提升学前师范生的教育法律素养路径探析
张 敏1,张全喜2
(1.合肥幼儿师范高等专科学校学前教育系,安徽合肥 230011;2.安徽中医药大学马克思主义学院,安徽合肥 230012)
摘 要: 教育法律素养是合格的幼儿园教师所必须具备的重要素养.提高教育法律课程的地位,以多形式的师资储备弥补专业师资的不足,"教""考"结合,增强学前师范生对教育法律的认知,以教育法律课程为主导,多门课程全面渗透,提高学前师范生法律意识,创设职前职后一体化的法育环境等,是整体衔接以提升学前师范生的教育法律素养的多元路径.
关键词: 学前师范生;教育法律素养;提升路径
《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)在基本原则中明确指出:完善学前教育法律法规,实现依法依规办园治园,促进幼儿健康快乐成长.《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》(教师〔2018〕16号)(以下简称《准则》)的第二条也明确规定:遵守法律法规,依法履行教师职责.依法治园、依法执教需要幼儿园教师具备相应的教育法律素养.无论是政策导向还是现实需求,提升学前师范生的教育法律素养势在必行.
一、学前师范生教育法律素养提升的重要意义
本文所论述的"教育法律素养",是指教师在从事教育工作中认识、掌握和运用教育法律的能力或素质,其通常是通过教师掌握教育法律知识、具备教育法律意识和教育法律行为表现出来的.换而言之,教师的教育法律素养由三个方面的要素构成:教育法律知识、教育法律意识和教育法律行为[1].《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(国发〔2010〕41号)明确提出:推进依法治教,及时查处违反教育法律法规,侵害受教育者权益扰乱教育秩序等行为.在当今教育法制化的时代,幼儿园教师不仅仅是幼儿园教育活动的一个主体,也是幼儿园教育活动过程中一个重要的执法者,教育法律素养也是一名合格的幼儿园教师所必须具备的重要素养之一,提升学前师范生教育法律素养意义非凡.
(一)幼儿园教师职业道德规范建设的基础
《幼儿园教师专业标准(试行)》在"职业理解与认识"领域的基本要求第一条提出:贯彻党和国家的教育方针政策,遵守教育法律法规.教育部在落实党的十九大关于办好学前教育的要求上采取5方面的措施,其中第四条是要进一步明确教师的行为规范,制定教师行为规范,加强教师法治教育,提高教师法治意识和底线意识[2].《准则》也强调教师遵纪守法、依法执教、以德育人.从国家对幼儿园教师队伍建设的相关规定可见,以身示范、以德育人、依法执教是幼儿园教师职业道德规范建设的根本,而以上实现的基础是提升学前师范生的教育法律素养.
危重病人因昏迷、使用抗菌药物、胃肠功能紊乱等，常常发生腹泻、大便失禁，为防止照射过程中大小便刺激局部皮肤，使用氦氖激光前应先喷洒造口粉和3M保护膜；其次，使用氦氖激光时应注意调整光斑照射区域，使其对准IAD处皮肤，避免直接照射病人和工作人员眼睛；此外，部分病人使用氦氖激光照射后，会出现局部皮肤色素沉着，停止照射后可逐渐消退。
(二)依法治园的保障
"互联网+"时代信息快速传播,极大地方便了人们的生活,也让个别教师侵犯幼儿权益的个别事件被无限放大与聚焦,这难免产生一些对幼儿园教师职业行为的主观判断有失公允的相关言论.面对这样的现实,如何化解家园的信任危机,办让老百姓放心的学前教育,幼儿园应遵循幼儿身心发展规律,实施科学保教,健全治理体系,堵住监管漏洞,才不会让家长对幼儿园教育过度担忧而引发质疑与信任危机.提高幼儿园教师的法律素养,依法治园,充分地保护和尊重幼儿,以创造幼儿真正需要的、健康的成长环境,家长对幼儿园才会有真正的安全感和信赖感.《若干意见》也明确指出:完善学前教育法律法规,实现依法依规办园治园.如何实现和落实规范管理,依法执教,需要幼儿园教师具备较高的教育法律素养,才能保障依法治园.
