90年代澳大利亚高等教育的新变化，本文主要内容关键词为：澳大利亚论文,高等教育论文,新变化论文,年代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
尽管澳大利亚的大学构成了当今国际高等教育系统中一个重要组成部分，但迄今为止，我国学术界所做的分析研究并不多见。鉴于澳大利亚高等教育系统近年来顺应国际形势及其本国经济社会状况而正在发生一系列的新变化，对于我国建设有中国特色社会主义的高等教育具有一定的借鉴意义，本文拟对澳大利亚最近的高等教育改革加以述评，以期有益于我国当前高等教育改革与发展的理论与实践。
一、一组国际比较的数据
世界各国高等教育系统相去甚远。任何国际性的大学比较分析都必须十分谨慎，就连处理具体的客观数据也应如此。比如，护理教育在澳大利亚被归类于大学教育，而在其他西方国家则不属于高等教育的范围。为了便于进行国际比较，1993年国际经济合作与发展组织（OECO）关于教育指标的出版物曾试图为此类研究奠定可行性的基础。这一出版物所提供的数据指标说明了澳大利亚高等教育与其他经合组织成员国相对照的若干特点：
第一，在全部的25～64岁之间的人口中完成高等教育者的比例处于第三位，达到31%，而经合组织国家的平均数为19%。
第二，高等教育投入占国内生产总值的比例为第三，其生均经费为第二。在这方面，澳大利亚名次靠前的部分原因是，同其他国家如美国等比较而言，澳大利亚政府对于高等教育的资助程度很高。
第三，相对而言，在澳大利亚大学生中，部分时间制学生所占的比例很高。
第四，同平均数相比，澳大利亚自然科学毕业生的比例较高，而工程类毕业生比例很低。前者达14%，远远高出经合组织国家的平均数，而后者仅占5.3%，远远低于经合组织国家12.1%的平均数。在日本， 工程类毕业生比例更高达23%，德国为19%，英国为11%。
第五，全日制的17～19岁年龄段的学生占同类学生的18.3%，在各经合组织国家中名次较低，列第九位。
二、学生方面的新变化
过去10年高等教育迅猛变革的结果之一是促进了澳大利亚接受高等教育的人口比例大幅度地提高。在年龄处于17～64岁的人口中，每千人中有50人正在接受高等教育，而10年前，这一比例仅为千分之三十六。其中主要的增长是全日制学生。女性学生的增长较男性更大，高等学校的女生自1987年以来一直多于男生。80年代以来，澳大利亚无论在劳动力方面，还是在大学中，都出现了女性化的特征。女性在读学生和毕业生都超过男性，约60%的大学生是女性。年龄在15～24之间的女性人口中有25%以上拥有高等教育文凭，而男性的相应比例为21%。
通常情况下，工程、环保、数学、计算机、农业、自然科学和商科等学院的女生与男生的比例较卫生和文科为低，但总的来看，20多年来，女生比例在许多过去一直以男生为绝对多数的学科都有很大的增长。比如，贸易、经济、建筑学和兽医学等。大学日益女性化带来的结果是很显著的。1993年澳大利亚大学毕业生中女性占57%，同时考虑到中学毕业生中女生的比例，以及社会态度转而倾向于女性人口进入大学并完成高等教育，女性所占比例估计还将提高。
然而，来自少数民族女性学生的比例不足，反映出这些民族对于女性教育的看法。比如，中东移民家庭尤其是那些来自信奉穆斯林教的家庭的女大学生比例最低，而来自亚洲各国移民家庭的女生比例则比其他各国移民都要高，甚至还高出澳洲出生的女生比例。
研究发现，女大学生要比男生更有可能完成大学教育，并顺利地获得学位。
