违"现象，即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为要立即进行坚决制止，防止安全事故的发生。安全事故发生后，如何有效的降低事故损失，防止事故扩大，将财产损失和人员伤亡降到最低程度，那么应急救援的及时性和有效性具有重要的影响作用，为了提高安全生产事故应急救援能力，施工项目经理部要针对工程特点，认真识别施工现场存在的危险危害因素，对事故风险进行评估，制定消防、防物体打击、防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害等专项应急处置方案，并成立应急救援组织，配备应急救援人员，配备应急救援物资，保证每半年组织进行一次应急救援现场演练，避免突发事件发生时，现场人员不知所措，混乱不堪，导致错过最佳应急救援时间，耽误应急救援活动的有效开展。
结语
在建筑工程施工作业过程中，加强安全管理至关重要，通过加强安全管理能够减少和避免安全事故的发生，保证施工人员的生命财产安全，还能够维护建筑工程企业的经济利益，但是当下的建筑工程施工仍存在着一些问题，比如说，安全管理意识不强、重生产轻安全，安全管理规章制度不完善，不能严格执行各项安全管理规章制度，"三违"现场屡禁不止，安全检查流于形式，安全处罚失之于轻、失之于软，不能引起从事建筑施工各级人员对待安全的敬畏之心。为了解决这些问题，提高安全管理质量，需要建筑企业从进一步完善安全管理规章制度、提高建筑行业各级人员的安全意识、严格落实"一岗双责"责任制、加强安全培训教育等方面着手，另外，加大安全监督检查和执法力度也是必须的，通过多措并举，全面提高安全管理实效，确保施工现场安全生产。
参考文献
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[3]张忠孝．房屋建筑施工安全管理探析 [J]．技术与市场 ，2014(9)：251，253.
论文作者:徐怀鹏
论文发表刊物:《科技尚品》2019年第1期
论文发表时间:2019/7/18
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