(三)保护幼儿合法权益的基础
调查表明,2021年当年学前教育阶段的适龄幼儿将增加1500万人左右,幼儿园预计缺口近11万所,幼儿教师和保育员预计缺口超过300万[3].幼教师资缺口庞大,保教质量参差不齐也是导致侵权行为发生的重要因素.正如《人民日报》评论所言:"孩子们的身心伤害、事件引发的负面舆情,哪怕是百分之一千分之一的几率,都不仅需要引起足够的重视,更应该在源头上予以整改."[4]提升学前师范生的教育法律素养,才能使其了解幼儿的合法权益,避免侵犯幼儿权益的事件发生.在教师缺口庞大,保教质量不高的大背景下,教育法律素养作为教师重要的专业素养之一,积极促进其提升就显得尤为迫切.
总之,学校应通过多维的视角、多元的方式,让学生感受遵纪守法、依法执教是幼儿园教师必备的基本素养,感受法与生活紧密相关,进而树立法律意识.
二、学前师范生教育法律素养培养存在的问题
从幼儿园教师培养的角度而言,我国学前师范院校对学生的教育法律理论知识传授及教育法律素质的培养,匮乏多元路径和完善的课程结构,先天不足造成了我国幼儿园教师教育法律素养的欠缺.学前师范院校是培养幼儿园教师的母机,其人才培养规格的制定、课程的设置、师资的配备、管理的定位直接影响着人才培养的质量和成效.从幼儿园教师法律素养的缺失反观学前师范院校对学前师范生教育法律素养的培养还存在诸多不足,亟待完善,主要表现在以下几个方面.
(一)教育法律法规课程缺位
学前师范生在培养的过程中,除了需要学习专业知识和专业技能,法律知识的学习同样必不可少,然而,纵观目前师范院校的人才培养方案、课程设置、学时设定、学法指导等方面都可窥见学前师范生的教育法律素质培养课程十分欠缺.
师范院校是培养教师的摇篮,教育法律素养是教师重要的职业素养之一,但在一些师范院校的人才培养方案中教育法律课程缺位,高职类院校中就更为明显.教育法律课程作为师范生的必修课程,在实际的课程设置中处于无关紧要的尴尬境遇.目前学前高等师范院校的法律教育课程基本同于一般本科院校,多数开设了一门法律基础课程,课程内容涵盖了法学基础理论、宪法及一些部门法,这显然无法彰显高等师范院校自身的师范特性.而高中职师范院校的学前专业甚至连法律基础课程也没有专门开设.对于学前教育师范生而言,缺乏相关教育法律课程的学习导致他们对幼儿拥有哪些权利,幼儿的法律地位,师幼之间的法律关系等认识模糊不清,自然在未来教育工作中难以准确定位教师与幼儿之间的法律关系,对自身的权利和义务也容易缺乏正确认知.
(二)专业的教育法律师资缺乏
学生对教育法律课程学习缺乏兴趣,主要源于教育法律课程内容的抽象晦涩、教师授课趣味性不足、教学手段与方法较为陈旧等.从学习角度而言,形象、生动、易于操作的知识和技能更易于激发学生的学习兴趣,而教育法律课程恰恰缺乏这些特点.中高职师范院校的生源素质远远低于本科院校,学生的知识建构能力较弱,也是对教育法律课程学习兴趣不高的原因.
(三)教育法律课程学习兴趣缺失
专业教育法律师资缺乏主要体现在专业法律教师的数量不足,及课程讲授的质量不高.纵观学前师范院校承担教育法律课程教学任务的教师,他们往往是仅具备教育学知识背景.教育法律课程是隶属于教育法学,而教育法学是一门涉及教育和法律两个领域交叉的学科,它隶属于教育学一级学科.作为教育学和法学交叉学科的任课教师,仅有单方面的教育学知识背景是远远不够的,造成教师对课程无法系统深入地进行讲授.专业教师缺乏导致教育法律课程开设的质量低下,还有一些师范院校教育法学课程无法正常开设,即使开设,也只是对基本的法律知识简单讲授,缺乏专业性和针对性;教学的形式又常常是满堂灌,不利于学生的吸收和内化.这导致学生常常忽视教育法律课程内容,对这门课程的学习也是浅尝辄止,进而致使学生教育法律素养缺乏.