对于澳大利亚各大学来讲，海外自费学生的意义从来没有像现在这样重视。10年来这些学生的数量持续增长，到1994年已达到占所有学生的7.4%。 由于联邦政府和大学都在努力设法吸引更多的海外自费学生到澳大利亚接受高等教育，所以，尽管澳大利亚面临着由于亚洲大学的实质性发展而形成的压力，以及来自美国、加拿大和欧洲的强有力的竞争，自费海外学生数量仍将会进一步增加。在有些系和专业，海外学生数量甚至高达40%，建筑学就是一个很好的例子。平均而言，各专业的外国学生比例至少为15～20%。
海外学生的学费已成为澳大利亚大学中各系、院财政的一个重要组成部分，其所付学费占1989年澳大利亚大学财政的6%， 现已上升到10%以上，并将于90年代末进一步提高。尽管各校都不愿公开地承认，但它们的确使用这笔收入来增加教师的薪金和学校建筑物的兴建与翻新。经济状况差的大学特别注重争取多录取海外学生，尤其是来自亚洲地区的学生。但是，这些学生往往不具备澳大利亚大学所要求的知识水平和能力，一些地方性院校则是因学费相对低廉而对海外学生具有一定的吸引力。
各系、院的财政日益依赖于其能否成功地吸引及留住这些自费的海外学生。因此，海外学生已对此有了一定的认识，他们不再忍受无法听懂其授课或是备课马虎的教师，而常常会找到系主任反映情况，以争取其所付费用的真正价值。
对于澳大利亚的当地学生来讲，情况也与此类似。因为，尽管他们表面上看不需要付那么多的学费，但是从长远观点来看，他们也是交费生，因而对自己是否得到了所应获得的价值保持警觉。
海外学生迅猛增加造成一个负面作用，也是澳大利亚各个大学不太情愿承认的，就是其对于教学的影响。许多海外学生的母语不是英语，而且对于澳大利亚的历史、社会文化所知甚少，因而需要教师讲课时有意识地注重这一情况，多加解释，更多地使用幻灯机等。换言之，传统上澳大利亚一直使用的苏格拉底式教学方法的科目不得不改造成孔子式教学法来加以讲解。经济条件较差的大学更加迫切地面临这一问题，因为其所录取的学生的英文水平较低，讲课人员必须把所授内容加以简单化处理才可能达到教学目标。
三、学术人员：年龄大，女性多，国籍多样化
澳大利亚大学中的学术人员的平均年龄正在增大，同中小学教师形成鲜明的对照。60%以上的学术人员在40岁以上，30岁以下人员的比例远远低于中小学教师。其中的原因主要是因为为了获得从事学术职业所要求的资格必需花上很长一段时间的缘故。虽然由于80年代许多学院升格成为大学从而向高等院校的学术人员队伍输送了一大批较为年轻的前学院中的师资，以及70和80年代大学教职工迅速增加，澳大利亚的大学中各个专业领域的教师队伍在今后的几年间仍多为头发花白者。尽管丰富的教学、科研经验不容低估，但这一老化的学术队伍日益丧失了其对于教学工作和新的科研方法的饱满热情，而且，对于可能加入进来获得学术职位的新生力量来讲，阻碍也更大。尤其在诸如自然科学、工程等领域及一些学院，如文学院等，更是如此。因为在这些专业和学院中，辞职率是非常低的。各大学也因此而变得越来越依赖于兼职教学人员。
大约有10%的新的学术职位被来自海外的人士获得。他们过去的职业不是在澳大利亚，尽管在这些人员中有些是澳大利亚人，在海外接受高级学位或工作一段时间之后再回到澳大利亚的，但绝大多数是从世界各大洲移民到澳大利亚的。随着澳大利亚大学国际化程度的不断提高，招募海外学者的趋势还将继续下去。假如今后几年澳大利亚经济状况良好的话，这一趋势将会更加明显。
大学教师中仍以男性为绝大多数，可以讲是男性教师在控制着教学的局面。然而，变化已经开始了，在1989～1992年间，男性教师仅增加了7%，而女性教师则增加了27%。在大学中的全日制教学、 科研人员中女性比例约为三分之一，1988年的比例是29%。这一趋势在90年代结束前必将继续下去。
可是，女性教师中的绝大多数处于高级讲师层次以下，而男教师中的一半以上处于这一层次之上。女教师处于这一层次之上的仅为20%，而且，近年来还有所下降。
