论乡镇企业的两个战略转变，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,两个论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届五中全会为今后15年我国经济发展制定了振奋人心的宏伟纲领。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远期目标的建议》提出，要达到奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。两个转变的方针，是对我国发展与建设具有战略意义的根本措施，对国民经济各部门、全国各地区、各行业具有普遍的指导意义。那么，作为我国国民经济重要组成部门的乡镇企业，应当如何理解和贯彻执行这一方针呢？这里，仅就笔者的学习，结合盛隆公司的实际，谈谈个人的认识和体会。
一、乡镇企业也要加强现代企业制度建设
企业是社会经济的细胞和基础。经济体制与企业建设密不可分。没有现代企业的形成，就不可能有现代市场经济体制。实现经济体制由传统计划体制向社会主义市场经济体制转变，有很多工作须做。例如，发育并完善多种市场要素，建立市场经济规则、法律，建立市场体系，实现国家管理从行政型向宏观指导型转变等。但其中最重要、最根本的是必须建立现代企业制度。我国的经济改革，已经进行了十七八年。经历了计划调节为主，市场调节为辅；有计划的商品经济；计划机制与市场机制内在结合等几个发展阶段，但始终未能取得根本性突破，其原因就在于没有按社会主义市场经济要求，解决现代企业制度问题。企业始终没有摆脱行政的附庸地位，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济主体，难以拥有真正持久的活力，整个社会经济也就难以活跃起来。
现在的问题是，乡镇企业有无必要进行现代企业制度建设？如何进行这一建设？
社会上有一种认识，似乎建设现代企业制度只是国有大中型企业的事情。乡镇企业似乎例外，可以不在其内，这显然是不正确的。现代企业制度的基本内容是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。这几点，对于任何一个独立企业的存在与发展，对于其参与竞争、经营运行，都是必不可少的。作为乡镇企业，有两点值得特别加以指出，引起重视。一是地血缘关系对乡镇企业的影响特别大。它造成企业产权模糊，权责不清，管理粗放混乱。使企业难以走上现代经济发展的轨道，缺乏生机与活力，最终会被激烈的经济竞争所淘汰。另一点是，传统的计划体制对乡镇企业的束缚，不适当的行政干预、政企不分对乡镇企业的不良影响仍然存在，不可低估，成为扼制企业发展的一个重要因素。对此，只有按照现代企业制度要求对企业实行改造，才是解决这一问题的根本办法。
盛隆公司在其发展历程中，一直十分注意通过体制改革激发企业活力。1988年，我们就着手引进股份制运行方式进行企业改造试点。1992年，全公司普遍推行股份合作制，吸纳个人股金150万元， 有效地推进了企业机制转变，调动了干部职工的积极性，增强了企业发展活力。但是，随着社会和企业发展，企业内部体制和机制不完善的矛盾逐步暴露出来：例如产权不够清晰，权责划分不清，管理比较落后，约束机制不强等，影响公司更快、更好地发展。为此，1994年，我们依据国家关于建立现代企业制度的规定，依据刚刚出台的《公司法》，在集团内部全方位地推进现代企业制度的改造工作。将原联合公司下属的五个子公司，改造成为具有独立法人资格的有限责任公司。进一步理顺了集团内部的各种关系，增强了公司活力。以枣阳开关厂为例，1992年产值300万， 利润不足3万。1995年头十个月产值超过2千万，利润达200万。
当然，与国有大中型企业相比，乡镇企业有许多自身的特点。建设现代企业制度在总的原则、基本精神上是一致的。但是具体形式、方法、操作上，应有所不同，必须从自身实际出发，不应当也不可能完全照搬。
二、努力实现由粗放型经营向集约型经营的转变
所谓粗放型经营，主要是靠增加投入，铺新摊子，数量扩张，达到经济增长。其特点是高投入、高消耗、低产出、低效益，是一种外延型数量扩张，是一条短期低效的发展道路。而集约型经营，则是主要依靠科技进步，提高劳动者素质，以经济效益为中心来实现经济的增长。其特点是低投入、低消耗、高产出、高效益，是一条以内涵为主的持久的发展道路。显然，后一种增长比起前一种具有无可比拟的优越性。对于我们这样一个人口包袱沉重、资源相对贫乏的发展中大国，提倡集约式的内涵式发展道路，尤其具有重大的战略意义。