(四)教育法律学习环境缺少
《荀子.劝学》曰:"蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑;故君子居必择乡,游必就士,所以防邪辟而近中正也."[5]现代教育理论家罗伯特.欧文也认为环境决定着人们的语言、宗教、修养、习惯、意识形态和行为性质.然而,当前的法律学习还一直游离于学科知识以外,学习教育法律知识的环境一直没有形成良好的氛围.在现今法制化社会建设的大潮中,正因法律治理与管理的氛围没有形成气候,导致幼儿园缺少依法治园的意识,幼儿教师缺少依法执教的理念,高校校园缺乏知法学法的氛围.任何职业都有它自身的专业标准和相关的职业法律规范.缺少教育法律学习环境是学前师范生的教育法律素养提升的障碍,也会影响幼儿园教师的职业规范的形成.
三、学前师范生教育法律素养的提升路径
对于部分学前师范院校而言,教育法律课程是从无到有的过程,缺乏专业教师也在情理之中,但提高课程开设的质量刻不容缓,在专业教师缺乏并保质保量地完成课程任务的过渡期,可通过"请进来"的方式外聘相关领域的专家、教授为学生开设讲座、承担课程任务,还可采取"走出去"的方式让承担教育法律课程任务的老师外出培训学习提高相关的专业素养,再或者通过学分互认的方式与其他高校联合开设相关课程,学生通过走课的形式完成相关课程的学习.当然招聘教育法律相关专业的硕博研究生作为专业教师的人才储备是最终要实现的教育法律课程建设的重要路径.
教育法律课程教学是培养师范生教育法律素养最快捷有效的途径.专业教师可将教育法律知识的系统传授与学前师范生必须参加的国家幼儿园教师资格证考试对接起来.在幼儿园教师资格证的综合素质笔试中,教育政策法规占13%,专业教师可根据教师资格证考试大纲将相关法律、法规、政策与课程教学对接并有所侧重,让学生意识到教育法律课程学习的必要性和现实性,提高他们对课程学习的认知,在有效提高幼儿园教师资格证考试的通过率的同时也增强学生对教育法律的认知,通过教考结合,以考促学的方式提高学前师范生教育法律课程的学习质量,强化师范生对教育法律课程重要性及应用性的认知.
(一)一"修"三"定",确定教育法律课程的地位
学前师范生需要全面了解教育法规对于幼儿教育的规定,理解幼儿园相关教育法律法规的独特性,在课程教学中,以教育法律课程为培养学前师范生教育法律素养的主导课程,同时将教育法律相关知识内容渗透到多门相关课程中相关的章节,比如在学前教育基础课程中教师渗透《教师法》中的教师权利和义务,渗透《儿童权利公约》中儿童的权益,在幼儿园班级管理课程中教师渗透《幼儿园工作规程相关内容》《幼儿园管理条例》《幼儿意外伤害处理办法》相关内容等.除了通过课程渗透,学校还可以通过宣传栏定期宣传教育法律法规,通过电视媒体观看法制栏目,成立护法小队社团,法眼看校园等,并让学生结合教育见实习深入幼儿园了解常见的法律问题及意外事故处理办法,通过理论与实际的结合有针对性地提高学生的教育法律素养.
三"定",首先指学前师范院校要确定教育法律课程的属性,它是作为专业课程还是公共课程、必修课程还是选修课程,确定了它的性质才能更为准确地为法律课程定位.鉴于时代趋势和现实所需,教育法律课程更适宜作为专业的必修课,来体现它在人才培养中的重要作用.其次是要确定课程的内容.由于幼儿园教师职业的特殊性,学前师范生在未来的工作中,哪些法律法规与他们的职业有关,能够帮助他们处理实际问题,等等,这些都要求高校在选取教育法律课程内容时有针对性和实效性.三是确定课程的学时比例,既要考虑课程学习的专业性、系统性,也要考虑法律课程自身的特点,拟定合适的学时,进行科学合理的统筹安排,以提高教育法律课程学习的有效性和专业性,更好地为提高学生的教育法律素养服务.
(二)多形式师资储备弥补专业师资不足
在走向法治社会的过程中,法律成了治理国家、管理社会事务的公器,也是维护社会的公平正义、缔造和谐幸福的最后屏障[6].要保障学前教育事业健康、规范、和谐发展,幼儿园教师要具备较高的教育法律素养,这就需要多元路径提升学前师范生的教育法律素养.
