新时代高校继续教育领域党的组织力现状及提升策略分析
房 林
（上海大学，上海 200041）
摘 要： 党的十九大赋予高校继续教育新的历史使命和内涵，新时代如何通过有效提升高校继续教育领域党的组织力，来实践习近平同志为核心的党中央对继续教育工作的要求，是本次研究的目的。文章经过广泛调研的基础上，结合高校继续教育领域基层党建工作实际，排摸制约组织力提升的瓶颈与约束，以问题为导向深究其源，并建设性提出高校继续教育领域党的组织力提升策略。
关键词： 高校继续教育；组织力；提升策略
从管理学角度看，组织力就是组织的行动能力，指多个体为了实现某个共同的目标，以一定的方式组合在一起，并通过具体的行为呈现出个体所无法实现的效率和效果。组织力，用于党的理论和实践，始于1935年毛泽东同志的《论持久战》，至此，组织力的建设使革命组织中的政治影响力不断提升和放大，最终夺得新民主主义革命的胜利和中国人民的伟大解放。如今，党的十九大上，习近平同志在阐述新时代党的建设总要求时，再提“组织力”，并要求在党的建设中要以“提升组织力为重点，突出政治功能”。
一、高校继续教育领域党的组织力研究背景
传统的高校继续教育，一直以来承担着高等教育体系中“拾遗补阙”的责任，是高等教育环节的非关键节点。而在新时代，尤其是党的十九大明确了中国社会的主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，同时对继续教育内涵和外延重新界定，赋予了更明确、更艰巨的历史使命：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”因此，高校继续教育领域党组织如何有效提高组织力，来带领该领域的广大教职工承担起新的社会责任，是本文研究的主要目的。
（一）新时代高校继续教育的“战略定位”
根据相关资料显示，近年来由于全日制普通高校的大众化程度日益提升及高等教育适龄人数正处于急剧下降的态势，高校继续教育学历教育的需求也呈逐年下降趋势，而非学历教育方面，随着上海市产业结构转型，办学高端化趋势日趋明显，在市场机制的作用下，传统培训项目将面临前所未有的挑战。
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从社会功能定位来看，根据国家对于高校继续教育的战略定位，结合我国新时代社会经济发展对于继续教育的实际需求，继续教育是缓解短期人力资源供需矛盾、平衡长期社会经济发展与人才培养目标、实现国家终身教育战略的重要环节。从高等教育体系来看，继续教育是普通全日制高等教育的补充与延伸，是对接社会需求、感知社会发展、展示高校教管实力和检验高校“品牌”认同度的重要“窗口”和“平台”。
本论文在广泛调研的基础上，结合高校继续教育领域基层党建工作实际，提出高校继续教育领域党的“组织力”由“政治思想引领力、社会群体渗透力、模范标杆影响力”三个维度构成。以问题为导向深究其源，从继续教育领域党的组织力的三个维度，分别是排摸制约该领域党的组织力提升的瓶颈与约束。
（二）新时代高校继续教育“三大转变”
新时代要求高等继续教育既要具备国际化视野又要能实现“本土创新”，要善于整合及优化教育资源，努力提升高校继续教育的竞争优势，来实现其历史使命和责任。当前，高校继续教育面临着“三大转变”：一是，继续教育从“功能驱动”转变为“需求拉动”。国际国内继续教育领域的市场需求是高校继续教育工作的着力点，也是高校继续教育工作的起跑的“发令枪”，要切实提高高校继续教育工作的对于环境变化的适应能力。二是，继续教育从“辅助平台”解决以往高等学历教育的补充，转变为“关键节点”，即高等教育后的继续教育。我国经济结构转型、社会发展战略目标的实现，需要高校继续教育体现出“关键节点”的作用。三是，技术的日新月异、国家的经济发展、产业的转型升级，决定了存量人力资源的技术更新和升级必将通过高校继续教育来实现，也必将从“拾遗补阙”转变为对整个人力资源发展终身教育的“战略支撑”。
二、高校继续教育领域党建工作的SWOT分析
（一）高校继续教育领域党建工作的机遇与挑战
2.4 女性脑卒中患者自我感受负担的多因素分析 以女性脑卒中患者自我感受负担得分为因变量，以单因素分析中有统计学意义的影响因素为自变量(学历、人均月收入、居住地、是否有伴随疾病、是否绝经及社会支持得分)进行多因素非条件Logistic回归分析，结果显示，最终进入回归方程的3个影响因素分别为伴随疾病、绝经及社会支持得分。其中，伴随疾病与绝经的回归系数为正值，OR值>1，说明其是自我感受负担的危险因素；而社会支持水平回归系数为负值，OR值<1，即社会支持水平为影响自我感受负担的保护因素。见表4。
