摘要：改革开放以来，由于竞争形势的不断加剧，为了赢得大部分的市场份额，建筑施工企业恶意压价竞标，使得工程项目的盈利额不断缩小。一个企业能否在日益激烈的竞争中存活下来，关键就在于企业能够高效率，有保证的完成高质量的建筑。因此，在项目施工中必须采取一系列措施来控制成本并且提高企业自身的利润。除此之外，市政工程作为一个特别的建造领域，也有它本身存在的特点，使得成本控制对于市政施工项目来说极其重要。
关键词：市政工程；成本控制；施工项目成本
1施工项目成本管理的含义
施工项目成本管理是说承包人为了使该项目的成本可以控制在计划之内，进而所做的预测、控制、调整、核算、考核等管理工作，以此来保证工程能够在所规定的预算范围内完成。实际的施工工程项目成本管理，是通过成本管理计划、成本估算预算、成本控制的制定过程来完成的。所以，项目成本管理是在整个的工程项目实施当中，保证在已经批准的成本预算范围内，最大限度完成每个环节所进行的成本管理。施工项目全程成本管理中，其标准是货币单位的批准实行，考虑对象则是施工过程中资金的消耗。
2市政施工项目成本控制与管理问题
2.1施工建设成本管理的问题
市政工程项目施工成本指的是完成工程项目施工以后分析成本报表，在成本管理中，如果采用简单罗列数字的形式，就会很难意识到计划成本与实际成本之间的差异，进而影响市政工程项目成本管理水平。
2.2施工建设成本控制与管理理念缺失
现阶段，在国内市政工程项目施工过程中项目管理工作人员成本管理意识不足，没有充分重视工程项目施工建设成本管理与控制的重要作用。在市政工程项目施工过程中，成本管理仅仅是对施工成本管理，或者是在完成施工作业后的成本核算，而对于市政工程项目的施工各环节成本管理的重要性认识不足，很容易将其认为是财务部门与管理部门的工作。然而，需要注意的是，市政工程项目的成本主要有施工成本与质量成本，同时还包括了保修成本以及招投标成本等。
2.3成本管理方法与措施不完善
在市政工程项目施工过程中，有些施工企业贯彻落实成本控制工作，但是对于成本分析方法并不完善，在项目成本管理与控制过程中，没有对项目实际状况进行综合考虑，这样就会影响成本管理的动态化。在这种情况下，市政工程项目的成本核算与设计变更也会受到影响，难以实现项目成本降低的目标。
3市政施工项目成本控制与管理措施分析
3.1提升成本控制理念
为了加强市政工程成本控制，首先需要积极转变传统的成本控制理念，加强对于成本控制的认识，明确意识到成本控制已经成为市政工程项目建设中十分重要的内容。新时期，需要积极构建符合市场经济环境的市政工程成本控制管理模式，这样才能够为市政工程成本控制提供有效依据。
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3.2施工初期的预算控制
为提高市政的施工初期成本控制的实效性，市政施工单位要在工程投标时依据招标文件与施工概况科学预测成本，进而精确把握报价，做好预算控制工作，要依据事先设计的图纸以及其它资料对中标图纸里的造价内容进行细致、严密的研究。施工单位要以着眼于未来，对市政市场的变化动态进行深度调研，密切联系企业运营状况，运用正确的预测手段，科学确定预算阶段运营管理的目标。其次，企业在编制预算时要运用参与性的预算编制办法，即编制预算时能由上而下、由下而上地往复循环，产生了参与性的预算控制，由管理层细化总体目标，各基层单位要依照现实状况编制预算方案，向本部门呈报，各部门要对下属单位所报的预算方案进行汇总，最终形成本部门的预算草案，将其呈报给上级预算控制机构，由该机构对草案进行科学审查，将存在的问题及改进建议向各部门反馈，同时要求预算的执行部门继续修订，经多次沟通、协调，最终达成总预算方案，将该方案报请高管审批后，下达给各预算执行部门去执行。