(三)"教""考"结合增强学生对教育法律的认知
在涩北气田压裂防砂工艺初见成效的基础上，青海油田兼顾储层改造和延长气井有效期，不断调整压裂施工模式，优化压裂施工参数，持续优化工艺技术，提升产建效果。青海油田开展新井压裂防砂投产实施13井次，措施有效率84.6%，8个月累计增气1181万立方米，相当于减少新钻井14口，节约费用2000万元以上。 优化尖北井身结构，实现储层专打。2018年尖北计划新钻井8口井，除尖北1-1采用大三开的井身结构，其余井均优化为四开井身结构，通过有效封隔已知复杂层段，四开储层专打，实现低密度钻井，有利于油气发现，进一步提升产建效果。
(四)一元主导多元渗透,全方位提高学生的法律意识
一"修"主要指学前师范院校在修订人才培养方案以实现教育法律课程从无到有的转变,绝大部分的学前师范生是未来的幼儿教育从业者,他们需要了解职业的法律规范,教育法律课程是最高效和系统的学习通道.
金玉其中：我们看看各分项的数据。11月份装备制造业、高技术制造业和消费品制造业P MI为50.5、51.7和51.6，分别比上月上升0.6、0.1和0.8，且均高于制造业总体水平。非制造业商务活动指数为53.4，比上月回落0.5，表明非制造业增长有所放缓，但仍在扩张区间。11月服务业商务活动指数为52.4，比上月上升0.3，延续增长势头。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为59.6，持续位于较高景气区间，企业对行业发展普遍看好。
(五)从"理"到"实",提高学生法律知识的运用能力
鉴于教育法律课程抽象与晦涩的特点,教师以传统的讲授教学方式难以激发学生的学习兴趣,需要转换教学思维,注重学生学习的主体性和自主性,从注重理论教学到注重实践学习,在实践中发现问题,运用教育法律理论解决问题,进而将教学思维从注重理论知识转变到注重实践运用.教师可在教学中运用案例让学生分析讨论,课堂模拟法庭,课后调查分析、利用见、实习设计调查问卷了解幼儿园常见的法律问题,以及各种意外伤害的处理办法等多种方式让学生了解教育法律法规与生活和工作的紧密关系,以激发学生对课程学习的兴趣,进而培养学生运用教育法律法规知识解决实际教育法律问题的能力.
演讲目标是否明确是是否能够进行有效演讲的基础。在明确演讲目标后才能把握听众想了解什么，听完后会获得什么，在演讲过程中才能与听众建立联系。在此基础上打磨演讲内容，有效传达自己要表达的内容，采用讲故事，引用名人名言，描绘想象场景等方式吸引听众，组织有序的内容让听众跟随自己的思路接纳自己的观点，才能获得积极的演讲效果。而我在后来对项目组成员做研究思路展示时，并没有明确物探处理研究同事是我的重点演讲对象。所以在演讲内容方面产生了偏差，一味强调研究思路是我自己独创的，这个研究思路会给自己的研究带来多好的效果，而没有展示这个研究思路其实也会帮助物探处理研究取得积极的成果，所以最后演讲取得了相反的效果。
(六)职前职后一体化的法育环境,提升学生的教育法律素养
素养的形成是个持续不断内化的过程,只有经过个人不断的内化和融合,并且对思想意识、思维方式、处事原则、行为习惯等方面真正产生影响,才能上升为素养[7].可见,教育法律素养的培养不是一朝一夕就能解决的问题,而是一个长期的过程,它既需要职前培养也需要职后培训,学前师范院校应着眼于教师成长的整个职业生涯,将教师教育法律素养的职前培养与职后培训通盘规划,一体化设计课程、管理、师资等,依托资源优势,做到职前培养与职后培训各有侧重,相互融通,培养知法、懂法、守法的幼儿教师.每年招考的幼儿教师考试的内容要增加相关法律法规的知识测试,在职的幼儿教师培训应增加相关法律法规的培训内容.创设职前职后一体化的整体法育环境,以提升学前师范生的教育法律素养.