女性教师具有终身职位的可能性也少于男性，眼下大约有45%的女教师获得了这一待遇，而男教师的比例则为66%。
澳大利亚所有大学都有具体的计划以增加具有终身职位和处于高级学术地位的女性成员人数。位于西澳大利亚省会佩思的埃笛思·欧文（Edith Cowan）大学甚至在1994 年明确提出无论在聘用还是在晋升方面都首先考虑女性的决定。虽然看上去这一决定有些走极端，然而，实际上这是不少系、院近年来早已在静悄悄地实行的做法，目的在于提高女性成员的比例。眼下女性校长、 院长和系主任仍不多见， 但马凯瑞（Macquarie）大学已经开了头，有了一位女校长， 并得到了西澳大利亚大学的呼应。
尽管社会中所存在的一些因素如传统观念、孩子的看护等仍是造成女性教师比例稍略偏低的原因，但澳大利亚的大学无疑正在变得更加具有女性的特点，考虑到最近十几年间所出现的在过去长期以来由男性完全控制的系、院中，女生入学率正在增加，在一些学校或专业，甚至在急剧上升。同时，女性完成高级学位的比例更远远高于男性，这一趋势则更为肯定和明显了。
四、各类专业学位热门程度不同
最近10余年来，澳大利亚不仅在接受高等教育的人数上有很大的增长，其各种学位计划也发生了一系列新的变化。1984～1992年，获得医学学位的人数有所减少。1984年在所有年龄处于15～69岁之间拥有大学学位的人口中，医学占11%。到1992年，这一比例下降为8%。 其中的主要原因是获得其他学位的人数在增加。教育学学位的情况也与此类似，从原先的11%降到8%。 比例下降的一个原因也是由于获得其他学位的人数增加，但同时也反映了澳大利亚人口老龄化的现象减少了对于新教师的需求，使拥有教育学学位的毕业生的就业机会受到影响。另外，90年代初期减少教师辞职率的做法也导致对于新教师需求的降低。然而，教师辞职率将会再次升高，以目前的状况看，这一局面已开始形成。
在社会科学、艺术、兽医、工程等专业，学位数量都基本保持稳定。而自然科学、数学、计算机、法律和建筑等领域的学位比例则有微量的下降。商业、贸易与管理方面的学位数量比例上升显著，由1984年占全部学位的15%上升到1992年的19%，并将至少在90年代末继续提高。
上述变化的状况是否在下个10年间完全得以重复尚难肯定，但至少它已表明，各种学位的热门程度发生了变化。假如需要这些毕业生的就业机会不发生大的变动的话，这一状况是不会有太大的变化的。
五、研究生教育迅猛拓展
澳大利亚大学中的研究生人数近年间有了较大的增长。从1988年到1995年，由大约30000人上升到70000人左右。同时，交费攻读研究生的人数比例也有大幅度的增加。其中，工商管理硕士学位研究生的增幅最大。10年前，许多人还没听说过这一名称，如今，每间大学都设置了这一专业学位，而且多数都能够在一年左右完成，有的还可以通过函授的方式来学习。其他增幅较快的包括法律、计算机、自然科学、会计、国际关系及亚洲研究等。新南威尔士大学甚至同意学生可以在2 年之内同时攻读自然与社会科学的两个硕士学位。
几年以前，许多研究生都是暂时终止学习，待工作几年后再继续学业。而现在许多研究生是从本科一直读下来的。例如，在新南威尔士大学，三分之一以上的新入学研究生，是刚刚本科毕业的或毕业不及3 年。在某些专业，这种情况还要多。在大多数的澳大利亚大学中，45%以上的法律研究生和60%以上的工程及自然科学研究生属于这一情况。造成这一状况的最主要原因是：
第一，毕业生找不到工作者日益增多，本科学位相对于劳动力市场的需求而言增加过快。当90年代经济不景气对劳动就业构成影响时，许多毕业生找不到合适的工作，便只好选择继续读书这条途径。这类学生既包括工程类和自然科学的毕业生，也包括人文、社会科学专业的毕业生。
