中国石油青海油田分公司采油四厂 青海海西州茫崖市 817400
摘要：随着油田不断发展，钻修井承包商施工作业不断增多，承包商管理也成为油田安全环保管理中一大难点；为减少作业现场承包商的不安全行为，避免各类安全环保事故的发生，通过深入分析钻修井承包商ＨＳＥ管理现状、存在难点和问题，对症下药，提出一套行之有效承包商安全环保管理模式，进而提高承包商的员工素质、减少承包商安全事故的发生、提高油气田钻修井生产过程中安全环保管理水平。
关键词：钻修井 承包商 安全环保管理 管理模式
1.钻修井承包商安全环保管理工作现状
近年来，钻修井民营承包商所占市场份额逐步减少，多数为中石油内部承包商，但民营承包商队伍依然占据一定市场。从近几年安全环保形势看，尤其是民营承包商存在问题较多，发生几起安全生产事故都是民营承包商，总体而言，中石油内部承包商在安全环保管理方面明显好于民营承包商。目前，对承包方管理主要依赖建设方及专业监督监理公司共同管理，一般建设方管理占主导地位；建设方既管生产进度又管安全环保，在某些情况下存在安全环保为生产“让路”的现象。个别民营承包商人员、设施、管理等方面存在较多缺陷，不具备施工作业条件，但依然可以中标，进而严重影响建设方正常生产。钻修井承包商随着油田产量不断攀升，各类施工作业量也不断增多，但由于承包商存在人员培训把关不严、技术型人才储备不足、人员流动性大、关键岗位人员能力不足等情况，为钻修井作业施工埋下了重大安全隐患。部分承包商没有真正落实“以人为本”安全理念，在落实安全环保管理制度时存在“应付检查和建设方”，只追求进度和效益的现象。因此，总结分析钻修井承包商在安全环保管理中存在难度及问题，从人员、设备、日常管理等各方面找准原因，对症下药，制定一套有针对性、实用性承包商安全环保管理模式，并在实际生产中加以应用，从而减少甚至避免各类安全环保事故发生，确保安全环保生产，是当务之急。
2.钻修井承包商安全环保监督管理存在难点与问题
通过近年钻修井承包方安全环保现场管理工作经历，发现钻修井承包商主要存在问题：一是人员素质整体不高。承包商多数员工为农民工，文化水平不高，安全环保意识不强，安全技能掌握不全，安全环保知识接受能力有限；人员流动性大，教育培训力度不够，导致总体安全环保管理水平较低。二是安全环保投入不足。承包商为节约成本，实现利润最大化，在安全环保设施设备方面投入不足，甚至不投入；对内部员工安全教育培训不足，未配备专职安全监督管理人员；环境保护措施不到位，环保投入不高。三是安全环保制度落实不到位。个别承包商对各项安全环保规章制度不闻不问，在施工作业过程中我行我素，一味追求施工进度，忽视安全环保规章制度落实，导致安全环保无保障，极易发生安全环保事故。四是井控管理工作不到位。对井控设备日常保养、试压、正常使用等都存在较多问题，施工作业过程中井控安全措施落实不到晚，对突发情况应急知识掌握不足，应急反应能力迟缓，对井喷溢流处置不力等。五是内部安全环保规章制度不完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包商内部各项安全环保类制度不全或没有，安全管理工作无据可依，没有制度可循，管理粗放混乱。六是应急管理有缺陷。各类应急预案不全，或者可操作性不强，与生产实际不相符，应急管理工作停留在纸面上，应急演练开展较少，存在问题多。七是日常安全环保管理松懈。施工作业现场安全管理工作不到位，现场底老旧坏问题较多，安全防范措施与环保措施有欠缺。八是安全隐患问题重复出现，违章行为屡禁不止。民营承包商队伍存在这类问题较突出，违章行为重复出现，多次进行教育处罚，收效甚微，部分队伍存在“死猪不怕开水烫”情况。
3.针对钻修井承包商制定安全环保管理模式和做法
针对目前钻修井承包商存在诸多问题，承包商安全环保管理应从以下八个方面开展：一是把好招投标管理关。钻修井招投标是一项综合性工作，在招投标工作中要将承包方人员素质、安全环保投入、设施设备、以往业绩、是否发生过安全环保事故等因素全部考虑到位，杜绝“价低者得”的招标模式；建议在招标前开展设备设施预验收、人员能力评估、安全环保管理评估、听取建设方意见等工作，更好的为招标管理作参考，防止承包商以次充好。二是把好入场检查关。建设方应对钻修井承包商开展入场检查工作，主要是人员特种作业持证、内部安全环保管理、设施设备完整性、人员教育培训、后勤保障等方面进行把关，杜绝“皮包公司”进入。三是把好现场管理关。建设方及监督管理单位要做好现场安全环保检查工作，要严格按照安全环保规章制度执行，现场管理人员必须廉洁自律、铁面无私，对存在问题的要及时整顿，存在重大安全隐患问题要求及时叫停。四是做好安全教育培训。钻修井承包商入场教育培训、日常安全教育培训、安全环保法律法规宣贯等，必须定期开展和进行，在教育培训过程中提高人员安全环保意识、掌握安全技能。对钻修井承包方员工的培训，应该重点以操作演练为主，使承包方员工学会发现隐患、排除隐患、能够预见事故发生的可能性、及时制定防范措施，掌握应急程序和操作技能，及时发现溢流，按照要求关井等。五是加强应急演练管理。钻修井承包商必须加强应急演练管理工作，防喷应急演练常态化；其它类型演练，如火灾、交通、人员伤亡急救等也必须定期进行，应急演练必须实战，不能停留在书面上，通过不断验练，实实在在提高应急反应能力。六是安全环保监督管理要独立运行。目前多数建设方既管安全环保又管生产运行，虽然有专门监督监理公司管理人员，但是在实际管理过程中，建设方依然占主导地位，而且监督监理公司费用由建设方提供，这就导致建设方为了赶施工进度而忽略安全环保工作情况存在，虽然这是个别现象，但依然存在重大安全隐患，所以必须建立由第三方专业监督监理单位管安全环保工作，对建设方负责，但独立运行，不受建设方管理模式。通过监督管理单位独立运行模式，可以有效提高承包商安全环保管理水平。七是加大对事故单位处罚力度。由于承包商安全环保管理工作不到位，发生各类安全环保事故的，必须对事故承包商进行严肃处理，以形成震慑，使承包商明白，安全环保工作重要性，安全环保平稳运行才是最大效益，鞭策承包商不断提升安全环保管理水平，避免各类安全环保事故发生。八是形成承包商业绩考核模式。严格做好月度、年度承包商业绩考核工作，实行安全环保一票否决制度，将业绩考核结果作为今后招标工作重要参考依据；业绩考核不合格单位，及时清出市场，进而督促承包商不断加强安全环保管理，确保安全环保，平稳运行。
4今后钻修井承包商安全管理方向
展望未来，承包商安全环保管理，应该是从“被动管理”模式转变为“主动管理”模式。安全环保管理主体是承包商自身，建设方只是协助管理，承包商自我加压，将安全环保工作放在第一位。形成安全环保不达标，坚决不施工模式。通过不断改进和管理，钻修井承包商安全环保管理必将展现出一种新面貌，将更好的助力油气田安全环保生产。
作者简介：陶成学，(1987.10-),男，汉族，青海互助人，采油工程师，主要从事油气田勘探开发工作。
论文作者:陶成学
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/15
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