中铁十九局集团有限公司国际建设分公司 北京 100176
内容提要：在国际工程项目中，采购风险管理对整个项目的工期及成本控制具有重要影响。本文根据中铁十九局国际公司所承建的国际工程项目沙特达曼别墅项目实例，对国际工程采购项目实施阶段的主要风险因素进行分析，含制造标准、供应商风险、材料价格上涨风险、物流风险四个方面，并针对每项风险提出了相应的应对措施，旨在为今后的国际工程项目采购管理提供些许借鉴。
关键词：国际工程；采购管理；风险分析；应对措施
国际工程承包施工过程中，采购作为一个核心要素时刻左右着项目成本的管理，而做好采购管理则是整体成本管理中的关键。在房建工程的采购中，要想实现工程设计意图，顺利完成项目，搞好采购管理至关重要。对于大多数项目，尤其是房建类项目，采购占整个合同的费用比例高达40～60%，甚至更高，且待购设备种类型号极多，品质和价格各异，因此采购过程的失误不仅会影响工程质量和进度，甚至会导致承包商严重亏损。本文以国际工程项目采购生命周期为主线，根据沙特达曼别墅工程项目的经验，研究项目货物采购不同阶段的风险及应对措施。
国际EPC工程项目主合同履行阶段种，涉及从国际工程项目采购实施开始直至项目结束。主要工作是根据采购合同完善前期设计，编制详细计划，实施采买工作，包括催交、检验、运输以及获得相应支付等。
（一）标准差异风险
国际工程的招标文件因国别、项目性质及咨询公司的设计理念不同，因而规定的设备及材料标准也会存在差异，如英国标准、德国标准、美国标准和日本标准等。如果在采购合同中对整个工程采用的技术标准和规范都做出了明确规定，包括重要设备的制造标准，那么这种标准时常被业主认定。如若不经考虑随意签订品牌清单，造成成本提高，这也是合同形成过程中需要考虑的风险因素。
沙特达曼别墅项目中，针对装修材料的标准为欧美标准，而在签订合同时，承包商提议将装修材料改为中国生产以减少成本，但是业主以及监理要求必须复合欧美标准，而我们答应了此标准。造成了在合同执行过程中，对于装修材料的采购困难重重，因为我们没有弄清欧美标准是什么，更不知道在中国符合欧美标准的材料，从运输，时间上的成本来看，更是远远高于临近国家的欧美标准产品的。而采购设计阶段的装修图，也因不了解标准而步履维艰。
（二）供货商供货风险
国际EPC工程项目设备材料规格品种繁多，供货商来源复杂数量众多，且供货周期普遍较长，在这个过程中出现供货风险的概率较高，且风险危害较大，会对采购环节，甚至整个项目的工期、成本及承包商信誉造成巨大影响。供货商供货风险主要包括供货不及时、供货质量缺陷、出厂检验未检出的瑕疵、不能及时提供备件、故意抬高备件供应价格、现场技术服务不全面、售后服务不及时、交货资料未满足业主要求等方面。
例如，沙特达曼别墅项目部的电梯设计原使用Otis，而其生产国在西班牙，其他配件产于其他国家，严重影响了整个项目的工期。
针对此类风险，承包商可以从以下几个方面进行防范：
一是由业主指定供货商造成的采购延误以及成本增加等事件。要就可能发生的后果及时与业主进行沟通协调，争取得到妥善处理。
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二是对于从未合作过的供货商，承包商要加强对其资金、信誉和供货能力方面的调查了解，以防上当受骗；
三是与供货商签订完善的供货合同以制约其行为，如在支付、违约、质量检验和索赔争议等条款中详细列明双方的责任义务，并要求供货商提供质保金，同时在项目实施过程中承包商也要注意及时做好索赔准备工作；
四是加强督办、驻厂监造、第三方检验以及运输管理等工作，杜绝不合格设备材料到达现场。
五是对在其他项目中出现过供货事故或者存在其他不良记录的供货商要将其加入黑名单，在以后的项目中不与其合作。