第二，与过去的硕士学位不同的是，如今引入了不少新的攻读方式。比如课程硕士就与以研究为主的硕士在攻读方式上相差很远。后者通常对入学有较高的要求，并需提出一定形式的科研项目的研究计划。大多数的系、院目前都同时提供这两种硕士学位，把以研究为主的称之为荣誉硕士。结果，几乎所有公费的研究生都进入这种计划，或是哲学博士计划之中。这样做的目的在于提高自费研究生的数量比例。1994年，仅有16%的研究生是自己交费的。所以，政府下决心在今后的几年内大幅度地增加这类研究生所占的比例。由于自费研究已成为系、院财政的重要组成部分，所以各大学也对这一做法非常热心，尤其注重吸收海外自费学生到澳大利亚攻读硕士学位。
第三，长期以来对于研究生课程收费的限制被取消后，各个大学现在可以自行决定其研究生教育的政策，收费标准也没有上限和下限。除了教育证书（Diploma of Education）的学生和护理专业例外，各学校若认为需要的话可以把本科与研究生经费相互交叉使用。
总之，近年来大学的市场化现象极其突出，连最古老的大学也在这方面不甘示弱，一年左右的硕士计划和其他在入学方面，不需本科教育要求的诸项计划不断出现。
但是，应注意的是，拥有一种硕士学位并不能使毕业生在雇主面前显得更有吸引力，大多数雇主都希望那些从本科直升入研究生阶段的研究生在完成学习以前有一定的工作经验。不少大公司如会计和建筑方面的公司仍然感兴趣雇用新的本科毕业生，然后鼓励他们在工作几年后再回到大学接受研究生训练。管理学专业的研究生学位一直是那些本科毕业的未找到合适工作的如工程、商业、贸易等专业的毕业生抢手的选择。
澳大利亚联邦政府一直在促进大学与工业界的密切合作，同时鼓励工业界资助各种奖学金项目，以图两者相互促进，使大学培养出工业界实际需要的研究生。可是，不少学术人员都感到这种合作常常导致对工业界需求的片面的强调，而忽略了扩大研究生的知识面和理解力，不能真正地促进创造性的科学研究，常常是只能做到向工业界提供一些廉价的研究人员。
另一方面，今日人们的生存环境是一个日益呼唤基础性科学研究的世界，这种纯科学研究是由纳税人资助的。因此，便引发出了人类长期以来一直争论不休的关于纯理论的科学研究的价值问题，即这种研究是否可以保证其资金对社会产生出实际的利益。这一古老的争论不太可能因为政府的政令或大学学术人员的固守立场而得以解决。
六、对于未来的若干展望
大学的扩展、教师数量的提高和学生的猛增都促进澳大利亚联邦政府更加关注研讨纳税人的钱是怎样被花掉的。一些名词如“全面质量管理”和“质量监控”等成为官员与大学领导人之间讨论的主要用语。学者们不得不对其长期目标进行反省，并不时地加入一些新的形式和成份。所有的大学都提出了冗长的目标计划。不少学生和雇主已开始抱怨大学学位正在变得过于狭窄和职业化，而缺少真正的学术性。
大学也普遍感到被其社会性目标所困扰。传统上，科研为首要任务，教学为其次。如今，越来越多的自费海外学生以及接受贷款的澳大利亚学生正在迫使大学更加注重于教学的质量。不过，困难的是，在大学之间以及一所大学之内，人们感到很难去测量和比较研究成果和教学水平的质量。
更有甚者，各个大学都感到难以跟上知识增长的步伐。社会中的私营企业尽管日益认识到知识的重要性，但却主张不能把知识仅仅留给大学中的学术人员去应付。因为它们需要的是迅速地跟上最新的信息，并要求适宜于它们的具体需要和市场。在它们看来，绝大多数的大学仍是公立的服务性机构，显得僵化，尽管大学都声言要更好地适应社会之需，却仍然对瞬息万变的外部世界缺乏调适能力。
