关键词：市政公用工程；进度；质量；安全
前言：
市政工程与城市居民的生活息息相关，同时影响着城市的建设和发展，在城市化建设中占据重要地位。因此，从市政工程施工管理要点入手，通过相应的管理提高措施，增强施工管理力度，为工程质量提供管理保障，具有重要的现实意义。
一、市政公用工程施工管理概述
市政工程是城市建设中的基础组成部分，而市政工程施工管理是市政工程建设的保证，它指通过既定的组织形式，然后根据系统工程的方法、理论和观点，来对市政工程建设项目的所有内容进行计划，指挥、组织以及协调控制。施工企业在施工过程中应根据既定的战略目标，通过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。
科学的政公用工程项目管理，不仅能够实现企业既定经营目标，提高企业的核心竞争力和社会影响力，最大限度实现企业的经济利益，还能够推进社会主义现代化建设，为人们的生产及生活提供良好的居住环境，带来良好的社会效益。
二、当前市政公用工程施工管理过程中存在的几个问题
1、施工管理制度不完善
政府及政府领导没有对市政工程的施工管理引起足够重视，施工管理工作人员能力又有限，比如，在施工管理中，某一个环节所出现的问题明明关系到工程的施工质量，需要对其进行管理，但是建筑企业却对其视而不见，直接忽略了对该环节的管理，管理工作人员没有有效的管理依据来要求企业对其进行处理，最终为工程施工质量留下隐患。
2、现场管理不严谨
市政公用工程施工中现场管理缺乏科学、系统的组织、安排与监督，不能做到“以人为本”，规范性管理少，普遍存在应付性现象，从而使目前为数不少的市政公用工程施工项目现场管理混乱不堪。
3、质量意识不强
在市政工程建设规划中许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。
4、安全管理意识薄弱
很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
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三、有效解决当前市政公用工程施工管理问题的几个对策
1、完善市政施工管理制度
制度是各项施工管理工作有效落实的基础保障。随着市政工程不断发展，以及各项新技术、新设备的应用，对于施工管理工作提出了更高的要求。因此，施工单位应在施工管理实际需求的基础上，结合工程施工特点和现代施工管理理念，对施工管理制度进行完善，使得工程管理人员相关工作有章可循、有据可依，规范施工管理行为，科学提高工程施工管理力度，及时发现并解决施工过程中存在的问题，提高工程施工质量。此外，施工过程中全面落实施工管理责任制度，设置不同等级的施工管理负责人，明确各施工管理岗位的工作范围和工作职责，避免出现职责不清、工作重复等问题，以提高施工管理的科学性和有效性。
2、做好施工准备
因为市政工程建设的周期长而且复杂多变，需要在施工前做好事前准备和事中控制。在市政工程施工前做好对施工承包商的选择，施工人员的相关培训，制定质量控制的进程表格，前期的地质条件的勘探，施工招投标和合同中对相关责任者的约束和质量要求，施工方法的确定，施工措施的控制，考虑施工环境的水、电、照明、安全防护和施工的现场情况等等。例如在施工现场中会牵扯多方面的问题，大到施工人员的安排和管理，小到施工场所的封闭、标识和材料的摆放等，制定相应的管理措施和直接责任人，并由专人核查执行情况。
3、强化进度管理
在工作过程中，要结合工程项目的实际情况制订进度计划，及时分解总工期目标。对于进度被延误的情况，应及时分析原因，采取有针对性的措施。在此过程中，特别要预防因为赶进度而引发的质量安全问题。鉴于此，必须从施工工艺、资源配置、人员教育等方面入手，不断提高进度管理水平，结合工程的实际需要合理优化和完善进度计划，在确保工程总进度不变的前提下做好进度管理工作。
4、确保施工质量管理
结合市政工程施工管理特点，合理有效控制施工工序，施工前施工班组要进行技术交底，从施工到结束做好施工质量的自检、互检、交接检等，确保各施工流程的有序衔接。市政工程施工管理采取主动方式，对于施工作业中常见的质量通病，要制定有效的预防与控制措施。对于施工难度大、技术要求高的环节，合理提升风险等级，充分做好施工质量控制。在市政施工中，若设计、施工方案需要变更，则必须出具具有法律效力的书面材料或文字，否则任何人都不可擅自更改施工相关内容。对于市政工程施工中特殊过程控制，应由专业技术人员对作业指导书进行编制，待管理人员审核批准后方能执行
5、强化市政工程安全控制
认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，项目经理担任安全生产领导小组组长，技术负责人任副组长，各专业施工队负责人任小组成员，每个作业面配备足够的兼职安全员，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准，具体履行监督、检查、管理各专业施工队的安全工作。加强教育引导，提升作业者的安全生产意识；组织作业者认真学习岗位安全生产操作规程，增强作业者安全风险评价、危害识别能力；把安全教育、安全技术培训和带教作为工作重点，指派相关人员开展学习帮教工作，促进其提高安全意识，杜绝违章行为。始终灌输“安全第一”的思想，做到严、勤、细、实，严格按安全规程办事，对安全生产的每一个环节都检查到位，不漏过一个疑点，不放过一个死角，不疏忽一个细节，才可以消除安全隐患，避免事故的发生。
6、强化市政工程检测手段
加强对市政工程的原材料抽检、半成品检测及完善相关制度，是市政工程进行技术管控的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、配件的使用安全。实施建设监理，在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
四、结语
综上，市政公用工程的施工管理对其工程质量有着极为深刻的影响，施工过程中应针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，强化施工管理、制定切实有效的实践管理策略，建立健全施工管理制度，实施有效的方法带市政公用工程动市政公用工程的顺利施工。
参考文献：
[1]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009，（08）.
[2]叶长友，苏红燕.市政工程建设施工管理研究[J].科协论坛，2011（07）：19-20.
论文作者:陆俏
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/26
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