关于提高农场经济运行质量的思考，本文主要内容关键词为：经济运行论文,农场论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共中央十四届五中全会提出的经济增长方式要由粗放型向集约型转变，实质是要求我们改变长期以来以资源、资金的双高投入来拉动经济高速低效增长的方式，走出一条以提高经济运行质量为主的道路。近年来，基层企业讲经济持续、快速、健康发展，更多的是强调“快速”，几乎很少强调过“健康”。笔者认为“持续、快速、健康”的联系是有机不可分割的，“健康”是“持续、快速”的前提，只有做到了“健康”，才能“持续”，也只有做到了“健康”，才能“快速”。因此，农场经济增长要讲求提高运行质量，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。
一、要在科学决策和把握经济工作的战略重点上体现出转变
既要坚持“有所为，有所不为”的原则，认清优劣势，扬长避短，突出重点和强项，又要善于寻找和扶植新的生长点，拓宽新的发展空间，尽可能创造新的优势。在经济运行中，科学决策，抓住战略重点十分重要。这是因为，决策的失误是最大的失误，战略的损失是最大的损失。1993年底以来，南郊农场党委确定了“一开（以房地产开发为龙头）、二改（工业抓技改、深化经济体制改革）、三个三（抓第三产业、三高农业、三资企业）”的战略重点，得到了全场的认同，取得了较好的效果。当然在抓重点的同时，还要把寻找新生长点的活动作为一项经常性的工作。
二、要在经济结构调整上体现出转变
1.在所有制结构上要调整。农场总的方针是要壮大国有经济和集体经济，使其资产保持适度的增值率；同时积极发展个体经济和私营经济，大力发展混合经济。在搞活国有集体经济方面，要体现“抓大放小”。对国有骨干企业，要通过引进外商投资、闲置厂房和设备的变现、优化企业资本的配置结构，降低国有资产负债率；对小型、微利、亏损的企业采取“租赁、联营、拍卖、承包、股份、破产、转产、兼并、合资”等措施，彻底放开搞活。对场区内很大程度上要依赖国有、集体以及政府行为而生存、发展起来的个体、私营经济，鼓励他们与公有经济渗透、联合，改制为股份合作制等形式的企业。
2.在产业结构上要调整。总的方针是“稳一优二兴三”。农场的优势，突出表现在一产上，其次表现在区位上。对一产上的优势，要通过走“三高”路子去巩固扩大，这方面的优势远未充分发挥，大有潜力可挖。对于区位优势应当主要通过大力发展三产和建筑业，使其转变为现实的经济优势。在工业方面，农场除在农副产品加工、化工、建材方面有一定的优势之外，其它工业行业从整体上看优势不大。因此，农场工业原则上应通过合资、联营等途径来引进资金、技术、产品，进行较大的技术改造和更新换代。今后新上工业项目尽可能按“五少两高”要求去做，即上“能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技术密集程度高”的项目。在发展第三产业问题上，要把房地产开发和市场建设、旅游景点建设、大流通设施建设、小区生活设施配套建设有机地结合起来，同时把与房地产开发相关性强的建筑业、交通运输业等协同发展起来。
3.在企业组织结构上要调整。企业组织结构调整的方针应当是企业组织为促进优势企业和名牌产品的扩张服务，把规模经济优势与企业的竞争力有机结合起来。应当通过建立现代企业制度，使优势企业吃掉劣势企业，使企业组织结构、经济规模、资金流向更合理。今后，农场要本着扶优扶强的原则，对国有企业进行组织结构调整。在组织结构调整中，国有企业还要认真考虑解决多级法人并存的问题。要鼓励和探索国有和集体两种不同形式的公有制企业，在新的联合基础上扩大规模。鼓励各乡镇进行富村与穷村合并的试验。