信息提供方面的革命性进展亦对长期以来唯由大学拥有知识的事实构成挑战。在当前以卫星、大型数据库、信息高速公路、多媒体、光盘辅助教学、电子邮件及以计算机为基础的教学等为代表的时代，大学仍过于依赖老式的教学途径，通常还是以缺乏生动描绘的讲授为主，由那些可能精于他自己极其微观的研究领域而不擅长向本科学生传递知识的人员来讲授。学者们也日益感受到来自于学生某些方面能力的压力，如通过电子信息而接受诺贝尔奖得主的讲授课程，坐在电脑面前学习各种基本技巧，以及通过国际信息网络媒体阅读最新成果等。
总体上看，有三个方面的发展可能性会对澳大利亚大学今后20年左右的发展形成影响：
一是对学位本身的怀疑态度。鉴于澳大利亚成年人口中已有相当比例的人拥有学士学位，以及一年的课程硕士学位，甚至是部份时间制的哲学博士学位，大学的学位也便相应地丧失了其10年前的地位、作用和影响力。在这种情况下，大的雇主们便开始根据他们自己的评定程序来评价近期毕业生，并对各不同大学在质量及考试合格证书之间的巨大差异有了充分的认识。就连荣誉学位也受到了更多的怀疑，许多大学在并不具有较长的时间授予荣誉学位的历史情况下，目前却大量颁发这种学位。
二是澳大利亚的大学系统的结构性变化。在很大程度上，澳大利亚的高等教育机构已在采用美国模式了，大量过去曾是师资培训等方面的机构已被改造成大学。从当前发展趋势看，澳大利亚的大学将会沿着这一美国化的方向继续走下去，至少在非官方的意义上早已如此。
那些历史较为悠久，更以科学研究为取向的大学，如悉尼大学、新南威尔大学、墨尔本大学、澳大利亚国立大学、阿德莱德大学、西澳大利亚大学、昆士兰大学，甚至还包括塔斯马尼亚大学，以及部分新成立的科技大学，可能会更加侧重于研究生以上层次的教育，从而成为澳大利亚的哈佛大学、麻省理工学院、普林斯顿大学和芝加哥大学。而其他的大学则将更加关注于本科生的教学工作。悉尼大学校长就曾建议把悉尼大学主要任务转变成为以研究生教育为主，而澳大利亚国立大学已有多年侧重于研究生教育的经验了。
最后一种可能性的发展是增加私立大学和加强大学同其他非大学的训练机构、私营思想库等进行直接的相互竞争，特别是像目前在新南威尔省已出现的情况那样，在政府许可这些非大学机构授予学位的情况下，这种参加竞争的成员数的增加和竞争程度的加剧则更加明显化。
为了提高竞争能力，已有不少澳大利亚与海外私立大学甚至培训公司建立多种联系，旨在招收海外交费学生。这种联系将会进一步地扩大。同时，还可以预计澳大利亚的大学将会逐步承认以海外公司的课程作为获取澳大利亚大学学位的组成部分。
另一方面，大学的社会地位与作用正面临威胁。许多西方国家的政府和企业都已经不再像过去那样完全依赖于大学，而是转向思想库寻求指导和建议。 在英国是经济事务研究所（Instiute
of
EconomicAffairs），在美国是传统遗产基金会（Hevitage Foundation），在澳大利亚，则是公共事务研究所（Instute of Public Affairs ）和研究中心（Centre for lndependent studies）。
在各种压力之下，大学努力提高灵活性，各种课程计划尽量切合社会实际，增加在职高等教育训练，并将这种课程的学分不仅导向职业训练证书，更可导向大学的学位，在原则上接受职业训练课程可以成为获得大学学位的有效组成部分。
大学的另一做法是避免拥有终身职务的学术人员几十年讲授同样的内容，更多地运用合同制来提供那些学术人员因其狭窄的象牙之塔之限而不能提供的训练。
总之，在过去的几年间，澳大利亚大学出现了前所未有的大调整。然而，真正的实质性的变革才刚刚开始。尽管其尚未成形，但我们几乎可以肯定地断言：即将而至的实质性变革必将同时兼备优长与不足的两个方面。