（三）材料设备价格上涨风险
绝大多数国际工程合同都是固定总价合同，物价上涨是不调价的。而设备材料的采购从项目投标、中标、合同签订到具体实施，需要经历比较长的时间，其价格受政治、经济等众多因素影响，因此投标时的价格与实际采购价格之间会存在较大的价差。
合同形成阶段，如果承包商投标时所做的询价工作不够充分，没有准确掌握主要设备材料的采购地区、采购渠道以及市场价格变化趋势等信息，在合同谈判时没有及时修订条款，对价格比较敏感的材料设备未获得宽松的合同要求，或者供货合同不具有较强的约束力，都会造成实际采购价格低于合同报价而产生亏损。
沙特达曼项目部属于房建类项目，材料种类极多，经统计，关键材料有72种。而在前期稳定价格，以及中期稳定价格上都有较大缺陷，例如简单的混凝土价格在施工过程中因为天气炎热加冰造成每立方上涨20里亚尔，对成本来说影响很大。
针对此类风险，承包商可以从以下几个方面进行防范：
一是了解工程所在国的经济形势，掌握国际市场各种物价浮动的趋势，在投标报价时对于某些受市场影响较大的设备材料价格考虑适合的价格上涨系数，确定合理的风险费用。
二是在项目主合同签订阶段争取合理的合同条款，尽量包含针对材料设备价格波动的调价条款；如果合同中已包含了调价条款，承包商应在项目实施过程中积极准备和提供各阶段材料设备涨价的记录和证据，并严格按照合同要求计算采购变动费用，并且及时与业主进行沟通和交涉。
三是在实际采购过程中调整采购计划，根据市场价格变动趋势和工程计划进度选择合适的进货时间和批量；根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况采用合理的付款方式和付款币种等，尽可能减小价格变动对工程总成本和期望效益的影响。
（四）物流运输风险
物流运输是国际EPC工程项目采购过程受外部环境影响最大的一个环节，也是极易产生风险的阶段。承包商需要选择不同的物流交货方式，以最经济的方式保证物资顺利到达现场，由于对工程所在国当地的法律法规、进出口流程、港口选择等调研不深入，或者选择的代理公司经验及实力不够，通常会遇到以下的问题：通关时间过长，造成设备材料滞港无法及时运抵施工现场，进而影响整个工程项目的进度；因运输方式、运输路线及运输周期等方面因素影响，时常会出现设备材料损坏的情况。
沙特达曼别墅项目部大部分材料来自于中国，而材料从国内运到沙特则需要40天左右的时间，最初没能规划好物资设备运输计划，导致部分材料选择空运，极大地增加了项目成本，运输的时间较长也导致很多分部工程无法正常进行，最终只能延长工期。
针对此类风险，承包商可以从以下几个方面进行防范：
一是加强前期调研，充分了解当地相关法律法规及进出口操作流程，在项目正式启动前争取完成公司相关机构注册（如果项目所在国需要的话）。
二是派遣有经验的业务人员考察、熟悉项目所在国的法律法规，同时雇佣富有经验和实力的专业代理公司，解决包括运输代理和清关代理等在内的物流运输事宜。
三是熟悉各种物流模式的特点、优势和劣势，并在项目实施过程中与代理公司保持联系沟通，共同制定合理高效的物流运输方案。
（五）结束语
本文结合以往实践经验，通过对构成国际工程项目主要采购风险的分析，提出了相应的注意事项和应对措施，虽然对采购问题做出了较为全面的阐述，但是其中必有很多不足之处。国际工程承包商也应提高自己的管理水平，进一步提高自己的国际竞争力。
论文作者:张旭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/13
标签：项目论文; 采购论文; 风险论文; 承包商论文; 沙特论文; 材料论文; 标准论文; 《建筑学研究前沿》2018年第12期论文;