摘要：在当前市场经济环境下，建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚步，充分发挥资金在工程建设中的作用，为企业提供一个良好的经济环境，就需要加强对建设工程预算的编制和审核。建设工程预算所涵盖的范围较广，内容也比较复杂，加上各个项目的要求不尽相同，所以造价人员要亲自深入到施工现场掌握影响施工的各项因素，加强现场的监督和管理，掌握建设工程预算编制的要点，采用合适的方式进行审核，以达到提高建设工程预算质量的目的。因此，如何在确保工程质量、进度的同时，减少建设工程的成本投入，加强施工成本控制，实现建筑企业经济效益的最大化，成为各个建筑施工企业关注的重点。本文简要介绍了建设工程预算编制的要点和一些审核方法。
关键词：工程预算；编制要点；审核方法
前言
建设工程预算的编制与审核是一项复杂的系统工程，是技术、经济与管理等多学科的综合应用。建设工程预算是建设单位和建筑施工企业签订工程承发包合同、拨付工程款、竣工结算的先决条件，同时更是施工企业对项目施工各环节进行策划，控制工程成本的重要基础。因此，做好建设工程预算并进行有效的审核，在建筑施工企业的经营管理中有着极其重要的作用。而编好建设工程预算，需要考虑方方面面的因素。为使建设工程预算在工程项目管理中发挥出最佳作用，必须把各种有利因素和不利因素进行综合考虑，最大程度上发挥有利因素的作用，避免不利因素的影响，使得项目管理达到预期的目标。本文主要针对建设工程预算编制的要点、如何进行有效的审核进行了粗浅的探讨，以保证工程造价的合理性。
一、建设工程预算的基本概况
作为建筑施工企业，其建设工程施工内容主要包括铁路、城市轨道交通、公路、市政工程、房建等多种专业领域，不论承揽到哪种工程项目，首先要做的就是要对建设工程施工所需的人工、材料、机械设备的消耗以及间接费用进行预算，从而对工程施工各个生产要素进行合理的安排，做好事前控制。所以，建设工程预算可以理解为是一种按照拟建工程的设计图纸、建筑材料预算价格、间接费用定额、建设工程预算定额以及和其配套使用的相关规定等，对工程项目所需要的全部费用进行预算和控制的技术经济性文件，是对工程项目施工期间的收入和成本支出所做的计划，是通过货币形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是企业和项目部加强管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是进行工程项目投标报价和确定工程造价的主要依据。
二、建设工程预算编制的要点分析
（1）掌握工程量计算规则。由于工程量的计算是一项比较复杂的系统工作，其编制工作量达到工程预算的60%以上，因此，要特别重视工程量的计算。为了实现对工程量的准确计算，需要预算编制人员熟练的掌握计算规则和定额编制说明。并且，预算编制人员要提前到工地上进行实地考察，掌握工程施工进度及质量管理情况，并对施工过程中发生的管理费用、各项零散费用都要有一个准确的了解。
（2）计算手册和表格的实际运用。各个地区为了更好的编制建设工程项目预算，特意制定了相应的工程量计算手册，大大提升的工作人员的工作效率。预算编制人员要充分利用这些数据手册，在编制的过程中能够让预算资料变得更为简洁，这是确保预算工程量准确的方式之一。在计算的过程中，需要注意的是，工程项目包含的范围和所用的预算定额、单价、工作性质、编写年份等基础性问题不能出现错误。同时，建筑施工企业编制的工程预算，需要对相关部门进行全面的交底，以便在工程施工过程中进行有效控制。
（3）计算数据的实际运用。在实际应用的过程中，预算编制人员要学会如何灵活的使用预算定额。在使用预算定额的时候，需要对工程项目内容、计量单位和范围有一个大致的了解，并且可以进行准确换算。为了确保数据的准确性，在计算的时候，应该对各个数据的来源都进行标注，计算的顺序上要有一个合理化的安排。例如某市政工程，规划占地425亩，其中栽植乔木1954株、灌木900株、花草12988平方米、市政道路及广场硬化2.93万平方米；工程建设内容包括市政道路、健身场、运动场及绿化带等；项目的主要内容包括：市政道路基层3200平方米、面层2800平方米、砼路沿石1400米、3个健身场、1个运动场；工程总计批复资金28867178元。
（4）设备材料价格的差异。对于同一种设备材料而言，存在着多家生产厂商竞争的情况，由于各个生产厂家技术水平不同，所报的价格也不尽一致，设备材料价格鱼龙混杂。同时，指导设备材料价格的市场规范缺乏，造成设备材料的预算价格同结算价格有较大的差异。伴随我国科学技术的日益发展，一些新设备、新材料、新技术、新工艺在不断的产生，造成工程预算定额缺项亦或是需要编制补充定额。倘若缺少预算资料的编制依据，未能准确掌握市场调查的方法，就会在很大程度上导致补充定额中人工、材料、机械设备单价的不合理性，这同样会影响建设工程预算编制的准确性。
