关键词：水利水电；项目施工要点；工程管理控制
一、水利水电项目施工技术及工程管理的重要意义
水利水电项目在施工过程中，对工程施工技术和项目管理水平有严格的要求。采用先进的水利水电施工技术和工艺条件，严格控制施工过程，在工程项目开展前以及施工过程中采取科学有效的管理措施，可以保证水利水电工程的顺利进行。同时，不断改进工艺水平，提升管理水平，不仅能降低企业投资风险、节约生产成本，还可以保证工程建筑的安全可靠，在后期投入使用时可以发挥重要的作用。
二、水利水电工程管理存在的问题
1、质量问题
虽然国家和地方出台了关于水利水电工程质量监督、工程施工、设计、项目法人、材料检测等相关工程建设单位的法规，但是由于施工单位质量保证体系没有严格按照水利水电工程建设操作规程、规范进行管理，水利工程质量监督人员队伍建设跟不上水利水电工程建设的发展需求，导致工程出现质量问题。
2、资金与验收问题
水利水电工程关系到国家和人民的根本利益，是一项复杂且综合性强的工程。但因工程相关资金很难及时到位，有时不合格的水利水电工程也会被正常验收而且还投入使用，这在很大程度上会影响工程质量。有的企业为了获得更高的利益，在水利水电工程中偷工减料，这直接增加了工程的安全隐患，也会增加维修费用。
3、操作与责任问题
目前虽然成立了项目法人，但没有真正落实项目法人负责制，多数项目法人的法人代表、技术负责人、财务负责人均由水行政主管部门人员兼任，因此，不能很好的进行工程建设管理，既当运动员，又当裁判员。
水利水电工程中若涉及到过多的单位，一旦出现责权划分不清晰的情况，就会出现工程事故责任各方推诿的情况。通常情况下，出现工程问题时，工程施工方会将责任推给监理方，若优先对监理方追责的行为形成常态，就会导致工程管理的重要性被忽视，出现更多的工程质量、安全问题。
三、水利水电工程管理中的管理策略
1、落实责任
项目法人是承担建设阶段任务的责任主体，项目法人的主要人员必须按照相关规定配备。项目法人切实履行好水利工程建设的规划、可研（含各专题）、初设等工程前期工作，并组织好设计、施工、监理单位的招投标、合同签订、施工图设计等工程建设准备阶段工作。在工程建设阶段对设计安全交底、对总监、监理工程实行考勤制度，严格按照合同约定对监理单位工作进行监督管理。对施工单位派驻施工现场的建造师、技术负责人和其他关键部位的技术人员实行考勤制度。施工单位人员的变更、施工组织、施工方案等进行有效管理。并及时组织人员进行法人验收等工程。
2、加强监管
严格执行水利工程基本建设程序，指导规范组建项目法人，落实参建各方的主体责任，强化参建单位人员履约管理。加强工程开工监管，督促建设项目，严格履行开工备案程序。加强工程招标投标监管，依法受理招标投诉举报工作，严肃惩处违法违规行为。
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3、加强管理人员的思想意识
水利水电工程涉及面广，建设时间长，投入资金多，而且与广大人民群众的生产生活息息相关，所以保证水利水电工程的质量意义重大。为此，管理人员首先要从思想上、心态上予以转变，真正认识到自己所从事工作的重要性和关键性，不断提高责任心和使命感。建设单位可以对相关管理人员开展培训，提高管理人员的管理方法和手段，以更加科学化、现代化的管理原则，促使水利水电工程建设质量得到更大提升。
4、强化科学管理
科学技术手段在不断的进步，水利水电工程的管理工作也趋于现代化和自动化。运用科学技术手段加强其供水工作和对于防汛的调理能力，同时还可以强化水利水电工程的预警系统，使水利水电工程的管理更加的科学化，为人民群众的生产生活做出更大保障。
5、加强水利水电工程的技术管理
水利水电工程施工前，要做好一系列的准备工作，包括人员、材料、设备等方面。其中一项重要的内容，就是技术安全交底工作。施工人员要认真研读图纸，了解设计图纸的意图，如果对图纸存在疑惑，要及时与设计方进行沟通，从而做好技术安全交底工作。在水利水电工程施工过程中，应采用质量达标的材料，选用恰当的施工技术，并严格按照施工技术要求进行施工，从而保障水利水电工程的整体质量。
6、加强水利水电工程成本控制管理
成本管理是工程管理的一项重要内容，做好成本管控工作，不仅能够提高工程的建设质量，同时能够为企业节约成本。为了实现成本管控的目的，则分析成本的产生因素，最大限度地降低产生的无用成本，从而保障施工企业的效益。以材料成本控制为例，从以下几个方面入手进行成本控制：（1）加强入库材料的审查和验收工作，并对检验结果进行记录，确保建筑材料满足设计要求；（2）定期或不定期地对材料质量进行检测，特别是仓库内存储的材料，避免材料的性能下降而增加成本。
7、加强水利水电工程的安全管理
在水利水电工程建设过程中，要做好安全管理工作，为建设人员提供安全保障，从而更好地进行工程施工建设工作。为了达到安全管理的目的，施工企业首先要对全体人员进行安全教育培训，强化人员的安全意识，加强施工人员的安全责任观；其次要建设健全的安全生产组织制度，施工人员要在安全范围内进行施工作业，在保障自身安全的同时，提高水利水电工程的施工进度和质量；制订安全宣传手册，并发放给每一位施工人员，普及相关的安全知识，避免安全事故的发生。
结束语
综上所述，水利水电工程建设一开始就进入了工程管理工作范畴，无论是工程设计、测量，还是工程施工过程，都需要工程管理发挥作用，从方方面面提高工程的质量，降低工程出现安全隐患、质量问题的可能性，为周边及下游人民提供安全保障。招标、设计、材料采购、施工等环节经常出现工程管理问题，为了让水利水电建筑工程更好地发展下去，就要不断提高工作人员的专业素质，建立健全工程管理制度，引进先进管理理念和技术，及时发现管理问题，及时提高水利水电工程施工质量。
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论文作者:彭 珊
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第20期
论文发表时间:2020/1/16
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