同样，高校继续教育领域基层党建工作面临着前所未有的威胁：一是，在社会经济环境剧烈变化下，继续教育学院基层党组织政治功能弱化，在人才培养体系中贡献度降低，边缘化现象显著；二是，继续教育领域基层党组织观念固化、资源错配、方式传统，无法适应当前社会经济结构转型中发生的动态需求；三是，继续教育在教育教学改革中发展趋势难以预判，因此继续教育领域党建工作内容的边界难以明确，目标无法有效界定。
（二）高校继续教育领域党建工作的优势和劣势
当然，目前高校继续教育领域的党建劣势也较为明显：一是，近年来，高校继续教育领域政策变化较为频繁，党建工作对象的多样化程度提高，例如，未来专科学历教育的停招，会带来学历教育生源的急速下降；二是，在动态变化环境及社会需求面前，高校继续教育的党建工作依然存在“炒冷饭、吃老本”的思维惯性，缺乏紧迫感、主动性；三是，高校继续教育办学尤其是非学历教育的市场化导向日趋凸显，原先基于高校事业单位管理体系的党建工作的有效性逐渐衰减；四是，高校继续教育领域基层党建工作，因人才培育功能弱化而忽视基础建设，缺乏有效的具有代表性的理论、模式和方法。
如何充分发挥党组织的政治功能，实事求是、因地制宜、因材施教，用党的新时代的创新理论武装思想、指导实践、推进工作，在高校继续教育领域，严把意识形态的领导权以抵御社会上错误思潮影响，扎实做好社会继续教育学生的思想政治工作，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，通过加强高校继续教育领域师资的政治思想工作，确保“思想政治”进教材、“思想政治”进课程，让接受继续教育的社会生源能以统一的思想、坚定的信念、强大的战斗力落实立德树人根本任务。
我国高校继续教育领域基层党建工作的外部环境，凸显出的机遇主要体现在三个方面：一是，当前我国经济结构调整及产业结构转型力度空前，原有人力资源供求平衡状态已被打破，高校继续教育的党建工作的任务和对象发生了重大变化；二是，网络信息技术的广泛运用及便携式移动智能终端的普及，加剧了“互联网+”对传统基层党建工作模式和手段的冲击；三是，我国教育教学改革进入深水区，继续教育领域的党建工作的宗旨目标、功能定位都需要重新审视和界定。
设计意图：对新问题的探究，我们一般都会引导学生将其向已学习知识靠拢、转化．在平行判定法后面安排这则探究，我们就应该引导学生用“平行判定法”来证明他们发现“相似”的结论．为此，在引导学生探究“能否通过构造相似、全等三角形”得到证明思路的同时，引导学生用好刚刚获得的“平行判定法”及获得这一结论过程中积累的经验．当然，这一探究的结论发现与证明过程，既是对已有知识的深度应用，由定理2延伸形成定理3，又为下节课的几个判定方法的证明提供了思路，积累了经验．如此“承上启下”的好“活动”，在教材中得以充分体现，不失为一件“壮举”．
高校继续教育领域基层党建工作优势明显：一是，高校继续教育事业蒸蒸日上的社会影响和口碑，为继续教育领域党建工作带来“品牌”效应；二是，高校继续教育领域的党建工作，在多年高校基层党组织建设理论和方法的不断完善下，基础扎实；三是，高校继续教育可以依托高校一大批长期从事党建工作，党建经验丰富且政治立场坚定的思政队伍；四是，新时代党中央对组织建设全覆盖的要求，给高校继续教育领域党组织的自我完善，并主动寻求更好的发展机遇提供了坚实的基础。
三、继续教育领域党的组织力提升的瓶颈与约束
从全球范围来看，高校继续教育是整个社会教育体系中不可或缺的部分。例如，美国、德国、法国、英国等，绝大部分发达国家的知名高校，都设置了继续教育学院及相关教学部门。美国的哈佛、耶鲁、斯坦福等知名高校的MBA职业教学体系和“University extension College”（大学学院），就是为了满足在职人员的需求而设置的继续教育的机构。
（一）政治思想“引领力”的提升约束
社会群体的渗透力，是我们党的组织优势的具体体现，表现为我们党通过创新组织形式和载体，最大限度地团结广大人民群众和社会组织，形成推动社会发展的聚合力和凝聚力。高校继续教育的教管体系源于当前的普通高等教育，但教学对象的社会化、结构的复杂化，无法实现“哪里有党员，哪里就有党组织”的要求，无法在教学一线形成分布广泛、结构严谨、富有活力的基层组织体系。因此，新时代如何实现党组织的全渗透、全覆盖，如何将党组织建到各项事业最前端、最末梢的环节，是当前高校继续教育领域党建工作者需要积极探索并有效解决的问题。
学校场馆资源在课余时间首先要向广大学生群体开放，在保证学生锻炼的基础上，有条件的学校再合理安排对其他社会群体开放。为了提高使用效益，建议学校可以通过体育俱乐部吸纳普通学生参与课外锻炼。要充分利用好校内宣传动员的便利，推动学生课余时间在学校场馆锻炼。
（二）社会群体“渗透力”的提升约束
