摘要：在建筑工程管理中, 代建制的有效实施, 在充分符合国际惯例的时候无需介入经济活动中, 保障市场的正常运行。由此可以知道, 代建制可谓是建筑工程管理体制必然的改革趋势, 顺应当代市场经济的必然发展需求。在此, 本文将针对代建制建筑工程管理中存在的问题及措施分析进行简要探讨。
关键词：代建制；建中工程；项目管理；应用分析
着我国建筑市场的发展，我国的建筑企业也得到了较快的发展。但是由于相关的管理制度并不完善，在建筑工程的管理模式上存在的问题还比较多。代建制这种管理模式被使用的时间并不是很长，其管理模式在实际应用过程中相关的管理工作还需要进一步完善。
1、代建制的定义与范围
代建制，是指在工程项目的建设过程中，通过招标进行建设，而在建设过程中会委托相关具有合格资质的建设单位进行该项目工程的管理和建设工作，对于相关事物拥有全权的处理权和决定权。在相关的建设制度完成后，交付建设单位使用。在代建期限范围内，代建单位应该按照相关的合同条款履行建设主体的职责。但是相关工程管理的审批部门对于工程是审批程序不会发生变化。
1.1代建制的项目管理范围
在建筑工程管理的代建制管理模式中，代建单位在建设期内工程建设项目的法人，而同时也是项目建设实施阶段的业主，对于项目建设拥有全权的处理权和决定权。在工程项目的建设过程中，代建单位作为工程主体单位负责对于工程项目的建设组织和计划，负责建设工程中具体建设工作的指挥与协调，对于工程项目进行全过程的管理和监控，保证项目工程的质量和施工进度。
1.2代建制管理的特殊性
代建制管理项目与其他的建筑工程的管理模式相比较主要的区别在于，在建筑工程的施工建设过程中，代建制以外的建筑项目管理模式并不能担任项目建设的法人身份，而代建制不同，代建制在项目建设中具有法人地位，对于工程项目的建设事务也拥有全权的处理权。也因此代建制中的项目工程建设要比其他建中工程的管理模式承担更大的风险。
2 代建制建筑工程管理中所存在的问题
2.1 管理存在严重的多头情况
在现今的建筑工程项目管理中, 普遍存在明显的管理体制各自为政的情况, 即管理的多头化。就目前的情况而言, 投资项目拥有较多的管理主体, 管理也逐渐趋向于多元化, 使得审计、财政以及发改委、建设等等职能部门均涉及于管理过程当中, 未能实行有效的分类管理, 所导致的结果为对于建设项目的投资管理欠规范, 不是十分严格, 易催生管理漏洞。譬如说, 由于管理缺陷, 导致工程前期的招标工作不是十分细致, 使得施工中出现很多问题需进行解决, 明显影响工期投资控制。
2.2 安全质量问题较为突显
作为重要的国计民生工程, 投资工程建设管理有着较强的专业性, 临时组建而成项目班组多为外行业主, 人员素质水平存在有较大差异, 部分人员甚至不具备基本的工程建设知识, 有些班组负责人大都是由地区领导任职的, 在实际的建设过程中易催生违反工程建设客观基本科学规律的实际问题。譬如说, 在某建筑工程管理中实施质量问题整改涉及有两个方面, 即为拖得时间较长以及整改不彻底, 多是敷衍了事, 这都是因为没有制定明确的处理处罚措施细则。
2.3 代建单位奖惩制度欠完善
建设风险没有因为代建制的实施而发生转移, 所以说, 在执行代建制的过程当中, 很多地方未起到合理控制项目投资的目的, 预防三超情况的出现, 有效地制定与完善针对代建单位的奖惩制度, 却没有实施相应的责任追究制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此, 有些将利润最大化作为主要经营目标的代建单位, 极有可能出现建设成本被片面压低的管理倾向, 使得建筑工程项目建设易出现功能缺陷问题, 导致建设单位等到项目交付使用以后才可再实施完善改造, 导致投资的重复性。
2.4 法律法规保障的缺失
就目前的状况来说, 因为各项法律法规保障体系的缺失, 导致代建单位所涉及的范围、定义及职责尚未明确, 使得投资单位与各个建设相关方均是采用经验进行操作, 在评价最终的管理成效的时候找不到相应依据, 奖惩机制的构建缺失法律依靠。与此同时, 导致投资相关既需要代建服务, 可是又不希望将真正的权利赋予给代建方, 使得代建方仅仅成为进行信息传递的通讯员, 丧失建筑工程管理职能。
3 代建制建筑工程管理要点措施分析
3.1 加强建筑工程计划、设计以及合同等多方管理
在代建制的实施过程中, 需将合同手段充分利用起来, 强化对具体投资项目的有效监督与管理, 具体来说, 把合同管理作为核心内容, 实现专用条款的合理细化, 在进行合同强制履约条件制定的同时需认真把关, 在建筑工程建设中全面贯彻实施合同管理, 并使用法律手段, 针对工程建设的各方进行制衡。依照不同的项目工程, 尤其是那些有着很强专业性的建设项目, 需认真将具体的代建范围划分出来, 或者是使用方委托专业的设计人员来展开相应的代建管理活动。此外, 为了顺应现在的社会主义市场需求, 应该认真落实执行合同管理制、项目责任制以及工程监理制等等各项管理制度, 强化建筑工程计划、设计以及合同等多方管理。
3.2 整合监理人员组成有力的项目管理团队
当前, 在日渐激烈的市场竞争当中, 代建人员需努力强化行业自律, 增强自身的工作责任感与服务意识, 谋求更好的生存发展道路。总的来说, 需针对代建管理投资各方利益主体的实际行为进行有效规范, 努力实现监管跟业主投资、代建管理以及责任担负等目标, 认真整合监理人员, 组建一支强有力的项目管理团队, 改进建筑工程管理效率, 针对项目建设展开全方位控制, 使其在激烈的竞争当中立于不败之地。
3.3 建立奖罚机制
构建完善的奖惩机制, 有效地采取相关奖惩措施是针对建筑工程项目建设市场实施规范的强有力手段。无规矩不成方圆, 无论是面对建设前期的咨询单位以及勘察单位, 还是建设中期的设备供应单位、施工建设单位, 都需根据实际的合同需求、中心制度以及具体的建设程序来实施工作, 遏制混乱局面的产生, 明确责任主体。由此可见, 通过健全完善奖惩机制, 在规范建设行为的同时建设质量, 将建设各方的积极主动性充分调动起来。
3.4 逐步建立规范化管理体系
在逐步建立规范工程代建制管理体系的过程当中, 需做到以下几点:准备好及做好管理上的前期工作, 对于关键控制点在管理上应更加严格, 加强前期工作, 能够从源头上控制好并提升前期工作质量;工程项目建设过程中应理顺产权关系, 代建制将投资人、代建人和使用人三方分开, 各司其职, 为保证责、权、利的统一, 业主和代建人必须进行权利划分, 使各方的激励与约束相统一;通过资格管理与资信管理建立市场准入机制;通过资格管理与资信管理建立市场准入机制。
4 结语
综上可以知道, 有效推行代建制对于建筑工程管理而言有着较为重要的影响作用, 这就需要针对代建制实施过程中存在的困难问题, 及时更新观念, 整合队伍, 健全机制, 努力创造出公平健康的建筑工程代建市场。
参考文献
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论文作者:陈伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
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