关键词：机电产品；招投标；标准化管理；对策
机电产品招投标管理属于采购单位整个机电管理业务的重要构成部分，是其他管理任务的先行部分之一，而且还是生产与项目建设单位有效管控机电产品的重要任务之一。但是，当前国内各采购单位机电产品招投标管理依旧有很多问题，由此需要采取科学的管理对策来提高机电产品招投标管理效率，使之更为标准化，是采购单位遇到的重要挑战，而且还是提高其经济利润的重要举措，能够促使企业实现健康、高效的战略目标。
1、机电产品招投标常见的问题
1.1招标人员结构不科学
很多机电设备均是技术密集型应用产品，在国家科技水平持续提高的现今，机电设备所具备的技术含量也很高，基于此机电产品采购人员必须具有机电设备专业的理论知识，而且还需要具有很高的职业道德素质。但事实上，许多机电产品招标人员本身并非科班出身，有些招标者原来也无机电设备实践经验，既不清楚机电设备，并且对新出现的技术与市场动向缺少较高的洞察力。各种因素均会提高招标文件的制作难度，而且还会严重影响后期评标结论，最终影响项目的采购结果。
1.2招标单位产生违规现象
有些机电设备招标单位产生了应当招标而选择避免招标或要求公开招标但却选择邀请招标的现象。例如，有些单位规定购买超出40万元的货物必须招标，为了避免招标，就对超出40万元的购货项目采取“化整为零”的方法避免招标。有的项目本来达到了公开招标的标准，但是却采取了邀请招标和议标的方法，这种行为既严重损害潜在投标者的利益，还不能保证采购到机电设备的产品质量。
1.3招投标过程产生串标现象
串标是指投标者和招标者之间提前串通或项目投标者之间提前串通以骗取项目中标情况。具体表现为：第一，投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;投标人之间约定中标人;投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。第二，组织招投标活动时，各项监督制度失效，不能及时调整项目招标者与投标者产生的错误行为[1]。有些招标方还随便泄露标底，体现内定中标方，而有些监督方不仅不纠正以上违规行为，也不制约并惩处投标者，对其他项目投标者本身的合法权益带来巨大损害，影响着稳定良性的招投标竞争活动。
1.4招投标时产生大量行政干预情况
有些机电产品采购的招投标活动中，尽管表面上遵守诚实信用、公平、公开和公正的原则，制定的各种规章制度也大都与国家法律法规相一致，但事实上却出现了大量暗箱操作行为。虽然是公开招标，但是也有甲方利用自身身份强制干涉项目评标委员会的具体评标行为，造成招投标仅仅是种形式，失去了招投标的真正意义，影响到公正且平等的良性市场竞争环境。
1.5评标方法不科学
当前，机电产品招投标较为常见的评标方法包含最低评标价法和综合评分法。常常会表现出以下几点问题：第一，综合评分法中的评分细则不合理，不能精准量化评分要素；第二，简单化使用最低评标价法，即将最低报价法作为最低评标价法的重要评标方法。针对最低评标价法来说，其中的最低报价是依靠同售后、同技术规范和同质量三个层面的，若未注重“三同”中的其中某项，则其最低报价便不是真的最低报价，缺少公正性和公平性。但是如果仅仅依据报价最低这个标准来选择投标人，将极易排除更好和更适合的项目投标商，未达到择优目的。
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2、机电产品招投标标准化管理对策
机电产品采购选择招投标手段已基本上成为了当下市场定价的重要价格机制，能够促使设备价格更为科学化[2]。而依靠竞争方法决定产品最终价格，促使设备价格趋于更科学更合理，这对采购单位降低设备投资非常有利，进而增加采购单位获取的经济利润，对此，需要采取以下规范化、标准化管理手段促进机电产品招投标活动顺利开展。
2.1贯彻落实招投标各项法律法规
根据各项法律法规组织公开招标和邀请招标活动。在《招投标法实施条例》中规定，国资占控股和处在主导地位的必须组织招标的项目，应当公开招标；但是，若发生以下情况之一，就可以采用邀请招标方式：（1）生产工艺十分繁琐、提出特别要求和受自然条件制约只有部分潜在投标商可供选择；（2）采取公开招标模式所支出的成本占总合同资金的比例较大。若要采取邀请招标方法的项目，就需要贯彻落实审批与核准机制。
2.2提高招投标者的业务素养
针对机电产品招投标者来说，既要熟练把握且运用招投标政策、各项法律法规等，具有很强的组织管理水平和协调能力，而且还要具有丰富的机电专业理论知识，积极关注了解市场动向。机电产品招投标者要具有机电设备行业的实践经验，也能够积极学习机电设备专业内容，掌握行业最新动向，科学编制项目招标文件，尽量成为行业需要的复合型人才。
2.3严厉惩处串标行为，削减其预计收入
就项目招投标而言，伴随竞争对手的增加，串标难度也不断加大。扩展项目招标数据实际发布面，能够使大量投标商参与投标。针对资格审核，要更多的选取资格后审手段。优化项目招标文件内容，不能通过不科学的条件刻意制约和排除投标商。进一步细化评标方法，如果发现串标现象，不仅要否决其投标，同时还应不断增强行政责任追究体系，依法严厉惩处一些骗取中标的投标商。
2.4制定健全招投标规章制度，提升招投标环节的标准化水平
造成部分采购人擅自利用职权之便行政干涉招投标活动，并且腐败情况反复产生的一个重要原因在于招投标对象本身权利义务较为模糊，及其招投标权力局部放大。要详细确定招投标活动主体，特别是招标者的本身权利、义务与责任，详细说明所要招标的业务、基本范围和各种条件，科学制定评标方法且规定标底等[3]。另外，还要规范且健全招投标配套机制，主要是设置招标活动代理机构和评标专家科学管理措施、创建完整强大的专家库、建立招投标基本信用机制、公司串标与资质挂靠科学判断方法等，制约行政部门的干预行为。
2.5完善评标方法
首先，制定较为健全的评标指标机制，科学融合定性指标和定量指标。定量化各项定性指标，减少人为主观原因造成的干扰，科学挑选指标，避免产生重复计算情况。其次，客观且合理的规定评标指标权重。经过融合主观赋值与客观赋权方法，科学设置招投标活动的指标权重。最后，选取恰当的评估方式，创建评标模型，科学、公正的评估项目投标商，最终选择真正满足招标者各种需要的投标供应商。
3、结束语
总之，机电设备采购选择合理的招标采购方式能够减少投资额，增加采购人的经济利益与社会效益，进而促使其稳定发展。为提高机电产品招投标效率，需要在招投标过程采用标准化管理策略，确保整个招投标活动的顺利开展，让采购人能购买到物美价廉的产品，不断提高采购单位的发展水平。
参考文献：
[1]卢金玉.机电设备招投标的规范化管理策略探讨[J].建筑工程技术与设计,2016,(18):2414,1651.
[2]鲁靖华,李江涛,高凌宇, 等.浅谈机电设备招投标管理[J].中国机械,2013,(15):161-161.
[3]周山龙,戴勇正.室内装饰工程中施工方常采取的赢利策略与应对[J].建设监理,2011,(4):54-55.
作者简介：林杰程，（1976-），男，广西宾阳人，汉族，本科，主要从事机电设备招标及政府采购前期技术咨询工作。
论文作者:林杰程
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/14
标签：招投标论文; 机电产品论文; 评标论文; 机电设备论文; 项目论文; 采购论文; 方法论文; 《工程管理前沿》2020年第3期论文;