政治思想引领力，是我们党的政治优势的具体体现，表现为党组织发挥政治功能，抉择政治方向，并统一思想和行动的能力。具体体现为，高校继续教育领域的党组织如何牢牢把握意识形态领域的领导权，坚守党的政治原则、立场和方向，发挥政治核心和监督保障作用，确保党的方针政策在该领域的贯彻执行。而高校继续教育领域，学生主体是社会的在职人群，流动性大、社会化程度高、政治素养参差不齐，在现有的工作载体和模式下，党组织的政治思想的引领力无法施展和提升。
社会群体的“渗透力”，一直以来就是我党执政能力和国家治理能力的具体体现。新时代，在我国社会经济高速发展的当下，社会群体、经济组织的多样性和复杂性不断提升，对党组织的“渗透”能力的要求越来越高。党组织的渗透力，是我党生命力、凝聚力和战斗力的重要保证。对于高校继续教育领域的党组织而言，保持和提升党组织的社会群体“渗透力”，是我党“组织群众、团结群众、凝聚群众”重要职责，是执行党的群众路线、践行为人民服务宗旨的重要途径。
（三）模范标杆“影响力”的提升约束
模范标杆影响力，是指党组织的先锋模范作用，也是我党永葆旺盛生命力和战斗力的重要抓手。对于高校继续教育领域而言，党员的模范标杆作用体现在两个方面，一是，本身继续教育体系内的党员教职工，通过不断学习、不断提高，在业务上、在思想上要成为广大教职工的模范和标杆，充分体现出模范带头作用；二是，对于来源于社会的、数量众多的继续教育需求者而言，如何体现出党组织的模范标杆的“影响力”。
高校继续教育领域的学生，来自社会各行各业，有一定的社会经验、有一定的专业能力，他们的需求主要体现在对于社会认知的提升、对于专业知识和素养的提升。如何借助继续教育这个大平台，通过聘请具有较强政治意识的党员身份的行业专家和知名学者，结合社会发展、行业更迭和技术进步，来阐述党组织在社会经济发展、行业转型升级和个人价值提升中的积极作用，通过模范标杆的影响力，来感召接受高校继续教育的学生坚定党的信念、认同党的主张、贯彻党的决定和执行党的路线方针。
四、提升高校继续教育领域党的组织力的策略建议
（一）强化政治功能，提升引领力
提升高校继续教育领域党的组织力，首先必须突出党组织的政治功能。政治功能是我党最核心、最本质的功能，政治建设是我党的基础建设，作为继续教育领域的党建工作者，要明确党的政治属性，坚持把政治功能建设摆在首位、落到实处。一是，打造“学习型组织”。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过“两学一做”的制度化、常态化建设，力求将“党对一切工作的领导”贯彻到教学科研、管理服务的各个环节。二是，明确党建工作的政治责任。构建承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建工作体系，把管党治党责任落到实处。通过建立“负面清单”、“责任清单”、“问题清单”等方式，推动继续教育领域党的政治功能建设的各项任务落实到师生中，并配套常态化督查机制，将结果纳入绩效考核体系，倒逼责任的落实。三是，强化党员的政治意识。高校继续教育领域的党建工作，要把好党的组织生活制度这一“命脉”，将“三会一课”制度执行好、落实到位，使党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”，不断提高继续教育领域党建工作者运用党的创新理论和马克思主义基本原理解决实际问题的能力。
（二）创新组织设置，提升渗透力
高校继续教育领域的党组织渗透力的发挥有一定的难度，需要通过创新党的组织设置来实现。继续教育的对象是社会学生，培训项目周期短，学生流动性大，可以尝试“项目+党建”、“流动群体+党建”的方式，创新和丰富基层党组织的工作方式，因此，继续教育领域党组织渗透力的彰显主要来至党组织载体的创新，需要我们加强党建工作保障机制的建设，以创新党建载体来加强渗透平台的建设。一是，创新宣传载体。采取灵活多样的宣传方式，如线上党课、主题党日、实地观摩、理论宣讲、参观红色基地等形式，以广大师生喜闻乐见的形式开展党组织活动，扩大师生的参与面。二是，创新宣传方式。积极运用现代网络信息技术加强教工党支部建设，创新“互联网＋”党建工作载体，充分利用互联网、QQ群、微信、APP、公众号等新媒体，增强党组织活动的影响力和实效性。三是，创新内容形式。拜托空喊口号、形式主义，着力抓好党建宣传阵地建设，营造丰富多彩的党建文化氛围，同时，为师生提供心理咨询与服务、职业生涯规划设计与咨询、创业就业培训与咨询等服务，通过创新党组织的服务内容和服务方式，以贴心到位的服务来提升组织的渗透力。
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（三）树立模范标杆，提升影响力