此外，采购部门要依照项目需要，事先搞好市场调研工作，选择运输费用低廉、质量过关、价格便宜的供应单位。项目技术人员要密切联系施工现场的实际，科学规划现场布局，合理规划施工进度，以降低器械设备和人力的费用开支。
3.3关注市政工程设计阶段的工程造价控制
结合当前市政工程项目设计阶段相关材料，可以发现，在市政工程前期工作完成后，极为重视工程项目的设计，并能够看出设计对于市政工程建设与整个工程项目造价控制的作用不容忽视。设计方案的可行与否、科学与否、准确与否都将关系着工程投资的效益与工程施工的进度。因此，在市政工程成本控制过程中，必须明确意识到加强项目设计阶段成本控制的重要性。在市政工程设计阶段，需要注入大量的专业人才，把控专业人才的实际能力与素养，发挥专业人才的智慧，设计出精确科学的工程项目建设方案，尽可能规避设计在实施过程中发生变更，并将工程项目建设阶段作为设计重点，结合实际情况完善工程设计方案。
3.4注重市政工程招投标阶段成本控制
1）加强市政工程项目招投标过程中的成本控制首先需要认真细致地编制招标材料，工程项目造价责任人必须全面收集造价编制材料，细致筛选出有效信息，结合工程项目实际情况进行分析，并总结出对工程项目招标材料制定有利的信息资料，同时，招标材料制定者需要认真甄别工程造价的制约因素，预测该类制约因素可能产生的不利影响，尽量减小各类因素对于成本控制所造成的不良影响。其次要加强中标管理。2）强化市政工程项目招投标合同的管控市政工程项目招投标合同协议条款详尽，明确约定了市政工程项目的建设费用、工程工期、结算结款方法、争议解决渠道等必要内容。同时，在合同签订中，政府部门依托建设经费宽裕的优势，尽可能获得合理低价的合同条款。另外，在合同中约定相关的赔偿条款，积极分析预测出市政工程项目实施中存在的索赔因素，制定相应的预防应对方案，尽量避免发生索赔事件。
3.5做好施工阶段的造价控制与管理
进行市政工程施工前，应该选取合适的施工管理方案，进行相关的技术方案研究和人员施工技术分析。站在技术管理的角度上，分析市政工程的基本成本，在提升整体工程建设的基础上，提高工程建设的进度，节省相关的人力、物力资源，通过加快工程任务进度实现工程总造价成本降低的目的。相关的工程实践表明，涉及的具体的实施步骤有：进行基本的市政工程建设方案的研究分析，借助新材料、新工艺，实现技术上的突破管理；施工过程中会用到一些大型机械设备，可以根据不同的要求进行管理，降低工程造价的成本。
3.6竣工结算阶段造价控制
竣工结算阶段是市政工程项目的收尾时期，在这个时期，要想顺利竣工，则需要做好整理归纳好整个过程中的相关资料、计算好实际运用成本、核定好工程等收尾工作，还可处理好施工过程中以货币形式衡量的价款责任合同，处理好该过程中的各项费用，提升工程竣工结算效率。
4结束语
在市政工程的项目管理中，项目成本管理有着十分重要的意义和作用，而且决定了项目施工所取得的利益，施工单位想要实现利益最大化，就要抛掉以往的管理理念和方法，建立科学、规范、合理的成本管理制度，不断完善成本管理的具体措施，并把这些都真正落实在实际的施工过程当中。
参考文献
[1]吴智.建筑施工企业成本控制问题研究[D].对外经济贸易大学，2017.
[2]方笃武.浅论施工项目成本控制[J].湖北水利水电职业技术学院学报，2017（03）.
论文作者:刘兴国
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/6
标签：市政论文; 工程项目论文; 成本控制论文; 成本论文; 成本管理论文; 市政工程论文; 预算论文; 《建筑学研究前沿》2018年第17期论文;