经济形势严峻 制宪分歧加剧 乌克兰总理易人，本文主要内容关键词为：乌克兰论文,分歧论文,总理论文,形势严峻论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
5月27日，乌克兰总统库奇马签署命令， 解除了政府总理马尔丘克的职务，28日又任命第一副总理拉扎连科为政府新总理。据认为，乌克兰目前恶化的经济形势和围绕制宪问题展开的政治斗争是此次政府总理易人的主要原因。
今年以来，乌克兰政府采取了一系列稳定经济形势的措施，在降低通货膨胀、稳定财政秩序方面取得了一些成效，但国内整体经济形势恶化，物价上涨和生产下降的问题难以解决，持续几年的经济危机未能得到有效控制，由此导致了国家日益严重的支付危机。目前政府拖欠的工资、退休金、助学金、各种补贴数额惊人。部分地区和部门因长期领不到工资已开始举行罢工和集会活动，社会矛盾趋于尖锐。库奇马总统认为，造成这一后果的主要原因是政府工作效率低下，执行措施不力，对社会经济发展缺乏认识，难以推进国家经济改革的进程。而作为政府总理的马尔丘克应为社会经济发展中的消极现象负主要责任。舆论认为，马尔丘克在担任总理期间虽未在执行权力方面与库奇马总统发生正面冲突，但库奇马对其不能保证内阁稳定有效地行使职能早有不满。例如，内阁半年内曾4次召开会议，讨论国内煤炭工业形势， 但所作决定均未付诸实施，因此招致库奇马总统的多次严厉批评。在政府工作长期处于被动状态的情况下，更换总理是库奇马总统为改善经济形势、确保经济体制改革顺利进行迈出的重要步子。
另外，围绕制宪进程展开的权力斗争是库奇马总统解除马尔丘克总理职务的另一重要原因。目前乌克兰议会正在审议自乌独立以来的第一部宪法草案。由于总统和议会以及议会内部在宪法主要条款上存在严重分歧，审议工作进展缓慢。在议会中占有多数席位的乌克兰左派力量以经济形势恶化、政府工作乏力、人民生活水平下降为由，抨击现行制度，同时提出了一部代表左派利益的宪法草案，使得制宪进程更为复杂。作为折衷方案，库奇马总统在某些条款上作出了让步，但同时表示，如果新宪法草案不能在议会获得法定多数通过，将提交全民公决。舆论认为，乌克兰国内政局有许多潜在的矛盾，在支付危机严重的情况下举行全民公决，对库奇马总统不利。据认为，在新宪法通过前，更换政府总理也是库奇马为缓和社会矛盾、平息人民的不满情绪采取的一项措施。此间舆论注意到，库奇马总统任命马尔丘克为政府总理是在去年6月8日《乌克兰国家政权和地方自治法》（政权法）获准生效之时，该法赋予总统无需获得议会批准就可任免内阁总理的特权。由于总统和议会方面就今年6月8日政权法是否继续有效存在争议，所以库奇马总统赶在政权法有效期内更换总理，免得日后因总理任免问题产生矛盾。
新总理拉扎连科就职后表示，调整政府工作、解决现实问题、深化经济体制改革是乌克兰走出危机的出路。舆论指出，乌克兰独立5 年，六易总理，从目前形势分析，政府面临的任务繁重而复杂，摆脱经济危机的前景并不乐观。
（本报基辅5月29日电）