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摘要：随着我国经济的不断发展和社会主义建设力度的加大，建设工程也越来越多，但是建设工程的很多招投标的方式存在着多方面的问题。建筑项目中，公开、公平、公正和诚实信用是维护建筑市场良好发展的最基本的原则，建筑项目中招投标环节应用这些原则可以保障建筑市场的可持续发展，对提高市场经济起着非常重要的作用。为了提高建筑项目的投资收益和促进建筑业市场的发展和完善就要加强对建筑项目的招投标阶段的造价控制和管理，使建筑工程合理竞标。本文主要对建筑工程的招投标阶段的造价控制和管理进行详细分析，并从中提出解决这些问题的最合理有效的控制措施，为建筑市场的发展提供帮助。
关键词：工程招投标；造价；控制措施
引言
建筑工程的投资和施工能够得到顺利的进展主要在于对建筑工程的招投标阶段的造价控制。虽然目前我国的建筑项目招投标制度还不完善，存在着诸多的问题，但是，为了不影响建筑工程的施工进度，我们也要针对目前的问题提出合理的控制措施，保证建筑工程招投标阶段的造价控制已经成为了建筑工程项目管理中最受关注的一点。
1 当前建筑工程招投标的基本特征
1.1复杂性与不稳定性
现阶段的建筑工程作业中，涵盖了另外一些专业，同时具有相当高的科技含量。不可复制性与单次性是其最主要的特性，所以说在招投标以及工程合同执行的时候，均具备复杂性与不稳定性特点。除此之外，因为建筑工程领域具有自身的标准，在具体项目开展前，必须签订相应的合同，确定造价与建筑工期，接着再展开施工、设计等一系列工作。若是招投标时期进行的项目描述较为模糊，则很容易造成招投标双方对此的理解偏差，因而在招投标阶段及合同执行阶段，具有明显的不稳定性及复杂性。
1.2 建筑工程资源稀缺性
目前，我国建筑市场存在严重的供求不平衡状况，建筑企业生产能力过剩，是典型的供大于求的买方市场。在买方市场条件下，招标人处于市场有利地位，可以广泛选择投标者，并且投标者（市场供给者）越多，成交价格越低。如果建筑产品的供给适度的略大于需求，那么招投标双方均能实现其目的，招投标市场也能实现稳定有序运行。但是如果建筑产品的供求严重大于需求，则容易出现招标人肆意压低价格、投标人低价恶性竞争的局面，此时，尽管招标人在招标时获得了较低的价格，但是过低的价格使得投标人若按照原要求提供产品就会无力可图，为了追求自身利益，投标人势必会从其他方面寻求补偿，可能使得后期索赔增多，甚至偷工减料，影响工程质量，最终使招标人利益受损，形成一种两败俱伤的局面。
1.3 招投标人的经济性
在工程招投标阶段由招标人和投标人组成，招标人在招投标阶段中获取的利益是在招标之后得到满足工程要求的建筑产品。因此，招标人的主要目的是可以在大多数的投标人中选择报价合理、施工安全、符合实际的承包商。投标人最终获取的利益是在较多的投标人中脱颖而出然后中标，从而在承包工程中获得更高的利润。
2 建筑工程招投标阶段造价控制问题
2.1 评标方式不足
在我国范围内，虽然我国出台了一些招投标的法律法规，但是在实际的评标过程中，随着市场竞争的不断加剧，大部分企业没有对客观因素进行分析，只是对评标方式进行规定，也没有考虑项目的复杂性特征，这样就没有办法真实反应工程的实际价格，进而对施工效果和效益造成了严重的影响。
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2.2 合同管理环节不完善
第一，在进行工程研究和设计时，因为沟通出现了问题，这就造成招标计划有了一定变化，甚至有一些工程需要重新设计，从而就造成了严重的资源浪费，并且与实际的造价和合同标价不一致。其二，对于工程建设过程中一部分子项目在报价时，通常会选择一些比较低或者比较高的价格，那么在招标后就要根据具体的情况对价格进行适当调整，但是在目前招投标造价控制中，合同管理有很多不够完善的环节，并且没有严格按照规定的要求实施，从而导致工程造价的控制效果不好。
2.3 规避公开招投标肢解工程
