摘要：作为国民经济重要基础设施的公路随着经济的发展而得到迅猛发展，同时公路养护管理的重要性也日渐凸显，其质量优劣直接关系到人民的日常生产和生活。做好公路的养护管理工作已经到了刻不容缓的地步，养护工作到位则可延长公路使用寿命、减少后期投入并可降低资源能源消耗，即公路建设是积极的发展，而养护管理则是永续的发展。不过，目前我国公路养护管理还存在一定的不足，文章就针对此提出讨论，并且进行了有关改进策略的探究。
关键词：公路养护；管理；问题；策略
引言：随着经济的飞速发展和基础设施建设的快速推进，我国已建成公路里程数不断攀升。但当前国内公路养护工作同建设相比呈现严重滞后的状况，因此只有切实有效地分析当前养护管理工作中存在的问题并加以解决，实现通过管理最大限度地提高现有设施的使用效率和功能，才能更为有效地减少土地的利用和资源的损耗，成为目前需要我们思考的问题。我国现在“重建设，轻养护”现象十分严重，严重制约了公路事业的可持续发展。需要及时的进行策略的转变。
1 现有公路养护管理中存在的问题
1.1 超载问题严重
由于公路建设监管力度不到位，导致施工企业没有严格达到相关的技术标准，这就使得路面条件较差，一旦出现超载的问题，就会造成破坏。同时监管机制缺失，导致车辆违规使用频繁，重卡车碾压现象时有发生，这更加增加了公路养护难度。
1.2 重建轻养现象严重
我国的公路事业一直“重建设轻养护”
在平时养护管理时，缺少科学合理、行之有效的养护计划，平时养护无规律，施工不规范，等到显现出来的时候，再出些大力气进行短时间的养护，造成公路使用寿命不达标，养护成本居高不下等问题。发展规划上呈现了重建轻养、缺乏养护的刚性指标的现象，形成了七分建三分养的局面，该种现象势必会导致公路的早期损坏并造成投资的浪费，具体表现为对养护责任事故追究力度不足，监管不严，对科技进步重视不足，不能及时建立现代企业制度。
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1.3 运行保障能力不足
国内公路基础设施中的网络结构、通达深度及安全水平路况质量和设施的耐久性均处于较低水平，整个公路体系抗灾能力薄弱，抢修能力低，部分路段混合交通和街道化现象严重，甚至导致拥堵现象较为严重，同时国内尚未形成统一的养护管理标准，主要原因是不同路况、不同地区的标准难以统一，公路养护管理工作内容多且量小导致在计量支付中难以统一标准，对于养护机械的使用和保养也因工作量及作业时间等方面因素而难以准确把握。
1.4 养护意识不到位
在国内公路养护工作中尤其缺乏建立资源节约型、环境友好型工程的意识，在公路建设阶段因大量占用土地而导致水土流失、水系及植被的破坏，养护管理阶段则存在是否形成了绿化带以及材料再生利用是否最大化的问题，养护管理技术水平不相适应和该领域内科技主导作用不足现象尤为严重，同时现代信息、节能等尖端科技在养护工作中应用较为薄弱，总之公路养护管理技术水平已不适应高水平管理网的管理要求。
1.5 专业化养护队伍匮乏
当前公路养护队伍多归属于行政单位，该类单位小而全且业务复杂，最终出现每个队伍均技术水平低下。
2 提高我国公路养护管理的有效策略
2.1 加快公路养护体制市场化改革
随着我国社会主义市场经济的不断完善，传统的公路养护管理体制已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此急需对我国公路养护行业体制进行改革，明确“事企脱钩，管养分离，转换机制，减员增效”的改革总体要求，培育市场环境，鼓励优质企业进入，并逐渐将养护生产部门则剥离出去，只保留养护管理机构，对养护工程实行招标承包，实现养护管理走向社会化。养护工作由管理处负责，绿化工程、日常小修保养工作交由相对固定的专业公司负责，专项工程和大修工程向社会公开招标。“管养分离”使高速公路管理结构从日常养护生产中解脱出来，集中精力做好路况调查、计划编制、质量监督、招投标等工作。
2.2专业化养护
专业化养护模式可实现利用市场机制来保证政府公路管理机构能够获得较好的技术支持和服务，以有效保证养护管理工作的水平和质量，以能够同国内社会主义市场经济逐步建立、公共服务型政府职能的逐步到位与时俱进，实现养护管理工作水平和质量可得到有效保证，最终实现公路养护管理工作的专业化和社会化。
而且，要实现公路现代化养护管理，使其与建设同步发展则必须提高公路养护工作的科学决策水平、提高养护资金利用率，并尽量减少人为的决策因素。但目前“以供定需”的人为决策模式并未得到根本改变，致使养护工作的科学决策水平仍处于较低水平和被动管理的现状，而要实现科学决策则首先应对公路现状作出科学评价，并对特定条件下的养护需求进行分析，以此进行养护决策分析，最终制定科学的养护计划。
2.3 提高养护机械化水平
机械替代人力是一种一种创新，可以大大的节约工作时间，对环境的污染也会减小到很多。由此可见，养护机械化是公路现代化的必由之路，是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。因此必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
2.4 建立农村公路养护制度
我国应该建立健全公路养护制度，完善的监督管理体系，防止出现超载的现象。把责任落实到具体单位，且鼓励外界监督。此外还应该将公路的养护工作纳入到政绩考核之中，这样有助于激励政府人员积极主动地投入到工作之中，以更好地发挥其效益。
3 结束语
当前国内公路养护管理工作中存在的问题决定了其将是一项长期、艰巨的任务，但只要我们在实践中能够正视这些问题，并根据具体情况进行措施的改进与实施，一定能够做好养护工作，提高我国公路的使用性能与寿命。
参考文献
[1]张静.高速公路养护施工安全管理研究[D].长安大学，2014.
[2]罗立翔.重庆公路养护管理体制改革研究[D].重庆交通大学，2013.
[3]张焰玢.高速公路养护技术的改进与完善[J].交通世界（建养.机械），2015，05：42-43.
论文作者:范景斌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/29
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