（5）做好搜集资料以及相关的准备的工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于建设工程项目的成本预测，需要预算编制人员事先掌握的资料有很多，例如：项目征拆的难度，大宗材料的采购，建设项目所处的地理位置、水电供应情况、现有已建类似项目的资料、项目所需的主要材料设备的价格资料以及项目所在地的地质状况等等。同时，还应对工程项目周边环境、经济发展前景以及同行业的经营情况等诸多资料进行收集，以便做好经济评价。在对建设工程进行预算编制前，一些相关的准备工作也要展开，例如：需要预算人员到施工工地进行实地考察，了解项目施工现场，熟悉工程施工工序、施工要求及技术要求，同时还要对一些新设备、新材料、新技术、新工艺在工程项目中的应用有所了解。
（6）撰写编制说明。工程预算编制说明主要涵盖了内容范围、所用预算定额、套用单价、设计图纸号、工作性质、价格水平年份、有关部门的调价文号、工作性质、编制依据、编制年份以及其他需要说明的问题。预算书封面应填写工程名称、工程编号、预算总造价、工程量以及单位造价、编制日期、编制单位名称、负责人、审查单位名称、审核日期以及审查人等。特别要强调的是，作为建筑施工企业的工程预算编制，一定要对预算的安排做好对相关业务部门的交底，要在消除与相关业务部门和操作人员接口上下大的功夫。
三、建设工程预算审核存在的问题
（1）施工管理现状产生的欠缺。在建施工过程中，由于工程量较大、工序繁多、作业面比较广等原因，一些建筑施工企业在预算编制上存在着一些虚假现象，在实际施工中却应用一些价格不高的材料，实际采购材料时价格要远远高出最初的预算价格。
（2）施工图纸和竣工图纸不同。由于建设工程施工受到地质、环境的影响会存在着很大的不确定性，时常会出现施工图纸与竣工图纸不同的情况。在建设工程预算审核时，主要是依据招投标文件、施工合同、投标工程量清单、施工图纸、施工条件与施工环境、实际施工进度、施工现状等。因此，建设工程预算审核时，要对施工进度计划是否合理进行审核，检查人工、材料、机械设备供应情况，兼顾工程质量，及时跟踪检查进度计划的执行情况，随时作出相应的调整。
四、建设工程预算审核方法
（1）全面审核法。全面审核法主要是针对施工中的要求和相关的规定，在准确计算工程量和单价的基础上进行全面审核。审核的过程中，应该减少误差存在的可能性，提升审核的质量，改善工作方式。审核的过程中，与之相关的内容都要进行审核，从流程上，全面审核实际上和施工图预算的编制都有一定的相似之处。在使用这种审核方式的时候，工作量非常大，会浪费很多的时间和人力，所以应该根据工程项目的实际情况和审核者的能力，进行选择。审核的过程中，必须做好对审核制度的有效建设和全面管理，确保其规范性和完整性，并落实个人岗位制度，确保审核工作的顺利进行。
（2）重点审核法。主要是针对建设工程预算中的重点内容进行审核。和全面审核方法相比较，这种方式并不是对整个工程的各项内容都进行审核，只需要在众多的工程项目内容中，选择其中最为主要、费用较高的工程内容进行审核，对于比较次要的工程内容是可以不用考虑在内的。由于这种方法审核范围小，所花费的时间也会大大缩短，大大提高了工作效率，这种方法运用得较多。例如，在某高速公路工程项目中，就可以使用重点审核法，只是对其中工程量大、费用高的项目进行审核，对于影响工程造价较小的项目是可以忽略不计，这样可以提高工作效率，达到审核效果的最佳化。
（3）对比审核法。对比审核法的应用主要是建立在预算资料的系统化总结和分析上，首先应该找出相同工程造价和材料消耗的基础规律，将其统一归纳和整理，然后按照不同的形式和方式进行排列，根据指标和对象的不同进行比较分析，重点找出工程中与投资规律不相符合的项目，比较其中的异同。对比审核实际上可以分为两个方面：①分解对比，主要是按照单位工程中直接费用和间接费用，将直接费用以工种和分部工程的方式进行划分。②综合性对比，工作人员首先对项目要有一个大致的了解，然后对其进行全面的对比，寻找出其中的不同点，让审核达到一个最佳的效果。使用对比审核的时候，应该加强各个部门之间的良好沟通，让设计单位、施工单位和监理单位之间都有一个良好的沟通，这样才能确保施工流程的规律性，为建筑工程预算审核工作的开展提供更为便利的条件。
五、结语
随着城市化进程的加快，建设工程预算的编制和审核是工程管理最为关键的部分。不管怎样，在编制建设工程预算时，预算人员一定要本着实事求是的态度，平时多学习积累经验，在基本功上多下功夫。同时，预算人员还要经常深入到施工现场，清楚每项施工工艺及施工程序，这样才能确保建设工程预算编制的质量。
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论文作者:唐怀林,陈英辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/12
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