对于乡镇企业来说，提倡并实现经济增长方式的转变，显得更加具有针对性、更加紧要迫切。毋庸讳言，与国有企业比较，乡镇企业的粗放型经营特点更加突出，程度更重。这在乡镇企业的初期甚至是必然的，不可避免的。如果说，在整个社会发展素质尚不高，粗放型经营的乡镇企业凭借地缘、亲缘优势，依靠廉价的人力资本和原材料来源，高投入，铺摊子，数量扩张，还能在竞争中占有一些筹码，取得一席之地，还可以有所发展；那么，随着整个社会科技文化素质提高，经济增长方式转变，粗放型经营的乡镇企业天地将日趋狭小，生存将日益困难。如不适应形势发展，求新图变，只能遭到淘汰。
怎样实现粗放型增长向集约型增长方式的转变呢？结合盛隆集团的做法，我认为以下几点是特别重要的。
第一，更新观念，培育现代企业意识、集约发展意识、质量效益意识。乡镇企业都是泥腿子农民在黄土地上开创起来的。其优势是土生土长，吃苦耐劳，艰苦奋斗，脚踏实地。其先天不足是文化科技水平低，管理知识缺乏。特别是根深蒂固的小农意识，限制了他们的思维方式和视野。往往看重眼前，忽略长远；注意局部，忽略整体；现代意识薄弱，战略眼光缺乏。这种状况决定了他们几乎天然地接受了适合于粗放型经营，而不可能主动积极地去开拓内涵式集约式发展道路。“严重的问题在于教育农民”。毛主席的这一教导在今天仍然有其针对性。不克服传统的小农观念和诸多旧的落后意识，就不可能有现代化的企业经营。要通过文化科技教育，职业培训，加强管理，制度约束，队伍充实更新等一系列措施，促进观念转变，提高全体职工的综合素质。
第二，实行科技兴企、兴厂，专家治企、治厂方针。科技是第一生产力。科技是现代企业的灵魂和支柱。乡镇企业要上规模、上档次、上质量、增效益，关键在于提高科技水平，大幅度增加企业管理、企业产品中的科技含量。为此，企业要努力创建一支高水平的科技人员和专家队伍，让他们有职有权、全方位地参与企业的经营与决策，成为科技兴厂的骨干，专家治厂的权威。近两年来，盛隆集团延聘了一批包括国家级专家在内的科技权威，成立了专家顾问组。公司专门发文，为充分发挥他们的作用，贯彻他们的意图，提供各种方便，创造一切条件，保证他们不受干扰地、全心全意地带领企业走出科技兴厂道路。这一措施，振奋了全厂职工的精神，有力地推动了现代企业制度的建设。
第三，加大科技投入，引进、更新设备。“工欲善其事，必先利其器”。先进的科技含量高的机器设备，是企业上质量、上档次，争先创优不可缺少的硬件。对于科技装备水平较低的乡镇企业尤其必要，在这方面要舍得增加投入。除了购置，引进高水平的工装设备以外，对现有的设备，也要适应企业发展，进行必要的改造，加快企业设备的更新。盛隆集团近年来购买了先进的数控机床，实现了计算机绘图和原材料电脑管理，使企业的装备及科技管理水平上了一个台阶。资本的有机构成大大提高。
第四，大力开发高新科技产品。向高科技产品要质量，要水平，要市场，要效益。质优价实，富有特色，市场需要的产品是企业存在的价值，是企业竞争求发展的资本，没有这样的产品，一切都谈不上，企业就不成其为企业。实现集约式发展，最终要体现在企业要不断创造一批批社会欢迎的名、优、特、新产品，源源不断地贡献社会，并不断扩大市场份额。
三、以质量管理为中心，搞好科学管理
科学管理是构成现代企业制度的基本要素这一。它也是乡镇企业先天不足的薄弱环节。企业管理是一个众多环节构成的系统。包括计划决策管理、生产经营管理、设备物件管理、劳动人事管理、财务后勤管理等等。我认为，在企业经营决策正确的前提下，居于其中，起核心作用的，应该是质量管理。企业管理的基本点，就是要确保企业一切工作，特别是企业产品的质量要上等级，争优秀，创名牌，增效益。
为了搞好以质量为中心的科学管理，从乡镇企业的实际出发，应当抓好以下几点：
第一，建章立制，完善各项规章制度。逐步做到管理规范化、制度化。确保规章制度的严肃性。坚持从严治厂。使企业的一切活动、一切环节都有章可循，有章必循，遵章者奖，违章者惩。
第二，以国家质量标准和管理标准为依据，加强标准化管理。使企业职工熟悉标准，掌握标准，各项工作严格执行标准。依据国家标准来判定产品与工作质量优劣，衡量人员素质高低，策划设备的更新改造，制定、修改各项规章制度。
第三，改善管理手段，促进管理方法、技术的现代化。努力提高管理人员文化科学素质，用计算机等现代办公手段装备企业，逐步推行企业管理的电脑化、网络化。
第四，不断提高企业整体素质。把现代企业制度建设、现代装备手段、现代管理系统、职工队伍建设几方面有机结合起来，建设企业的质量保证体系。这是确保企业管理上水平，各项质量上档次，企业整体水平上台阶的一项基本建设，百年大计。