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摘要：财政投资建设项目工程是当前社会固定资产投资与建设的重要组成部分，并且自身具有公益性、投资大等诸多特点。本文将针对财政投资建设项目工程造价管理的意义进行详细的分析，其目的是研究出财政投资建设项目工程造价的全过程控制路径。
关键词：财政投资；建设项目；工程造价；全过程控制
随着我国社会不断的发展，人们对于城市的生活环境、生活水平的要求也不断提升。政府部门作为维护社会公平和谐的职能部门，必须要最大程度的满足广大公民的实际需求。当前社会背景之下，我国采取了积极的财政政策，中央政府以及各级地方政府都倾注了大量的财力，积极开展了社会基础设施建设工作，并且其规模空前浩大。如何其实保障政府投资的实效性和精准性，已经成为政府投资管理工作的重点。本文将针对政投资建设项目工程造价的全过程控制路径进行详细分析探究。
1.财政投资建设项目工程造价管理的意义
财政投资建设项目工程能够对社会发展和社会基础设施健全带来重要的基础保障，推助着我国社会发展。积极的在财政投资建设项目工程当中开展工程造价工作，可以有效帮助政府堵塞自身的财务漏洞，有效降低了财政投资建设项目工程的经济风险，通过对建设项目各个环节造价管理控制，保障了政府财政资金的使用效率【1】。在社会大背景的驱动之下，政府对于社会的投资和建设不断扩展，投资建设项目审计、监督力度等内容也日渐增强，在此基础上也暴露出了诸多不容忽视的重要问题，积极的开展财政投资建设项目工程造价管理手段，可以有效的规避政府项目审计、监督管理工作存在的漏洞，将造价管理工作贯穿到财政投资建设项目工程的始终，能够切实保障政府资金投入的安全性、规范性、有效性，保障了政府投资建设各个环节的资金使用效率，避免不必要的资金浪费。
2.财政投资建设项目工程造价的全过程控制路径
2.1、项目工程决策阶段造价控制
项目工程决策阶段作为财政投资建设项目工程首要的阶段，必须要保障该阶段造价的合理性。客观来说，决策阶段是决定投资和造价是否合理的关键阶段。财政投资建设项目工程自身的规模相对较大，并且影响力也非常大，具有周期长的特点，若前期的决策出现失误，便会对整个项目工程造成巨大的影响和损失【2】。所以，在开展决策阶段应该应全面的针对建筑项目进行分析，采用最优的项目开展论证工作，并且合理选择建筑项目方案，投资预算需要满足限额设计与管控概算的需求，保障投资预算的合理性与精准性。此外，还应该针对项目的可信性报告进行全面的分析，在保障项目工程全过程分析的基础上，确定投资预算。
2.2、项目工程设计阶段造价控制
项目工程设计阶其主要目的便是在项目建设的过程中，对项目建设的内容开展全放面的把控与规划，制定出实体的项目工程实施方案，设计阶段对工程造价工作的意义非凡。但是当前很多项目工程在实施造价管理的过程中，往往忽视了这一阶段的重要性【3】。而对于建设项目来说，设计工作对整个投资的影响达到70%以上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以针对设计阶段的造价工作管理来说，可以积极的通过招投标的手段，挑选适合项目工程实际情况的设计团队进行设计。统筹多个设计方案进行综合，从而制定出合理的投资预算。在此预算指标之内，结合项目工程的实际需求，针对各个设计单位的设计方法进行全面分析【4】。从外观、实用性、美观性、节约性、经济性等各个环节来分析设计图纸，科学合理的开展评标。切实通过招标的手段，保障设计工作的最优化，实现财政投资项目经济效益最大化。
2.3、项目工程施工招投标阶段造价控制
在市场经济不断把发展的当下，招投标已经成为选择施工单位的重要手段。选择良好的施工单位不仅可以保障项目工程的施工质量，而且还可以促进施工造价管理工作的开展，保障项目工程的顺利开展。所以在招投标工作当中应该合理的制定招投标文件，结合工程建设的实际情况和设计图纸的内容，详细的制定出自身的施工要求、明确各个施工环节的具体工艺。针对招标文件的支付审核和批复条款来说，想要切实保障工程顺利开展，应该积极的确保工程款支付的及时性，并制定出完善的工程款支付机制。结合招投标的合同内容来看，工程款支付工作应该在甲方确认之后才能够将工程款支付到乙方的账户当中，并且在工程款支付之前，必须要保障自身各种手续的齐全【5】。此外，还应该针对每次工程款或者重点施工项目支付之前进行检查和验收工作，并且没对每次工程款支付工作建立起完善的档案，以便于更加方便甲乙双方开展监管工作，切忌避免因为欠款的现象发生。
2.4、项目工程施工阶段造价控制
施工阶段的造价管理是项目工程造价管理工作最为重要的阶段，是将设计图纸计划变为实质工程的重要施工环节。此外，施工阶段的项目工程也是资金投资的最大占用比例。在实际开展项目施工造价管理工作当中，最为重要的造价管理内容，主要有以下几点内容。（1）暂定价格市场审查。在施工过程当中，造价管理工作应该详细针对施工材料、施工人力资源、施工设备、施工技术投入等各个层面进行详细的把控。因此在施工阶段的造价管理工作中，应该严格的针对市场进行详细的调查，并且了解市场施工材料、人力资源等行情，并且针对各个环节科学的开展定价。（2）隐蔽工程变更验收工作。在合同允许的范围之内，若出现了隐蔽项目变更的情况，必须要及时的开展工程验收。此外，还应该由财政部门结合实际情况进行二次验收，明确隐藏工程所耗费的资源投入以及保障隐蔽工程的实际质量。（3）工程变更控制。工程变更控制工作，是直接造成造价变动的重要环节。若施工变更的内容较少，那么代表着其造价变更相对较少。若施工变成内容相对较大，那么其造价变更也相对较多。所以，在开展施工之前，必须要严格把控各项工作的实际情况，认真的研究图纸并针对与实际施工存在矛盾的内容进行更改。（4）设计方案变更。针对此种现象的出现，往往是因为业主方结合实际情况，提出了需要更改的内容。真正的强化自身重视管理手段，切实完善相关机制。
2.5、项目工程竣工阶段造价控制
竣工阶段象征着整个项目的完成，在竣工阶段的造价管理工作主要是对完成的建设进行结算，关乎到了双方的自身利益。针对竣工阶段来说，应该更加重视工程全过程造价结算的准确性和合理性。结合真是有效的法律的准则，对工程款开展反复核算与验证，并且针对规定的工程款不予以批准。严格的结合施工图纸和施工变动的内容进行审核检定，并参照招投标合同，保障工程结算的科学性。
3、结束语
总而言之，政府投资市政工程项目的全过程造价管理的意义重大，不仅可以监督工程的各个环节，而且有效的把控了政府投资资金的使用效率，展现出政府投资的合理性。在实际开展政府投资市政工程项目的全过程造价管理的过程中，应该切实的认识到造价工作的重要性，严格把控工程决策、工程设计、工程招投标、工程施工、工程竣工等各个环节的招投标管控效率，切实保障政府投资的使用效率，避免不必要的资源浪费。
参考文献：
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[5]鞠向伟，赵建花. 基于项目管理技术的政府审计项目质量管理系统流程优化路径分析[J]. 齐鲁珠坛，2017（05）：49-54.
论文作者:叶向荣
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/23
标签：工程论文; 项目论文; 造价论文; 建设项目论文; 阶段论文; 工程款论文; 财政论文; 《防护工程》2019年第3期论文;