（云南省曲靖市会泽县公安消防大队）
【摘 要】农村消防工作是当前消防工作的难点，加强当前农村消防安全工作，提高农村消防安全保障能力，是维护社会稳定的重要条件，也是构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村的必然要求。本文从分析农村火灾发生的原因和特点入手，简要谈一谈加强农村消防工作的对策。
【关键词】农村；火灾；消防工作；问题；对策
1．前言
农村消防是消防工作中一项重要内容，是影响消防事业发展的重要因素之一，通过对农村火灾发生的原因、农村火灾发生的特点进行分析，总结农村消防存在的问题，便于采取有效的预防措施，更好地为领导决策服务，为消防工作服务，对于推动消防事业的发展有着不可估量的深远意义。
2．农村火灾发生的主要原因和特点
2.1 农村火灾发生原因。农村火灾发生的原因主要归为以下三类：一是人为火灾。即小孩玩火、生活用火不慎引发火灾或精神病人故意的纵火。农村相较于城市拥有较大开放和自由的空间，家长对于小孩的看管往往并不十分周全，另外小孩又缺乏安全意识，好奇心重，爱好模仿学习成年人的行为，因此仿效大人平时烧荒或是玩耍时扔火种等行为而引发火灾，特别是春节期间烟花爆竹引发火灾事故的屡屡发生。二是电器线路老化短路引发火灾。农村房屋大多为村民自建房屋，其电线线路等施工往往难以符合安全标准，同时多数房屋由于修建时间过长，对已经老化的电线线路缺少必要的维护保养和更换，加之修建时只为方便或者实用，并且缺乏安全指导和必要检查，其安全隐患十分严重，容易引发火灾。三是自燃引起火灾。农村的柴草堆垛因容易满足自燃所需的条件，容易发生自燃，特别是农村长时间形成的习惯,总是把柴草堆放在房前屋后,有的甚至堆放在房内,一旦发生火灾容易形成火烧连营。
2.2 农村火灾特点。一是发生的时间较为集中。农村火灾一般集中发生在凌晨，下午工作时间，或着晚上刚刚入睡的一段时间。农村火灾高发时间段为凌晨2：00～4：00，下午14：00～16：00，晚上20：00～22：00之间。二是农村火灾发生的季节较为突出。农村火灾重点发生在冬春季和清明时节，特别是冬春季节风大、风多、气候干燥，极易发生“火烧连营”的大火，损失惨重、影响恶劣，形成“一年烧两头”的明显特点。三是村民建设房屋没有合理规划，安全意识差，没有采取有效的防火措施，极易发生大面积火灾。村民房屋高度密集、耐火等级低、火灾荷载大，并且村民家中都有大量的柴草、木料、煤炭、家具等，都为火灾的发生提供了最佳的燃烧条件和燃烧物质，农村房屋相互毗连，墙挨墙，院靠院，有的甚至一个村庄房顶院落墙上的柴草连成一片，毫无防火分隔。四是农村火灾发现不及时，报警晚，导致火灾蔓延扩大。由于农村火灾大多发生在午饭后村民下田干活、外出或者晚上睡觉以后，又由于农村人口较少，火灾发生时不易被发现，加上农村消防意识差、通讯落后，报警晚，失去扑救初起火灾的最佳时机，火灾蔓延后难以扑救。五是农村消防基础设施比较薄弱，道路交通条件差。在一些农村地处偏远，特别是山区、干旱地区，人、畜饮水都不能满足，火灾发生初期村民也只能望火兴叹，错过了最佳扑救时机。再加上路途遥远、交通不畅，发生火灾后，消防队伍不能及时到达火灾现场,往往小火酿成大灾。
3．农村消防工作主要存在的问题
通过分析农村火灾发生的原因和特点，笔者认为农村消防工作主要存在以下四方面的问题：
3.1对消防工作认识不够，长期存在制度不健全，责任不明确，管理流于形式。乡镇的党委、政府对农村消防工作的重要意义认识不足，从乡镇领导到乡镇居民对消防进农村活动的目的意义不够明确，认为防火工作是消防部门的事，与已无关，导致处于被动应付状态，各项工作得不到深入开展和根本落实，消防隐患严重。还有，基层的各级消防组织和各项安全规章制度、职责，没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位，加上村庄布局的不合理，没有留出足够的防火间距和消防通道，致使火灾发生后不能及时接近失火部位，进行抢险救援，从而小火酿成大灾。
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3.2 村民的消防安全意识和安全知识淡薄，消防知识缺乏，自防自救能力差。当前，在农村许多村民的消防法制观念和消防安全意识还很淡薄，基本的安全用火用电用气常识和火场逃生自救方法等消防安全知识严重缺乏，自防自救能力差。有很多农民不认识“灭火器”，有的甚至连“119”报警电话都不清楚，发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生等一般性的消防常识更是，认为消防工作只是消防队的事情，出了事有他们，和自身没有多大关系。
3.3 基层派出所民警消防监督业务素质不高，消防监督执法能力不强。一是由于大部分乡镇派出所社会治安防范任务繁重，对防火工作无暇顾及，在日常工作中未能与户籍管理、治安防范工作有机结合起来，存在被动应付的状况。二是派出所民警的消防专业知识薄弱，消防行政执法不力，管理效果尚不十分明显，很难深入到各乡镇村委会进行消防监督检查，从而使农村的消防工作出现漏洞。三是基层派出所民警大多未经消防安全培训，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，远不能适应消防监督业务工作的实际需要，在派出所开展的日常消防监督检查中，不懂不会的问题十分普遍，在一定程度上给消防工作带来了负面影响。