对于建筑工程来说，企业在公开招标的时候，一定要按照有关的内容对工程进行相应的肢解。也可以将一个大项目分成很多个小项目，随后采用分段的方式来开展建筑工程项目。同时目前有一部分企业时常出现钻法律漏洞的情况，甚至还有一些投标人运用各种借口申请邀请招标，这样就对公开招标的效果造成了严重影响。此外，还还时常将公开招标工程变成具有很强自主性的邀请招标形式进行招标。
3 工程招投标阶段造价控制与管理的方法
3.1完善工程造价管理
为了保证建设工程项目能够顺利地施工，必须要有科学合理的工程造价。首先，实际上由于部分招投标单位片面重视建设工程施工技术，忽视工程造价，导致投资效益降低。其次，部分招投标单位片面重视工程造价，而忽视了建设工程质量。因此，必须改正以上错误的认识和做法。鉴于此，必须完善工程造价管理，通过工程管理人员参与施工管理类分析比较实时的工程造价，及时掌握和反馈工程造价信息，对工程造价与施工技术进行有机的统一和协调，从而实现有效控制工程造价的目标。
3.2 完善评标体系
①应全面充分的考虑建设工程招投标过程中的各种因素，投标单位在遵循相关标准的同时，必须符合相关的法律规定和地方性政策文件。②应综合考虑和满足建设单位在施工人员、机械设备、建设工期以及施工技术等方面的要求，通过结合现场实际情况和自身施工水平，合理的评估和开展招投标工作。此外，不但要重视总的工程造价，而且也要重视各个分部分项的综合单价，确保投标过程中不会出现缺失和不合理的水平。
3.3实施电子招投标
随着信息技术的进步，可以合理应用相关技术手段，一定程度上避免暗箱操作、贪污腐败、串标围标等现象，推动招投标行业的发展。电子招投标不仅降低了招投标程序自身的成本，还为客户节约了更多的资源。据科学研究调查报告显示，约 70%以上的世界 500 强企业已加入到电子招投标的使用。电子招投标的管理更趋于客观化，对招投标各方文件的编制与审核更系统化，有利于控制招投标阶段的工程造价。
3.4重视工程项目施工的合同签订
在对参与竞标的施工单位进行选择时，要运用科学的技术手段对其进行评标管理，设立并且公开投资方对建筑工程项目的竞标最高限制价格，最高限价也是根据建筑市场的环境、建筑项目的工程量等条件来制定。招标文件是建筑项目招投标工作中不可或缺的一部分，保证了建筑工程项目的招投标工作的规范性、建筑单位的公平公开和工程造价的合理性。尤其是在对报价进行选择时，既可以减少建筑工程的建设风险，又可以排除不正当、不合理的报价。在合同编制时，双方要以符合法律法规的原则、平等自愿的原则、公平原则、诚实信用原则、等价有偿原则、不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则为原则，最大限度地避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。
结束语
招投标是我国建设项目最普遍、最重要的工程项目承发包模式，在工程招投标阶段控制好工程造价不仅能为后期控制工程造价起到引导作用，也是选择优质承包人、降低工程造价的有效保障。结合目前招投标过程中控制工程造价出现的问题，要做好工程造价的控制，应做到以下几点。首先，必须要求招标人工作认真负责，编制全面准确的招标文件。其次，建立健全招投标制度，坚决杜绝违规行为、腐败行为，同时确保招投标工作做到公开、公正、公平的原则。再次，重视招投标工作的资格预审工作，排除不符合项目条件的投标人。最后，确定适合项目的合同类型，争取取得有利的竞争报价。
参考文献
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[3] 杨丽明.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制 [J]．福建建筑.2012（02）．
论文作者:伍璐铭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/15
标签：招投标论文; 工程造价论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 项目论文; 造价论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2017年第34期论文;