观察组：做好产前各项检查，定期监测产妇胎心、血压变化，观察产妇宫缩情况和羊水性状，根据产妇宫缩情况进行产程观察，产程进展不顺者及时进行评估并进行原因分析，根据评估结果给予相应主产措施。宫缩乏力者遵医嘱给予催产素治疗，以静脉滴注形式进行；宫口开全的产妇进行胎先露检查，观察下降情况，胎心正常且下降较理想产妇可不用干预，进行自然分娩；产程进展不顺，进行会阴切开和产钳术进行分娩，胎儿娩出后及时清楚口鼻腔分泌物，保持呼吸道通畅。
学前师范生教育法律素养对于提升幼儿园教师的专业综合素养具有重要意义,而学前师范生教育法律素养的提升绝非一蹴而就之功,需要从课程设置、专业师资储备、教学方式的变革,教考结合,理实渗透等方面综合创设一体化的法育环境与氛围,提高学生的法律意识,让学生理解教育法律法规与幼儿园实际工作和生活的关系,将教育法律法规学习转化为内在的学习动机,以提升自身的教育法律素养,在以后的工作中依法执教,以德育人.
兰州生物医药产业基地基础较好，优势凸显，但核心区空间约束严重，扩展区小园区大产业模式相对薄弱，西部药谷尚在起步，产业链薄弱环节明显，整个产业链外向性欠缺。因此，促进产业空间整合，培育产业链各环节的核心竞争力，必然能够在很大程度上突破科研、技术、工艺、服务等方面的弱势，推动生物医药产业基地的高效持续发展。当然，因为无法获取全部企业的发展大数据，产业链内部如何有效实现功能互补和优势重组，还需要全面、深入地调研和进一步分析。
[参 考 文 献]
[1]张涛.论教师教育法律素养的重要性及现实意义[J].福建论坛,2008(8):79-82.
[2]王梦遥.教育部:正调研学前教育立法制定教师行为规范[N].新京报,2017-11-30.
[3]郝孟佳,熊旭.全面二孩将迎幼儿入园潮,专家呼吁建立师资预警机制[N].文汇报,2017-11-28.
[4]张海桐.虐童事件再现,"幼有所育"的底线不容击穿[N].人民日报,2017-11-23.
[5]荀子,著;张觉,吕佳,译.劝学篇[M]//荀子.长春:吉林出版集团有限公司,2011:23.
[6]刘寿堂."05方案"背景下师范大学生法律素养培养初探[J].重庆职业技术学院学报,2008(3):44-46.
[7]张新.浅谈师范大学教育法律素养的培养和提高[J].中国成人教育,2007(7):101-102.
A Study of the Ways of Improving the Educational Legal Literacy of Preschool Normal Students
ZHANG Min1,ZHANG Quanxi2
(1.Department of Preschool Education,Hefei Preschool Education College,Hefei,Anhui 230013,China;2.Institute of Marxism,Anhui University of Chinese Medicine,Hefei,Anhui 230012,China)
Abstract: Education legal literacy is an important quality that must be possessed by qualified kindergarten teachers.It improves the status of educational law courses.The multi-form faculty reserves make up for the shortage of professional teachers.The combination of"teaching"and"examination"enhances the understanding of pre-school teachers on educational law.With legal curriculum as leading factor,the multi-courses are fully infiltrated to improve the legal awareness of teachers and create a legal education environment with pre-employment and post-employment integration.It is a multi-path of promoting the education and legal literacy of teachers.
Key word: preschool pedagogical students;education law cultivated manners;lifting path
中图分类号: G651
文献标识码: A
文章编号: 2096-2126(2019)05-0137-04
[收稿日期] 2019-09-09
[基金项目] 安徽省教育厅人文社科重点项目"构建安徽省高校突发事件"一元主导、多元协作"处置机制法律研究"(SK2016A0535);安徽省教育厅"质量工程"重大教研项目"幼儿园教师核心能力及职前培养策略研究"(2016jyxm0388);安徽省教育厅"校企合作实践教育基地"(2018sjjd065).
[作者简介] 张敏(1976-),女,安徽宿州人,硕士,副教授,研究方向:学前教育政策.张全喜(1972-),男,安徽宿州人,硕士,讲师,研究方向:法学.
(责任编辑:王扬真)
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