高校继续教育领域的党组织的影响力，不是仅从传统意义的组织建设和先锋模范的角度出发，更多的是从行业的标杆、企业家的精神、成功人士的建议中，获得榜样的力量，产生示范作用，这才能对继续教育领域社会化学生产生足够的吸引力和影响力。因此，继续教育领域的党组织影响力，是以党员师生所起的表率作用和示范作用为表现形式的，可以通过以下几个方面来实现。一是，抓党组织内部建设。把加强党员队伍建设作为内在要求，做到“亮身份、树形象、勤奉献”，要强化问题意识和服务意识，切实解决师生反映强烈的突出问题来提升党组织的影响力，从而引导继续教育的社会学生坚定社会主义信念，践行社会主义核心价值观。二是，注重顶层设计，建立长效机制。不断提高党组织在高校继续教育领域的各项事业中的领导力度和参与深度，积极服务于继续教育的中心工作和改革发展的重点任务，以实际行动彰显党的战斗力、号召力。三是，培养一支具有社会影响力和知名度的继续教育领域的党员“名师”队伍。继续教育领域的培训需求彰显出广大社会学生对于未来工作、学习和生活的憧憬和期盼，党员名师可以结合自身实际，突出党组织在成长过程中的积极作用和党员身份的自律作用，通过党员的“模范标杆”作用，真正把党组织思想政治教育功能落到实处，实现“立德树人”的根本目标。
本次研究的病死猪无害化处理系统主要采用BS结构开发，开发环境基于SqlServer 2005数据库、微软Visual Studio 2008、AJAX技术、Silvrelight技术、Css+Div控制技术、PS设计[2]。整个系统采用可视化操作平台和多种应用相互兼容，能实现二次开发，整个结构体系体现了模块化功能，容易推广应用，拓展性更强。
总之，高校继续教育领域党的组织力的提升，必须结合继续教育需求市场的动态变化，审时度势、因材施教，通过强化政治功能、创新组织设置、树立模范标杆，来全面提升党的组织力，同时依托高校集聚的党员人才资源和行业知名成功人士来打造“党员名师”，突出实践性、针对性和可借鉴性，为促进高校继续教育领域培养更多社会急需的人才做出积极的贡献。
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Abstract: The 19th National Congress of the Communist Party of China has given new historical mission and connotation of continuing education in colleges and universities.The purpose of this study is how to effectively enhance the Party's organizational capacity in the field of continuing education in colleges and universities in the new era to fulfill the requirements of the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as its core for continuing education.On the basis of extensive investigation,this paper combines with the practice of grass-roots Party building in the field of continuing education in colleges and universities,explores the bottlenecks and constraints that restrict the improvement of organizational strength,probes into the source of the problem-oriented,and constructively puts forward the strategies for improving the organizational strength of the Party in the field of continuing education in colleges and universities.
Keywords: university continuing education;organizational strength;promotion strategy
中图分类号： G641
文献标志码： A
文章编号： 2096-000X（2019）09-0167-03
作者简介： 房林（1974-），男，汉族，江苏泰兴人，博士，讲师，研究方向：技术经济与管理。