1山东建筑大学；2烟台市城市规划编研中心；3烟台市规划局芝罘分局
摘要：任何城市规划制度或体系都是与一定国家的社会经济状况相关，因此。其发展是并不一致的，也是不尽平衡的。城市规划作为城市社会经济发展的建制之一，直接是在社会、经济、政治体制运作所许可的范围内生存、发展和发挥作用的，因此，社会、经济、政治等因素对城市规划具有先决定性。在讨论中国城市规划的未来发展时，也就必须从具体的社会背景开始，揭示城市规划理论在社会体系中所处的地位和所能发挥的作用，用以指导中国城市规划的未来发展趋向。本文对其应用进行了分析。
关键词：现代城市规划理论；理论在城市规划中的应用
1现代城市规划理论与实践
现代城市规划理论主要包括城市分散发展论；城市集中发展论，城镇形成网络体系的发展理论以及城市土地使用布局结构理论等。城市分散发展理论是通过在建设小城市来分散大城市，主要包括田园城市论，卫星城理论和有机疏散理论等。其中卫星城和有机疏散理论已经成为现实，并且成功的应用到城市规划中，对城市合理的规划起到重要作用；城市集中发展理论是由法国人勒.柯布西埃提出的，理论基础在于经济活动的聚集产生的聚集效应推动人群向城市集中，是城市的中心地位突显出了，从而达到城市化的效果。现在城市集中发展理论在西方发达国家已经得到成功的实践，我国现在正朝着城市化迈进；城镇形成网络体系的发展理论指的是在思想上确立了区域城市关系，形成完善的逻辑框架，加强城镇之间的联系。城镇形成网络体系的发展理论在西方得到成功的实践，取得很好的效果，有助于城镇的快速发展，这个理论在我国称为城镇一体化，目前我国还没有实现这一目标；城市土地使用布局结构理论指的是对城市内部各类土地使用配置有一定的模式和运行规律，主要包括同心圆理论，扇形理论以及多核心理论等。城市土地使用布局结构理论在世界各个国家和我国的城市规划中得到广泛应用，对科学的规划城市起到重要作用。由此可见，通过对现代城市规划理论和实践的分析，从中可以充分的了解到现代城市规划理论对城市规划的重要性，并且能够促进城市的快速发展。
2对基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值分析
通过对现代城市理论和实际的分析和研究，从中可以看出，在现代城市规划理论和实践的基础上，科学对进行城市规划，能够充分体现城市规划的核心价值。
2. 1城市规划的社会理性
现代城市规划的核心价值主要体现在社会资源配置的公正与公平，坚持社会理性的主导作用。城市规划是对城市中各个利益主体在空间资源占用上的重新分配，各个利益主体公平的占用城市资源，尤其是城市的土地资源的公平分配。在城市规划中以社会理性为主导，坚持公平和公正的原则，使城市中各个利益群体平等的占用城市资源，尽可能的保证社会各个利益群体之间的平衡，从而保障社会群体的公共利益。由此可见，在城市规划中坚持社会理性的主导作用，有助于体现城市规划的核心价值。
2. 2城市的整体性和综合性
在现代城市规划理论和实践的基础上，现代城市规划的核心价值主要体现在城市的整体性和综合性。城市规划的重要思想基础是认识城市和组织城市。现代城市规划也是将城市中的各个要素进行综合规划，使各个要素能够相互配合，将各个要素紧密的联系起来。例如，城市的经济中心、住宅区、办公区、城市交通、工业区等进行有机的结合，使各个功能区紧密的联系在一起，保证城市的综合性和整体性。由此可见，应用科学的城市规划理论进行城市规划，可以从分体现城市规划的核心价值。
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2. 3促进城市的可持续发展
基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值体现在促进城市的可持续发展。城市规划是对城市未来的发展进行科学的预测，明确城市的性质、发展规模、发展方向和发展格局，保证城市的可持续发展。科学合理的进行城市规划，实现城市经济、社会和生态环境的协调发展，不仅可以促进城市经济的快速增长和社会进步，而且还能够提高城市的生态环境质量、文化质量和城市风貌形象质量。
2. 4体现城市在地区发展中的战略地位
在城市发展过程中，对城市进行科学的规划，可以充分体现城市规划的核心价值。城市是在一定的地区范围内的政治、经济和文化交流中心，是物流、人流、资金流以及信息流聚集和辐射的中心，对周边地区经济和文化的发展具有重要的支撑和拉动作用。因此，城市规划的核心价值体现在城市在区域发展中的战略地位。由于城市规划是城市建设发展的蓝图和合理的管理城市的重要依据，通过对城市进行科学的规划，可以对城市的土地资源进行合理的配置，完善城市的经济功能布局，促进城市经济的快速发展，有助于带动周边地区经济的发展；可以有效的保护城市有价值的文化古迹，体现城市的文化价值，有助于城市文化产业的发展；可以合理的规划城市的产业布局，有助于促进城市的产业升级，发挥城市的优势产业，促进地区经济发展[1]。