3.4 消防宣传工作不到位，宣传渠道少，内容枯燥、形式单一。农村各级部门对于消防宣传工作面临着许多新情况和新问题分析不到位，消防宣传仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传，忽略了贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，农村各级政府自主开展宣传的情况较少，总体消防安全宣传氛围不浓，难以取得良好效果。由于宣传工作不到位，使得农民缺乏基本的消防法律意识和基本的消防常识的现状很难从根本上得以改变。
4．农村消防工作的对策
针对农村消防工作存在的问题，具体对策如下：
4.1以消防安全责任为核心，不断构建农村群防群治网络。农村消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网格，发动全民参与开展火灾防控工作。具体做法是：一是农村火灾防控工作实行县、乡、村“三级包保”责任制，县（区）长、乡（镇）长、村长是农村防火工作的责任人，驻村干部（多是治保主任）是所驻村寨消防工作的具体管理人，各组组长是火灾防控工作的具体实施人，县（区）、乡（镇）、村、组、农户，逐级签订消防工作目标责任书，将农村消防工作层层分解、细化。二是把消防工作融入社会综治网络化管理平台，完善街道办事处或乡镇、派出所、综治办三级网格责任机制，按照有经费、有办公条件、有工作标准的“三有”要求，确保所有行政村至少有1名消防网格员（消防协管员），定期组织开展网格区内消防检查和消防宣传。
4.2以解决基础设施为途径，不断增强农村抗御火灾能力。把农村消防工作贯穿于农村经济建设和社会发展的全过程，坚持把农村防火工作与城建、规划相结合，做到同步实施，协调发展。具体做法是：对各乡镇进行消防专项规划，规划中把村庄，村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建设农村纳入村庄规划范畴，积极改善农村消防安全条件，利用其他工作车辆设置便携式移动消防站，配备机动泵、消防水带、消防水枪等设施，村社配备适量的移动式灭火器，确保新农村消防设施建设与经济建设同步，稳步提升农村抗御火灾综合实力。一旦发生火灾，以便迅速运送到现场组织火灾扑救。
4.3以组建志愿消防队为基础，不断完善农村灭火救援体系。组建村志愿消防队和微型消防站，配备人员和必要的消防器材，建立相应的防火巡查制度，组织开展防火巡查工作。具体做法是：行政村建立志愿消防队，并按照1队6人、1台机动泵、10盘消防水带、2支水枪、2支扳手、6套个人防护装备的要求配置。也可用农村浇地用的潜水泵代替消防水泵，在自来水管道上建设消防栓，缺水地区，在不同地点建设消防水池和水井等，确保各村有消防水源；当地公安消防部门定期对志愿消防队人员进行培训，使其掌握初起火灾扑救及组织疏散能力，确保一旦发生火灾，能够快速到场处置，做到灭早、灭小、灭初期，防止小火酿成亡人事故。
4.4以开展火灾隐忠排查为抓手，不断减少农村火灾事故发生。结合农村火灾发生的规律，针对农村老、弱、病、残等自我防护能力较弱的群体火灾多发、死亡率高的情况，组织发动各方网格力量落实日常防火检查、巡查，建立健全网格防火检查和火灾隐患登记、督办、移送、整改等记录，及时消除火灾隐患。具体做法是：一是充分发挥公安派出所消防职能作用，每个派出所所长负责消防工作，实行责任警区民警包片责任制，结合治安巡防、户籍检查、社区警务、群租房排查等工作，开展防火检查和消防宣传工作；二是实行乡镇村民委员会隐患自除，责任自负的消防管理主体责任，以村民自治、自我管理、自我教育、自我服务为措施，使消防安全落实到村村队队。
4.5以开展宣传教育为载体，不断增强农民消防安全意识。开展农村宣传教育，提高全民的消防意识是发展消防事业的一项基础工作，也是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。具体做法是：充分发挥（村）居委会的组织优势，把消防宣传教育工作作为群防群消的一条基本措施，实行（村）居委会主作负责制，利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式，根据重点时段、重要季节、重点人群开展消防知识宣传，在农村冬春火灾多发，农忙收获季节柴草、粮食进仓时候进行专门内容的宣传，同时抓好对青少年学生的宣传教育，建立消防安全教育组织，通过开展消防安全知识问答、兑猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能。向青少年学生的消防宣传教育工作，可以“教育一人，影响一家，带动一片”。使农村防火宣传工作收到事半功倍的效果，进而遏制农村火灾多发的态势。
5．结束语
做好农村消防工作，是建设小康社会的重要环节，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现，全社会应共同推动农村消防工作向制度化、科学化、规范化发展，为农村经济和农民生活创造良好的消防安全氛围，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]尹伟巍.农村消防工作存在的问题及对策初探[J]，品牌调查与研究，2013.
[2]贺红梅，刘振华.我国农村消防工作的思考[J]，郑州航空工业管理学院学报，2009.
论文作者:吴仕杰
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年7月总第212期
论文发表时间:2016/9/18
标签：火灾论文; 农村论文; 消防工作论文; 发生论文; 工作论文; 村民论文; 消防安全论文; 《工程建设标准化》2016年7月总第212期论文;