摘要：水利工程是民生问题的重要内容，水利工程的质量问题也是社会各界最为关心的问题之一。水利工程设计是水利工程的灵魂，整个工程的基础框架就是设计阶段完成的，也是对后边施工的基础指导文件，直接关系到水利工程功能的发挥，以及工程的质量问题。一直以来由于客观因素和一些人为因素，导致水利工程设计中出现一些问题。本文将简单分析水利工程中常见的一些问题，并结合实际经验提出一些改进措施。
关键词：水利工程；常见问题；改进措施
一、水利工程设计中常见的问题
（一）缺乏必要的基础资料
这是在水利项目设计审查中发现重要问题之一。在水利工程的设计当中，当地的地质、水文、等外部环境的基本情况直接关系到水利工程设计方案制定与选择、如果这些基础性重要资料不够全面和精准，将直接影响设计方案的质量，严重时会影响工程规模以及防御能力，最终造成生命安全和人民财产损失。因此在进行水利工程设计时相关设计部门要足够的重视。目前有很多项目由于时间及资金方面的原因，缺少实地考察，急于开始进行水利工程的设计，造成设计与实际情况存在较大差距，如果在进行重新设计，这不仅浪费了工期，甚至会造成较大纠纷，引发巨大的经济损失。如某市进行的防氟改水工程在进行设计之前部分区县未进行实地勘察便开始动工，在施工中出现打干井的意外情况，不得不进行施工方案的更改，一方面浪费了资金，严重时，由于牵一发而动全身，甚至会影响整个项目的管线设计，并且需从新计算，从而导致很大的损失。
（二）设计流程过于简单
任何一个水利工程设计工作都是沿着招标设计、施工详图设计过程不断深入、不断细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利工程设计中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可。水利工程设计规划很多时候没有考虑到被治理或开发河流流域的水文和水文地质情况、水资源的分布状况，也没有考虑根据需要和可能确定各种治理和开发日标，按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全、经济、运用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一阶段设计直接搬用上一设计阶段的基础资料，不做进一步的深入补充完善，设计方案也不做进一步深入论证，直接套用上一设计阶段的成果结论。
（三）设计人员缺乏成本意识
施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。但是由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件编制漏洞百，使设计成果的经济性得不到充分体现。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的多次交涉，设计单位才对设计方案进行较细致的比较，导致带来设计变更，这样既影响施工进度，也会增加程量，提高工程造价。设计单位缺少为业主服务的意识。由于投资体制的改革，水利项目的开发建设实行业主负责制，主要对担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的任务，这样业主就十分关心工程的成本控制和投资效益。日前的设计单位对此体会还不是很深刻对业主的要求有时缺乏理解，在与业主发生意外分歧时，往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。
（四）设计方案与工程实际结合不紧密
水利水电工程设计的工作是在工程施工之前就应大致完成的，但这并不意味着设计方案就是一成不变的，特别是针对很多施工过程中技术改进比较大的项目，后期阶段的工程设计亦应随之有所改进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而在实际开展工程设计的过程中，却有不少设计方存在“偷工减料”的行为，在开始设计时便过多地借用了其他类似工程的设计方案，工程投入施工之后，设计不能依据工程实际及时调整，往往是在下一环节的设计中简单套用原始设计中的上一环节数据，导致大量更新后的数据参数得不到正确的使用，大大削弱了水利水电工程设计的实用性。
（五）设计方为业主服务意识不强
目前，我国的水利水电工程施工通常采用业主负责制度，业主是整个工程的投资方、责任人，因此，业主对于工程的经费预算、技术工艺、预期收益等十分关注，往往会在工程设计之初提出一系列符合自身利益的建议和要求。然而，工程设计者却时常不能完全体会到业主的需求，认为设计只需符合国家、行业相关标准即可，故时常会与业主就某些问题发生意见冲突，而不愿修改及制定出两全的设计方案。长此以往，难免挫伤业主的投资积极性，甚至出现了某些水利水电工程烂尾的现象。
二、工程设计中现存问题的应对措施
（一）优化设计招标机制
为进一步提升水利水电工程设计者的责任感及设计水平，需营造一个良性的竞争氛围，因此，全国各地逐步开始采用工程招标的办法选取工程设计者。然而，由于部分地区地方保护意识强、部分不法官员企图在招标过程中谋取私利，因此出现了招标过程不规范、不公开，甚至出现了许多暗箱操作的不正当行径，使招标过程应取得的成效大打折扣。为此，相关部门应加大对不正当竞标的惩处力度，降低地方保护主义的影响，为竞标者切实提供一个公平、公正的平台，真正选择有实力、责任心强的工程设计者投入到水利水电工程的设计工作之中。
（二）推广实施设计监理制
工程监理制度是目前国内各类工程项目中所普遍采用的工程监督办法，通过监理方的全程监管，能够在很大程度上避免经费滥用、工期延长、施工作业应付等不良现象。针对水利水电工程的设计监理环节，建议监理人员应全程跟进设计作业，避免仅通过简单审查会进行设计评价的做法；同时，还应确保参与到工程设计的重要环节中去，对相关的经费、工程进度等进行有效把控；此外，还要做好设计者与业主间的协调工作，促进两方顺利沟通。
（三）业主应加强对设计方的监管力度
为了能够与工程设计者实现更好地交流，从而对工程实现整体把控，业主首先应加强自身的专业素质的提升，积极培养具有一定专业工程设计能力的内部人才，同时多与相关专家进行沟通、学习，从而加深对工程设计专业问题的把握，避免在与工程设计者交流、监管时出现“门外汉”的现象。此外，业主还应细化与工程设计者签订的合同内容，并依据合同条例对设计者作出具体要求；在项目结算时，还可通过结算费用控制实现对设计者敦促的作用，依据业主对工程设计的满意程度决定结算方式。
（四）为优化设计提供必要的奖励机制
要提高水利水电工程设计的整体水平，仅依靠加大监管力度是不够的，还应提供适当的奖励机制以对设计工作者起到激励作用。随着水利水电工程技术的不断更新，工程设计复杂程度亦随之逐渐增强，加之人们对于工程的要求越来越高，对设计者而言，无论是工作量还是工作难度方面较之前都有了很大程度的提升。如果此时业主一味实施强力的监管措施，则会对工程设计者造成很大的压力，从而产生抵触情绪，不利于工作质量的提升。因此采取一定的奖励措施是十分必要的。对于设计工作开展较好的单位或个人严格根据其工作状况给予不同程度的奖金或项目续签约定，可以提升设计工作者的工作热情，从而起到提升水利水电工程设计效率的作用。
三、结语
总之，水利水电工程建设在我国国民经济建设中意义重大，其工程设计工作在整个工程的质量保障中发挥着十分重要的作用。随着相关技术领域的快速发展，我国水利水电工程设计工作目前已取得了一定的成就，但仍有许多亟待改进之处。因此，相关部门应进一步深入分析当前工程设计中所存在的问题，并在制度、技术、经费等多方面提供相应的应对措施，从而使水利水电工程设计水平实现进一步的提升，并最终为国家的经济建设做出更为突出的贡献。
论文作者:韦雅丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/19
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