关键词：有线电视网络、原因、对策
由于城乡发展、区域发展的不平衡，社会经济发展状况和广大人民群众需求不相适应，有线电视网络建设方面，存在着巨大的城乡差距。我国的有线电视网络事业，现实情况是占我国人口70%以上、土地面积广大的农村的有线电视网络建设处在起步阶段，许多地方甚至是一片空白。
1、村有线电视发展滞后的原因
1.1 有线电视网络安装成本高，缺乏启动资金
“进村入户”高成本与农民低收入之间的矛盾，是阻碍农村有线电视发展最主要的原因。农村地区地域辽阔、地形复杂、居民分散，进村入户成本较高，而农民可支配收入低，经济承受力不强。实践证明，经济落后地区有线电视入户率自然增长速度极其缓慢，有线电视入户率和当地经济水平、农民收入状况之间存在正相关。另一方面，缺乏启动资金也是制约农乡村有线电视发展的瓶颈所在。行业的特殊性决定了国家对广电网络建设严格的融资政策，而农村有线电视网络建设投资大、回报率低、回收期长。由于缺乏统一规范、科学有序的融资机制，各地广电部门采取了银行贷款、职工集资等方法多渠道筹措资金，在一定程度上缓解了资金的压力，但政策风险巨大，由于没能达到盈亏平衡点，利息、折旧和维护等费用令基层广电部门财务负担很重。
1.2 设计、规划、安装无序，空网废网现象严重
部分地方在乡村有线电视网络建设中出现了资金紧张、盲目上马、缺少整体规划和不讲成本意识的情况，有些地区甚至出现了可怕的空网、废网现象。所谓空网、废网，就是在发展时缺少必要的整体规划、成本核算和前期市场宣传，只是借助广电发展中的大投入将光纤或者同轴电缆直接远距离地延伸到村头，缺少必要的前期宣传而造成的入户率极低的现象。少部分村组连绵几千米、投资十多万的光纤、电缆空挂在电杆上，一挂就是两三年，却没有一个用户，即使有用户，也是”投资十多万、开通十多户”。更为严重的是:少部分闲置了三五年的乡村网络已经开始遭到人为破坏或者部分零部件开始老化，形成了广电部门巨大的资源浪费。与此形成鲜明对比的是:部分地区却因资金投入上的严重不足，导致网络建设的市场空白，为乡村市场的覆盖带来困难。与此同时，在网络的设计、规划、安装方面，各地区发展十分混乱，设计规划缺乏长远性、全局性，建成后的网络无法实现大范围的联网，从而失去了有线电视应有的优势。
1.3 工作人员技术薄弱，施工安装管理混乱
由于有线电视网的科技含量远远高于过去单一的有线广播网，要求从业人员要有相应的素质和技能。例如，有线电视系统的设计是一项专业性很强的工作，而乡镇广播电视站没有这方面的专业人员，就连能看懂设计图纸的施工人员也为数不多，至于有线电视网的多功能开发就更无从谈起了，因此带来了一些问题。首先，乡村有线电视网的技术标准无法统一，工程质量无法保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，乡村乡镇以及下面村屯的有线电视网，有的是依靠设备厂家或推销商的帮助建设的，有的是自己”照猫画虎”建起来的。这里先不说那些不经过设计，无施工图纸建设的有线电视网存在的问题，就是不少由厂家或推销商帮助建设的系统也存在很严重的问题。一些有线电视网根据技术方案应是550MHz，但是，节目增加到U频道后用户却无法正常收看，实地考察其系统带宽还不到300 MHz。更有甚者，有的乡镇、村屯把有线电视工程发包给无证经营的企业，结果工程质量不达标，系统刚刚开通，就被迫拆除重建，或进行无休止的改造。另外，一些地方购进不合格的器材和设备，不仅影响系统的技术指标，造成信号质量差，而且也不利于今后的升级改造和多功能开发。
2、加快乡村有线电视网络建设的相关措施
2.1 增加政府补贴，拓宽融资渠道
将乡村有线电视发展项目列入财政部门预算和宣传文化发展专项资金资助项目，采取贴息贷款、补助启动资金和进行奖励等办法，通过政府补贴实现村村通，降低乡村用户的安装成本，让更多的乡村用户装上有线电视，争取通过努力逐步达到户户通。此外，还应加大乡村有线电视发展的政策支持力度，按照”多予、少取、放活”的原则，进一步放开有线电视网络融资渠道，充分调动全社会参与有线电视网络建设的积极性，在统一规划、统一管理、统一服务的前提下，引导和规范非公有资本进入，打破制约发展的资金瓶颈。
2.2 加强规划设计，注重资源整合
乡村有线电视的规划、设计、安装，必须为有线电视的未来发展方向提供良好的基础，各地广播电视部门在制订农村有线电视发展规划时，要适应新技术发展的需要，避免重复投资，尽量做到一步到位。同时要积极取得各地政府的支持，把发展乡村有线电视事业纳入本地经济和社会发展的总体规划，统筹安排，同步发展。在组织安装时，要切实加强对有线电视施工队伍的管理，确保工程质量，认真吸取以往的经验教训，严禁无证设计和无资质安装有线电视，更不能搞私人承包或变相的私人承包。乡村有线电视网只能由广播电视部门组织实施安装。
2.3 加快人才培养，构筑人才高地
广播电视事业是一项技术含量高的事业，同时也是第三产业。随着政治体制改革的深入和市场经济体制的完善，广播电视部门逐步被推向市场。在此形势下，人才对于广播电视事业的生存、发展、繁荣显得尤为重要。乡村有线电视网络的发展，亟需一批懂技术、会管理、善经营的广播电视队伍。应该加速人才培养，提高工作人员素质。一是不拘一格选人才。对
于有真才实学的人才，可以不唯学历、资历、背景、地域，通过公开考试挑选”良马”。二是立足岗位育人才。通过业务培训、骨干带动、岗位竞赛等多种形式的岗位活动锤炼出一支业务精湛的职工队伍。三是激励机制出人才。通过人事、分配等改革，建立完善用人、分配等一系列激励机制，形成人人争创一流的成长环境，促使人才脱颖而出。
发展农村有线电视网络，这是一项长期而有着巨大市场前景的工程，只有抓住机遇，广开思路，不畏艰难，勇往直前，占领农村信息网络市场，才能把广电产业办兴旺，把广电事业做大做强。
参考文献：
1、潘承双：当前农村有线电视存在的问题及对策［J］中国有线电视，2000
2、陈秀国，赵云，赵祥忠：农村有线电视网络常见故障［J］中国有线电视，2000
论文作者:黄镇宇、孙锡海
论文发表刊物:《科技中国》2017年8期
论文发表时间:2017/12/13
标签：有线电视论文; 乡村论文; 电视网论文; 网络建设论文; 农村论文; 有线电视网络论文; 广电论文; 《科技中国》2017年8期论文;