关键词：招投标；问题；对策
1导言
对于招标代理机构来说，这是机遇，也是挑战。面对新的机遇和挑战，招标代理机构应该抓住机遇，尽快转型升级，挖掘业务的增值点，找到自身的竞争优势，应对目前招标代理行业规模偏大、集中度偏低、从业人员基本素质和专业技能亟待提高、招投标代理机构信用建设亟待加强、大咨询服务意识急需强化等风险。
2招投标工作中存在的问题
2.1招投标行为不够规范
2.1.1招标单位的操作不规范、不合理
根据我国的相关法律可知，在项目招投标过程中，一定要时刻遵守公开、公正原则，任何个人与组织都不可私自组织非法招标，参与双方之间不可搭建不当关系。但实际上，大部分企业都没有根据法律行事，弄虚造假现象屡见不鲜。对于招标过程中存在的非法干涉与不规范操作等问题，要提前正确划分工程项目，交给不同小组分别掌控，进而让其满足相关规定要求。另外，有的企业在招标工作进行过程中私自更改招标内容，增加承包企业投资额，不但影响招标各流程的有序开展，还为承包方带来不必要的经济损失。
2.1.2招标单位不良操作行为随处可见
很多单位为得到中标资格会不择手段，伪造工程报价。有些投标单位为提高获利还会不合理的降低报价，偷工减料。甚至有的企业会采用串标、围标等手段争取中标资格，损害投标单位根本利益。
2.2保密工作中存在的问题
为确保评标工作的公正性，招投标法做出了“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定。然而在实际工作中，投标人为了中标获得利益，通过各种方式获取评标委员会成员名单，在这个过程中应当持身中立的招标代理机构受利益驱使，出现了违规泄密的情况，从而导致评标工作失去应该有的严肃性和公正性。
2.3评标问题有待改善
评标工作对招投标管理工作的全面落实有着推动性的作用。现阶段，我国还未建设完善的评标工作机制，引发各种各样的问题。加上评标人员容易被主观思想所左右，让此项工作的公平性大大降低，有些评标者为谋求自己的利益不顾法律约束恶意评标，致使结果缺少公平性。所谓评标，就是正确解读投标书，为参与的投标者提供正确的评价。如今我国使用的是通用评标模式，让这一工作过于注重主观想法，影响评标质量。
2.4陪标、围标、串标现象
中标意味着合同，而合同意味着利益，因此有些投标人串通招标单位，架空招投标工作，在招投标工作开始前，已经内定了中标人。而为了表面的合规，被内定的公司买通其他企业为其陪跑，对招标项目进行违法的陪标、围标、串标，使招投标工作失去其应有的公平、公正之意。
2.5评委素质参差不齐
由于我国招投标工作起步较晚，相应企业招投标管理工作也不够成熟，合格的评标人员缺口较大。招投标工作开始之初，为了弥补评标人员的巨大空缺，对于评标人员没有进行适当的资格条件限制设定，导致评标人员素质参差不齐，影响招投标工作质量。
3招投标工作的完善措施
3.1优化并规范招标市场
招投标过程的公正性可对其市场造成最直接的影响，所以，有关部门要利用行之有效的对策来提高市场的规范水平，这样才能确保招投标市场实现可持续发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，有关部门要全面掌握破坏招投标秩序的重要原因，同时以其为根据实施一系列变革；第二，增加大量财力与人力，提高市场监督力度，严把招投标质量关，全方位规范每一环节，建设合理的规范制度；第三，有关部门要与有关执法部门或者公安机关建设联动机制，通过一定的手段来处理始终得不到有效解决的问题，例如串标、挂靠、围标等问题；第四，建设激励机制是招投标经济活动有序开展的基本保证，所以，要以市场经济为基础的指导准则，确定科学合理的激励机制是有关单位的重点工作，有关部门要指引招投标主体结合项目的实际状况有的放矢地制定计划，根据标准要求编制标书，这样才能合理合法的为企业争取最大化利益。
3.2进一步做好招投标中的保密工作
招投标过程中的重要信息保密是关系到招标活动公平、公正的重要因素，也是对评委进行有效包括的一个过程，因此要严格做好该项工作过程中的保密工作。一方面按照实际工作流程，严格划定涉密人员范围，对该范围内人员进行涉密工作要求培训和相关法律只是的进一步宣贯，从思想源头杜绝泄密；另一方面，按照工作流程对涉密事项进行泄密风险排查和防范，通过制度和技术手段，防止泄密事件发生。
3.2加强招标代理的管理，提高招标文件的规范性
要想有效处理招标代理在运行过程中存在的种种问题，相关部门要在带领招标代理单位依法自律的过程中，不断提高本身的服务水平和管理能力，编制出各种对策来规范招标代理单位的具体行为。第一，有关部门要强化对招标代理企业的建设与指引；第二，结合具体状况，编制出监管招标代理单位的针对性手段；第三，加强检查工作，避免所有不良行为的出现；第四，针对招标代理单位制定出诚信监管制度；第五，定期组织招标代理队伍培训和再教育活动；第六，还要保证招标部门能正确、规范的编写出相关文件，尽可能杜绝文件抄袭问题，提高其质量；第七，还要定期对招投标人员进行培训，提高其职业修养与综合素质，让其能深刻认识到自己所要履行的责任，更加认真的对待招投标工作；第八，加强法律知识的普及，让其具有依法办事的意识，减少工作失误。
3.4减少和杜绝串标、转包问题
投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。针对当前市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。
3.5要大力提升评委素质
评委是招投标活动中的裁判员，他们的工作状态直接决定了招投标活动的质量和效率，因此要花大力气提升评委素质。首先要让评委从态度和认识上意识到自己行为对于企业和社会的意义，并认识到自己的不恰当行为可能面临的法律后果；其次要通过业务培训加强评委的业务能力，从而更加能够适应相应的评审工作。另外要加强评委身份的变化性，使评委流动起来，通过优胜劣汰的竞争行为，提升整体评委素质，从而推动招投标工作的发展。
3.6实行招标限制措施并强化责任追究制度和处罚力度
加强信息公开、公众参与、舆论监督。规范招标投标活动各方主体的市场行为，必须加强监管各个部门的闭合管理。对依法必须进行招标而未招标等违反法定基本建设程序行为，一经查实，依照相关法律法规规定，对当事人的各项违法违规行为，合并从重给予处罚。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。
4结束语
综上所述，对于新形势下工程招投标过程中存在的漏洞与不足，相关人员必须要予以高度重视，结合工程特点和实际情况，有针对性地选用解决对策，迎接新时代招投标行业高质量发展的到来。
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论文作者:钱巍
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第24期
论文发表时间:2019/6/25
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