4.在资本结构上要调整。市场经济的主体是企业，企业要有更大的投资决策权力。当然企业的投资决策主要是盈利性投资活动的决策。目前，农场资本结构中主要存在两个问题：一是资产负债率过高；二是存量资产中闲置量过大。农场对资本结构调整的方针应当是降低负债率，提高自有资本比例；盘活闲置资产，提高资金利用效率。在降低负债率方面，从世界上主要发达的工业化国家企业的资本结构看，企业资产负债率一般在45%至60%，我国目前上市公司负债率也都在40%左右。目前农场国有企业平均资产负债率达73.5%，许多企业是在险区段运营，因此，农场应努力降低资产负债率，提倡适度负债。降低资产负债率要采取综合措施，应当树立“借得起、用得好、还得上”的观念；降低资产负债率要在压缩应收帐款和减少产成品库存上下功夫。在盘活闲置的存量资产方面，要强化“资金的效益来源于资金的运动”的观念，采取“租、联、卖、包、股、破、转、兼、合”等措施做法，把闲置的厂房、设备盘活。当然要注意防止国有资产流失。
三、要在促进经济发展的手段上体现出转变
促进经济发展除了保持固定资产投资必要规模外，更重要的是要进一步重视科技、管理、人才的投入。这是经济发展到一定阶段的必然要求。
1.要依靠科技，实施“科教兴场”的战略。1996年农场已被国家科委批准为国家级星火技术密集区。今后五年农场抓科技应以密集区验收指标全部达标为工作主线，做好“科教兴场”工作。班子政绩考核指标体系中要有本单位全员劳动生产率指标，以后要考核科技进步对经济增长贡献率指标。
2.要加强管理，实施“管理兴企”战略。管理和科技被称为经济发展的两个轮子。加强管理一是要加强基础管理；二是要推进现代管理。今明两年重点是夯实基础管理，有条件的企业应积极采用现代管理技术和手段。在基础管理方面，要下决心解决企业缺乏目标管理；班组管理薄弱，劳动纪律松弛；生产现场混乱、不文明；原始记录、台帐不全，统计信息不实；计量不准，生产无定额，消耗无控制；仓库、产成品管理不严，损失浪费大；产品质量检测不严等问题。重点要突出经营管理，在经营管理中要突出财务管理，在财务管理中要突出资金管理，在资金管理中要突出成本（费用）管理。要下决心解决一些企业存在的财务制度不严，财经纪律松弛，财务管理混乱，跑冒滴漏严重的问题。各单位要根据自身情况整顿财务核算混乱的单位和项目。同时要继续压缩非生产性支出，在购置交通车辆、添置通讯工具、购置高档办公用具以及压缩企业招待费用上，继续采取从严掌握的原则，不乱开口子，提倡过紧日子。另外，还应通过场方董事和高级管理人员加强对合资企业的管理，以维护场方利益。
3.要重视人才，实施“引进和培训相结合”的人才战略。农场劳动力的主要劣势是：整体素质还不高，人才结构有缺陷，缺少中高级的专业技术人才和管理人才。经济竞争往往表现在企业竞争上，企业竞争主要是以产品竞争表现的，产品竞争一是表现为价格竞争和品质竞争，品质竞争的背后是科技的竞争，而科技竞争说到底是人才的竞争。企业要发展的战略思考，只能在引进和培训人才方面下本钱、下力气。在引进方面，主要引进急需的专业人才。国家统分的大中专毕业生是首先考虑的引进对象，因为他们年轻，想干事，可塑性大，引进成本也相对较低。今后每年在下达经济发展计划的同时，也下达人才引进计划。在人才培训方面，要强调对技术工人的培训。要充分利用各种阵地、各种渠道，抓好各类人员的专业技术培训。同时继续做好在职干部的学历教育，保证二级班子中都有大学、大专学历的正职领导干部。
四、要在考核干部政绩的指标上体现出转变
农场要在进一步重视和加强统计工作的基础上改进考核指标，更好地发挥科学的考核指标体系对经济工作的导向作用。今后主要应从以下五方面考核干部抓经济工作的政绩：第一，在职工、农民分配指标上，考核本单位职工收入和本乡镇农民人均劳动所得当年的增加额，基本做到国有职工年收入新增1000元，农民人均劳动所得新增800元。第二，在经济总量指标上，虽然仍下达各业总收入，国内生产总值、工农业总产值三个反映价值总量的计划指标，但考核指标主要是国内生产总值，根据近几年农场投入的情况，要求国有企业年增长速度不低于10%，农村不低于15%。第三，在效益指标上，目前暂不考核相对量指标，如资金利润率等，仍考核净利润绝对量指标，总场将按各单位情况下达不同的增幅率。第四，在资产保值增值指标上，国有资产和集体资产年平均增值率不低于5%，按各单位情况下达不同的增值率。第五，在科技进步指标上要考核全员劳动生产率指标，每年要比上年增长5%。