摘要：工程建设项目的招标代理是受到招标人的委托，对相关的工程进行勘察、设计、监理、施工以及主要材料和设备的采购工作。建设工程招标代理机构是顺应市场经济发展而产生的中介服务机构，为市场主体提供工程专业咨询、工程设计和监理等服务，因其业务专业、运作规范、内部管理严格等优点，对建筑市场的发展起到了很大的推动作用。然而，招标代理行业中也存在着一些潜在风险和问题，这些问题严重影响了招标代理工作的顺利开展。
关键词：建设工程；招标代理；管理
1建设工程的招标代理涵义及特点
招标代理机构是依照法律设立的、业务范围包括招标代理及其相关服务的社会中介组织，在我国，代理业务体现在建设领域的招标、投标中，主要面向招标人服务。代理主要是指一种法律行为，在被授予的范围内，以被代理人的名义，代理人向第三方表达合作意向，其法律责任直接由被代理人承担，其中，代理人是指依据授予的代理权以被代理人名义与他人实施法律行为的法人、公民，第三人是指通过代理人的代理行为与被代理人形成法律关系的法人、公民。建设工程的招标代理是一种专业化服务行为，是指招标人委托招标代理机构（具有相应资质）代理招标业务，并在招标人授权权限内，以招标人的名义，对项目勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购，向各种不同的法人和其他组织依法独立开展招标投标活动，法人范围可以是不特定或具有一定数量的，招标人承担由此产生的法律责任。因此，建设工程的招标代理行为是一种法律、服务、自愿、有偿的范畴。
2工程招标代理发展存在的问题
《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，我国招标代理行业开始了蓬勃发展。但在招标代理快速发展的今天，其行业也暴露了许多制约招投标事业发展的一些问题。
2.1社会对招标代理机构的职能认识理解不足
很多人尚未熟悉招标代理机构的业务范围，招标人不懂得如何自主选择资质能力相当的招标代理机构等。
2.2招标代理机构管理体制不够完善，资格认定不统一
在建筑项目工程施工过程中，招标代理机构管理制度并不完善，由于管理制度的缺乏，在工程项目中遇到的问题不能得到很好的解决，招标代理单位面对问题十分机械化，也没有真正意义上的落实奖惩制度，不能形成合理的激励机制，难以对工程项目招投标管理产生积极作用，更无法达到招标方经济效益最大化。
2.3工程招标代理法规不健全
招标代理机构高层的行政法规、机构服务类的招投标规则尚未出台;机构各部门的规章过于笼统，缺乏系统性，操作性不强等。
2.4招标代理机构代理行为不规范
如有些招标代理机构与招标人或投标人串通，为个别投标人提供种种便利，甚至搞明招暗定，虚假招标;出借机构的资格证书等。目前，很多招标代理机构仍有较多半官方性质的事业法人，或是某些非独立法人的分支机构。
2.5招标代理从业人员综合素质不高
我国项目工程招标代理人员主要专业技术人才，在整个项目招投标环节，人是主体，并贯穿于施工过程的始终。为了确保招标的规范性和严肃性，招标代理人员应该在掌握过硬的专业技能同时，加强团队协作。
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2.6代理机构过多，市场竞争无序，缺乏诚信度
如招标代理机构间相互压价;巧立名目乱收费，并未对招标代理从业人员的素质等作出具体规定，而且代理收费标准已出现严重不适应。
3建设工程招标代理对策分析
3.1完善招标代理机构管理制度
所有从事招标代理的人员都应该有从业证书，以此来保证代理机构的完整性。如果原有的代理人员没有从业证书，那么就会导致整个建设项目的延期。代理机构应该严格控制招标的每一个流程，并进行科学的质量控制。如果发现有代理人员有违法的行为，首先应给予警告，如果情节严重，就要请司法部门介入。此外，还要对相关的招标代理人员实行定期的考核，然后按照考核的结果对代理人员进行登记的划分，并根据实际人员进行评价。其次便是投标代理机构各部门的协作，原有各单位都是采用独立处理模式，使其整体单位不能有效的融合。而通过现有制度的整改，各个部门单位相互协作，使其促进全面发展。
3.2加强招标代理监管工作
首先，应适当提升代理机构的准人条件。对招标代理机构提高其准人条件，就可以有效的杜绝挂靠性质机构的成立，还能够对代理机构起到很好的监督作用，保证代理机构的稳定发展。其次，健全监督管理机制。应加强对于代理机构的审查力度，如果在审查过程中发现问题就要积极的采取措施解决，如果有同一机构在同一问题上多次出现问题的情况，应取消其代理资格。最后，严格收费管理制度。现阶段，很多招标代理机构的收费系统都存在问题，乱收费的现象非常的严重，所以，在对招标代理机构进行监管的时候，一定加强对于违法行为的管理力度。
3.3加强招标代理队伍素质建设
对于招标代理来说，应选择有足够责任心和意识的人员，还要具备专业的招标知识，相关代理单位应加强技术培训，进行技术考核，对不同岗位的人员进行先关的培训，增强团队意识。对于代理机构来说，应注重其服务意识和代理眼光的培养，站在招标的全局来引导整个工程的进展，提升招标管理水平，切实提升建设项目的施工质量。
3.4实施为顾客提供优质和增值服务的经营理念
在工程建设过程中，招标代理主要服务于投资方，所以在工作中应严格遵守业主的要求，转化管理理念，加强代理服务意识，从而提高招标代理的服务质量。按照业主的要求，进一步细化招标代理的服务工作，将程序化的招标工作转变为咨询式的服务方式，为投资方提供更加优质的服务，增加客户的经济效益。只有投资方认可的代理机构，才能获取长远的发展。
4结语
随着我国社会主义市场经济发展，建筑行业的迅猛发展，造成了一大批招标代理机构应运而生。招标代理机构利用自身的技术优势和专业优势，为招标人提供高效而优质的服务。招标代理机构已经成为了工程建设过程中必不可少的群体，其担负着招标活动中非常重要的职责内容。根据工程招标代理存在着的问题以及原因进行分析，结合实际工作情况总结出相应的解决对策。
参考文献：
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[3]苏艳霞.规范建设工程招标代理机构的市场行为浅谈[J].科技创新导报,2010,20:79-80.
论文作者:陈永亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/25
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