摘要：提出电网企业投资用户工程的几种方式并通过对比分析给出电网企业投资用户工程的策略建议。
关键词：用户工程 投资策略 集约化管理
随着经济的不断发展，企业用电负荷越来越大，由谁来投资建设变电所一直是电网企业、用户等多方关注的问题。因此选择建设公用变还是用户变，无论对企业的运作情况，还是电网企业的售电收入、建设成本、运行成本，都有着较大的影响。
本文列举三种投资方式，结合系统安全、运行管理等各因素，分析一下各投资方案的优劣。
1、电网企业投资用户输变电工程
(1)电网企业建设公用变电站，资产属电网公司所有。
电网企业根据变电站建设、运行、维护相关的技术标准及要求负责运行维护并支出相关费用，电网企业直接管理，能够保证运行及维护标准严格按照标准执行。电网企业管理公用变，可以更有效的提高电网安全稳定运行、提高电网抵御自然灾害和处理突发性事件的应急能力、提高各单位和部门间的协同配合能力，更好的为电网科学发展保驾护航。
(2)电网企业拥有良好的物资管理制度。
电力企业的物资管理，指在运营过程中各种物资的采购、运输、保存及使用等步骤中，电力企业对各个步骤的计划、组织、控制等。电力企业可以优化物资的配置，有助于降低成本，提高收益等。与一般生产型企业相比，电力企业的物资具有以下特点：数量大，品种多，型号不一，而且专用性强。因此对物资管理的要求也十分严格。
电网企业有相对完善的物资管理制度和实施细则，对物资实行集约化管理。物资集约化的含义是集中、约束，具体来说就是集中各种生产要素，进行科学优化的配置，同时要具备约束高效节约等价值取向。电力企业集约化管理的主要内容包括：物资计划的管理；物资采购的管理；依照法人关系，对物资合同的签约履约的管理，以及对物资采购资金的管理；物资监造、配送、仓储的管理；应急物资的管理；废旧物资的处理等。
电力企业对物资进行集约化管理，比用户自建变电站在采购的环节就节省了成本开支，在公司的运营中，物资的成本与经济效益直接挂钩，电力企业投资建设公用变，可以减轻客户负担。
2、用户自建变电站工程对电网企业影响
用户自建变电站虽然可以缓解电网企业建设资金的压力，有助于完善电网企业治理结构、改善企业的经营状况，但用户变电站是电网运行的重 要组成部分,用户变电站的安全运行关系到全网的安全,搞好用户变电站的安全运行及管理工作既是用户自身的问题，更是电网企业的重要任务。
由于用户变电站属于企业管理，用户变电站的安全运行已关乎到整个电网的安全运行，因此对于电网企业而言，用户自建变电站对电网企业来说存在如下问题：
(1)电力企业需要提前了解用户对电力的需求，提早谋划企业用电规模。在确定企业用电基本情况后，需要深入用户对变电站建设进行商讨，从进线设计到变电站建设开始，到人员培训、制度建设、设备维护全过程对用户服务。
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(2)用户变电站人员管理方面，由于企业用人需要，在更新变电站运行人员后，没有及时通知到供电部门，同时新上岗人员有没有相关的资格证书都不能及时了解。
(3)设备管理方面，现在大多数企业都存在着重企业效益，忽视电力安全的问题，变电设备检修不及时，安全工器具配备不全等。
(4)调度专线电话配置不齐，有些用户变电站投运以后，一直没有配置专线电话，造成调度人员在联系业务时仅用变电人员的手机联系。
3、用户与电网企业合作共同投资建设变电站
变电所投资项目主要面临三个方面的风险：财务风险、技术风险和管理风险。财务风险主要包括总收益、融资可能性、汇率、利率变化等。技术风险主要包括负荷、电价、投资成本等不确定性因素。管理风险主要包括项目建设过程中工程管理、变电站投产后的制度建设、运行及维护人员管理等。对电网企业而言，如何对不同的用户采用不同的分类方式，针对不同类型的电力用户采用不同的投资策略，经济效益和各种风险都至关重要。
电网企业与用户合作共同投资建设用户变电站，对电网企业而言，可以缓解资金压力，与用户共同分担财务风险。管理及技术方面由电网企业负责也规避了用户自己管理变电站对电网企业带来的风险。由第四章的经济分析结果，我们也可以看出，电网企业和用户共同投资是三种方案中投资收益最大的。如上几方面都说明，从收益及财务风险方面来说，电网企业与用户共同投资是最佳方案，但是合作投资在管理过程中可能造成协议不便达成等问题，反而降低了电网企业管理等方面的效率，对于处理一些紧急状况时可能出现决策不及时，从而影响电网的安全运行。因此在实际投产运行及后续维护过程中存在许多沟通协调等方面不确定的因素，对电网企业而言存在不确定性风险。
4、结论
分析了电网企业投资用户工程的几种方式，结论及建议如下：
第一，对微小型电力用户，主要是指规模偏小、预计用户生存期比较短的电力用户，建议电网企业采取不予投资的策略。
第二，对小型电力用户，主要是指规模适中、预计有一定生存期的电力用户，建议采用电网企业与用户共同投资策略。
第三，对中型电力用户，主要是指用户规模较大、预计生存期较长的电力用户，建议采用电网企业与用户共同投资策略。
第四，对大型电力用户，主要是指用户规模大、预计用户生存期很长的电力用户，建议采用电网投资策略。
电网投资是一个长期、滚动的过程，需要电网企业不断投资来扩大电网规模和优化电网结构。电网企业投资效益既存在电量增长的显性效益，又存在安全可靠供电的隐形效益，而安全可靠是电网运营的首要条件。同时，为满足国民经济发展和用户用电需求的不断增长，电网投资需要适度超前，其效益不可能在短期内得到充分发挥，需要在一个较长时期内考察其结果。但现在国有电网企业负有能源普遍服务职责，电网企业的公益性责任远远大于商业性。电网企业不但承担一般企业的社会责任，而且还承担电网安全运行和社会稳定的政治责任。
参考文献
[1] 王鹏 蔡磊 用户工程质量管理控制与研究 中华居民.水利.水电 2014.4
[2] 张林. 电网企业投资策略选择研究. 重庆电力高等专科学校学报, 2014(6):19-3.
论文作者:周妍
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/20
标签：电网论文; 用户论文; 企业论文; 变电站论文; 物资论文; 风险论文; 电力论文; 《基层建设》2016年第34期论文;