摘要：近年来，我国城市轨道交通工程建设越来越多，极大地便利了人们的生活。随着城市轨道交通行业的迅猛发展，其建设与运营都有了蓬勃发展的态势，对缓解城市客运压力以及促进城市经济发展起到了至关重要的作用。但是，在工程建设与运营过程中，由于工期较长、工程量较大以及建设波及范围广等特点，所以建设的难度也较大。在建设过程中，不确定的因素较多，所以由此而引发的安全问题也不在少数。加之，在运营过程中，由于客流量较大，甚至出现部分线路超员的现象，也存在有大量的安全隐患。本文就城市轨道交通工程中的建设安全管理以及运营安全管理两方面进行分析，确保城市轨道交通的建设与运营能够安全进行。
关键词：轨道交通；安全管理；运营安全
引言
在城市交通体系当中，城市轨道交通十分重要，而由于城市轨道交通自身的特点，也使得其拥有着十分优势的地位，能够在城市交通发展当中发挥出积极的作用。城市轨道交通能够使得城市交通的供给水平得到有效的调控，对城市交通拥挤的问题发挥重要的缓解作用。与此同时，根据城市规划，城市轨道交通还能够使得城市发展得到促进，有力支持新区建设。除此之外，城市轨道交通运营管理能够对充足的资金进行提供，使得城市轨道交通建设能够获得更好的发展，使得城市素质的提高得到有效的促进。而在城市交通的发展过程当中，也需要对其中的问题进行注意并解决，这也对运营管理工作的重要性进行了凸显，只有明确不足并将城市交通管理放在重要的位置上，才能够更好的促进运营管理效果的实现。
1城市轨道交通建设与运营安全管理存在的问题
1.1人为因素的影响
在轨道交通工程的建设过程中，由于建设人员的技术水平参差不齐，加之工程的进度较快，使得对于安全的问题有所忽视，存在有一定的安全隐患。在轨道交通工程的运营方面，基于“以人为本”的安全管理理念，乘客的安全因素也要充分的进行考虑，确保广大乘客的安全。①运营过程中，由于乘客的素质问题而导致的不良行为会危及到城市轨道交通的正常运营，例如：乘客在乘坐过程中出现争抢的情况，对车内以及车站的设备随意乱动的现象以及随身可能携带有危险物品的现象，这些都会导致运营过程存在安全风险。②由于安全宣传方面的原因，导致乘客对轨道交通的运营缺乏相应的安全知识，安全意识也非常淡薄，甚至对车站内的设备进行毁坏，擅自进行轨行区域等，这些对轨道交通的安全运行都会造成非常严重的影响。
1.2较多的管理模式
我国城市轨道交通运输有着独特的投资融资、规划方法，在不同的城市当中，也有着不同的管理制度模式。一些城市在管理系统当中纳入投资建设、规划建设等，一些城市则是对这些内容进行分项管理，较多的管理模式也影响到了国家相关部门的宏观调控。
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1.3缺乏统一的管理标准
在我国当中，有着许多大小不一的城市，这些城市也有着各不相同的投资渠道以及经济能力，因此在建设轻轨系统、地铁时，规模、线路、技术等也有着相应的差异，这使得不同国家当中交通运营模式以及交通管理模式也各不相同，甚至即便是在同一城市当中，线路不同也会存在着一定的差异，这容易造成资源浪费的情况产生，也难以对地铁、轻轨系统运行过程当中出现的问题进行处理。现如今，在运营过程当中，网络化以及资源共享已经成为了十分重要的发展趋势，这也使得行业当中的发展态势并不均衡，难以推广、树立先进的管理理念。
2城市轨道交通建设与运营安全管理措施
2.1强化竞争机制，促进统一的规划管理
由于工作较为复杂，因此想要使得规划管理能够统一就必须要从大局出发，整体推进各个环节的工作，集中出现相关问题。对于规划设计、应急救援等，也应对成本进行有效的保证。除此之外，统一规划管理能够帮助我们对城市轨道交通建设资金进行更加科学的分析以及了解，全寿命管理运营资金，但与此同时，统一规划管理也会使得企业的竞争性受到一定的影响。现如今，在运行管理当中我们还将看到城市轨道交通当中存在这投资效益不高的情况，甚至还存在着严重的官僚主义作风。在一些城市当中，竞争性管理模式的引入使得不同主体间的竞争得到了加强，在轨道建设质量、建设进度以及建设成本等多个方面当中，不同的个体都存在着竞争，这也能够对城市轨道交通管理制度的创新发展发挥十分重要的促进作用。但是我们仍然需要认识到，一体化的竞争模式当中也有一定的短板，由于同一标准、资源规划的缺乏，影响了线网之间的胡同，这也需要政府同一一体化竞争性模式的标准，使得不同主体之间的行为能够得到有效的规范。
2.2落实建设和运营质量安全主体责任
在中央城市工作会议上，李克强总理曾强调：“落实好建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任。无论什么时候发生质量事故和严重质量问题，都要严格追究五方主体和项目负责人的责任。”特别是在轨道交通的建设与运用过程中，由于工程建设与运营的环境较为复杂，相较于其他市政过程来说，规模非常大且参与人员较多，对工程的安全与质量要求非常高，因此在安全管理制度方面要进一步强化落实，确保工程的建设质量与安全能够切实执行，地方政府作为主体责任，一定要将安全管理落实到位。
2.3加大新技术、新工艺的推广
第一，为了进一步提高城市轨道交通工程建设水平和管理水平，相关工作人员在合理组织施工队伍的同时，还要不断提升施工技术，对现有的工艺设备和技术形式进行全面的改进和创新，使之可以符合工程未来发展需求，以便可以在节省建设成本的基础上，有效提高工程施工质量和施工效率。第二，要对施工现场进行实时的监督和管理，及时的解决施工中存在的各种隐患问题，并向全体参建人员宣传新技术、新工艺，使之可以意识到这些新工艺技术对于整个轨道交通发展所起到的推动作用，从而充分掌握技术操作要点和注意事项，更好的解决施工中存在的难点问题。
结语
总而言之，随着城市轨道交通的快速发展，原有的交通出行模式都有了巨大的进步与发展，其作用是显而易见的。在城市轨道交通的建设与运营中，只有强化安全管理与安全意识，才可以进一步落实安全管理，确保城市轨道交通的顺利建设以及后期运营，以便于更好的服务于人民，为城市经济的快速发展起到巨大的推动作用。
参考文献：
[1]刘骥鹏.城市轨道交通运营安全设备因素的风险评价研究[D].昆明理工大学，2017.
[2]裴廷福．城市轨道交通运营管理应考虑的几个方面［J］．科学中国人，2016（20）．
论文作者:李俊峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/13
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