财政部长项怀诚:中国加快公共财政体系建设_公共财政论文

财政部长项怀诚:中国加快公共财政体系建设_公共财政论文

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●继续完善和优化税收制度

●稳步推进税费改革

●继续完善分税制和转移支付制度,规范政府间的分配体系

11月19日,中国财政部部长项怀诚在第十六届世界会计师大会上表示,中国将继续积极推进各项财政改革,加快构建公共财政体制的步伐。

一是按照“统一税法、公平税负、优化税制、合理分权”的原则,继续完善和优化税收制度,特别是要按照税收的国民待遇原则,逐步统一内外资企业所得税制,为各类企业开展竞争创造更为公平的税收环境。

二是稳步推进税费改革,通过继续清理整顿行政事业性收费和政府性基金,逐步建立以税收为主、少量必要规费为辅的政府收入体系。

三是继续完善分税制和转移支付制度,规范政府间的分配体系。进一步合理界定各级政府的事权范围和财政支出责任,以因素法取代基数法,逐步实行规范的转移支付制度,进一步完善省以下财政体制。

四是适应政府职能转变的需要,进一步调整和优化财政支出结构,逐步规范公共财政支出范围。国家财政要进一步退出一般竞争性领域的投资,加大对科技,教育、卫生,公共安全、社会保障,基础设施建设等公共需要的保障力度。

五是在试点的基础上,借鉴国际经验,进一步完善和深化财政支出管理改革。继续细化预算编制,提高预算透明度,全面实行国库集中收付制度和政府采购制度,使预算编制和执行更加规范化、公开化和国际化。

六是改革预算外资金管理体制,即预算外收入全部上缴财政,收支在部门预算中按预测和实际需要及有关标准统一安排,由财政部门平衡、审核,并对预算外收入的收缴方式进行改革,实行收缴分离管理。逐步将预算外资金全部纳入预算管理。

七是进一步健全财政宏观调控职能,根据国内外经济形势的发展变化,实行适当的财政政策,促进经济稳定增长。

八是全面实施“金财工程”,加快财政信息化建设步伐,全面提高财政管理现化水平。

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