2. 5经济体制改革与城市规划的作用
我国现阶段所实施的市场经济体制，是在以产品经济为基础的计划经济体制的长期施行过程之后，尽管起因于自下而上的努力但主要还是经过自上而下的倡导而推行起来的。
回顾中国经济体制改革的历程，国家经济计划及其相关经济体制的重大改革基本上始于1978年，基本成型于1992年前后，具有中国特色的社会主义市场经济体制正是在这一时期逐步建立起来的。虽然至今为止，还不能说完全完成了由计划经济向市场经济的过渡，但国家主要的经济体制框架基本上已经完成了这种根本性的转变，这已经成为不争的事实。概括来说，进入改革时期以来，对中国城市规划体制制度创新影响比较大的相关经济制度、管理体制变化有： （1）计划经济及其相关投资、价格及市场体制等方面的重大变革； （2）土地有偿使用及其转让制度、管理制度的变革； （3）房地产开发、产权处置、房地产金融以及相关行政体制改革。但是中国城市规划体制制度改革，无论在理论上还是在实际运行体系中尚未出现根本的结构性变革。城市规划属性从过去偏重于作为经济发展的技术手段向构建和谐社会的公共政策的转型，是新时期城市规划改革最根本、最深刻的内涵，也是当前城市规划工作者转变观念和转换工作思路的基本指导思想。城市规划编制特别是法定规划的编制，是体现城市规划公共政策属性、履行政府社会管理和公共服务职能的重要载体和基本依据。我们要明确新形势下城市规划的属性和职能定位，强化城市规划的公共政策属性意识，充分发挥规划编制咨询工作对城市规划公共政策和管理的技术支撑功能，体现城乡规划公平合理地配置公共资源的作用，促进城镇化和城镇的科学发展、和谐发展。规划编制咨询机构和规划编制工作者要以规划的公共政策属性为轴心，以依法编制规划为支撑，以维护公共利益为主线，推进规划编制工作和编制咨询机构的改革和发展。城乡规划编制工作要切实落实科学发展观、构建和谐社会的战略思想和宏观调控的要求，坚持可持续发展原则，注意城乡规划与其他相关规划的衔接和整体作用的发挥，强化和深化城乡就业、产业结构、人口转移、社会发展、节约土地、资源集约利用、环境保护、区域与城乡统筹和协调发展、历史文化遗产保护等内容，注意研究和合理解决与广大人民群众切身利益关联度最大的人居环境改善、旧城拆迁改造、中低收入阶层住房保障、公共交通发展、基础设施和公共服务均等化等热点问题，从而为实现城市规划的公共政策属性、有效发挥规划的引导和调控作用提供坚实基础[2]。
2. 6政治体制改革和城市规划的地位和相应变革
经济体制改革和政治体制是两个相辅相成的过程，从更为理想的角度讲，这应该是同一过程的两个方面。政治体制的改革也就不仅仅是政府职能的转换，而是一场社会总动员。从比较狭义的角度讲，政治体制改革所面临着的是对各类机构的再界定，以及各类规范的再定义。政府职能的转变是当今中国政治体制改革中的一项比较直接而显在的内容。在中国，城市规划管理权的转变是随着政治经济体制的改革而进行的[3]。在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，中央政府向地方政府下放财政权和政府管理权，使地方政府获得了推动地方经济发展的巨大动力，因此也推动了城市规划管理体制的转变。在城市时代即将来临之际，我国的政治经济体制改革将进一步深化，相应地，城市规划管理的权限也面临着新的变化。
3 结语
本文通过对基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值的分析和研究，深刻的认识到在现代城市规划理论和实践的基础上，对城市进行科学的规划，可以充分体现出城市规划的核心价值。通过对现代城市理论和实践的分析，对城市规划具有重要的理论指导作用；通过对城市规划的核心价值的分析，充分的认识到在现代城市规划理论和实践的基础上，使城市得到合理的规划，可以有效的反映出城市规划对城市发展的作用，充分的体现了城市规划的核心价值。
参考文献
[1]孙施文.现代城市规划理论[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.1.
[2]裴春光，宋军.从半岛城市向滨海组团城市转变—青岛市大城市框架的重构[J].北京规划建设.
[3]张忠国，吕斌，王志美.近现代青岛城市规划与空间结构转换型[J].城市问题，2004（6）.
论文作者:邹凯1,姜慧乐2,李鹏3
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/18
标签：城市规划论文; 城市论文; 理论论文; 价值论文; 社会论文; 核心论文; 经济论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;