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摘要：建筑工程进行招标投标的举措，是标志着我国的建筑市场正逐步走向规范化和完善化，对于施工项目的质量和工程造价的降低都有着至关重要的作用。在进行招投标活动中，对于建设市场交易行为的规范，招投标双方的合法权益、工程质量、工程造价等方面都需要进行规范和有效的监管和控制。建设行业的整体施工水平的提高对促进建筑市场的健全和发展起着重要作用。本文对招投标中，对成本的控制存在的问题和解决方案进行了分析和探讨。
关键词：工程招标；成本；方案
引言
在建筑工程项目中，招投标阶段的成本控制是对整个项目发展起到至关重要的作用，所以在招投标阶段就要处理好施工中各环节之间的关系，造价与质量以及工期之间进行有效的协调和控制，以达到用有效的成本创造更多的企业经济效益。
一、存在的问题
（一）标底编制
在现在建筑市场上供求不平衡的情况下，不少建筑企业根本不考虑客观情况和实际条件，对于建筑项目的复杂性没有充分的认识，对建筑项目的标底进行故意地降低，造成实际的工程价格超出标底的情况出现，从而对于施工单位来说要承受利益的损失，整个招标缺乏公平性。所以施工单位为了得到项目，常常采用先用低价进行投标，拿到投标项目后再将合同转卖给其他人，或者在工程结算和验收的环节时，对相关人员进行行贿等不法的行为，造成了建筑市场在招投标上的混乱现象。
（二）违规违法现象
在招投标流程中，程序设置的不够合理，业主对于申请人的资格预审的权力比较集中，按照现行的规定，业主有权从过多的投标申请人当中，选择出7家以上的符合规定资格的预审合格申请人[1]。这一过大的权力也就造成了业主无法公平、客观地执行相关规定和要求，常常根据自己的需要来设定预审标准，高度排它性的预审标准给其他的申请人造成了不公平，同时也因此有了钱权之间的交易，最后通过预审的申请人都与业主或其他权力部门相勾结，造成相互串标、图标等现象的出现。
（三）判别资信困难
由于我国对虚假信息参与投票的现象和问题没有严格的管理，所以造成很多没有任何资质的个人，隐瞒企业管理层而参与围标，给别人陪际而赢得自己的好外，被发现后也没有任何严肃的处罚，造成这种现象越演越烈。
（四）评定标准
在招投标中，一个科学先进、操作规范、公平公正的评判方法是对整个流程体现公平性和合理性的保障，但目前，不少单位仍然只根据报价的高低来判断，只选择报价最低的，工程实际造价与合同价之间的出入非常大，这就给后期项目结算和施工的顺利进行带来的问题。
二、成本测算问题的解决措施
（一）计价体系的建全
施工企业需要根据国家制定的标准，结合市场经济体系和价格以及成本的确定，确立综合的评价体系，对企业的市场竞争力予以提高。根据企业会计制度的相关规定，对工程造价进行全面的分析和整理，对成本进行完善，同时设定出投标费，是在成本扣除相关利润税之后的部份。对工程讲价方式进行改进，对于工程量进行成本管理，提高企业的竞争力，让报价能充分提现企业的实力。
（二）招评标规范
根据相关的法规，招标评价标准、计量和数量规则以及招标要求都包含在招标文件，应当引导各企业对于工程材料的价格，采取自行报价的方式。随着建筑市场的发展，对原有的招投标制度也进行了相应的改革，对于传统的招投标方式已经逐渐地被复合标底法所取替，也这种方式在标底的重量比方面存在着缺陷。另外，对于重视看重招投标的现象，会很容易造成在招投标中出现违法乱纪的行为，对双方最终的投标效益都造成了严重的影响。
三、成本管理
（一）成本控制
招投标应该对施工单位的资质进行严格的审查，如有必要，还必须对现场进行检查，以确保公正、公平、公开、诚实信用的原则之下执行招投标的活动。防止各种转包、陪标等违反规定的现象，这也严重影响了工程造价的控制[2]。
在进行投标文件的编写时，应当对各种有价值的资料、数据进行积累、收集、筛选和分析，对各种影响因素进行识别和预测，现根据所有的分析总结制出招标文件。
目前报价合理的方式就按工程量清单计价，必须在保证质量的前提下，提供最低的价格，业主不能对低价盲目地要求，否则会造成对低成本进行恶意竞争的现象。
（二）费用明确
对于文件和设计中不具体、不明确的内容，双方可以经过仔细协商，对此制定出合理的低价。同时还就具有索赔的前瞻性，对工程存在的可能会导致索赔的因素进行分析和预测，这样对于有效防止或减少价款结算、工期、违约纠纷等索赔事件的发生。
四、结束语
只有将招投标阶段的管理水平提高，才能有效地控制工程项目的工程报价，不仅包括对招标文件和合同的编写能力的提升，还要对监管行有效的建全，能够真正发挥其管理作用，从而对招标过程的可信度、透明度予以保障。对于造价的管理能力，相关的工程人员也应当不断地予以提高。相信随着市场体制的建全和发展，招投标的法制化和标准化也将会最终得以实现。
参考文献
[1]杨克.简议加强建设工程招投标管理的重要性及其策略[J].经济管理：文摘版，2016（5）：00071-00071.
[2]何丽辉，何会丽.简议建筑工程造价预算的编制要点及其控制措施[J].环球市场，2016（22）：251-252.
论文作者:顾晓清
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/13
标签：招投标论文; 标底论文; 建筑论文; 现象论文; 申请人论文; 市场论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;