摘要：国土规划是国家和政府对于本国土地资源的开发与利用，进行全面且长远的总体设计和构想，是对国家基础设施发展建设的重要土地支持，包括了土地、海洋、水力、劳动力等诸多内容。我国是一个地大物博的国家，但同时也是个人均占地面积较小的国家，如何利用了现有的国土资源，在有限的土地上保障众多的人口生活与生产，并逐步地提升国民经济收入水平和生活质量，是当前和未来党和政府的重要使命。因此，国土规划对于国家繁荣富强、国民经济健康发展，有着十分深远的影响，应当引起我们的高度重视。
关键词：国土规划；新时期；重要性
引言
国土资源部门肩负着“保障发展”和“保护资源”的重要使命，国土资源事业的基础在基层，重点在队伍，而建设一支高素质的干部队伍，是国土资源事业健康、持续发展的基本保证，更关系到国土资源管理的兴衰。要切实履行好国土资源行政职能，为基层群众提供高效服务，必须要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。近年来，为适应新时期工作要求，国土资源部门不断创新干部制度改革，把国土资源部门干部队伍建设摆上了重要议事议程。
1 新时期国土规划的重要性
1.1 国土规划是促进经济发展的重要手段
国土规划是对一个地区的土地使用情况进行总体调配的手段，政府办公区、商业区、住宅区、工业区、娱乐区等区域的划分，直接关系到该地区政治、经济、社会、文化等发展的需要。面对一个地区有限的土地资源，要求样样全面是基本不可能实现的，如何有效地利用好土地资源做好规划部署，是决定当地经济发展的重要举措。当前，我国的经济建设已经进入平稳阶段，虽然在一段时间内不会出现大幅的波动，但仍然有一定的上升空间。这种情况下，国土规划能否做到妥善的资源分配，使其更加适合当前发展的需要，有着十分重要的意义。与此同时，我们必须清醒地认识到，国土规划对于地方经济的影响主要是间接的和隐性的，很难在较短时间内有所显现，需要经过长期的积累和磨练，因此必须给予充分的耐心，并且从长远的角度来看待国土规划问题，切不能短视。
1.2 国土规划是保障民生命脉的关键环节
土地资源的开发利用，主要分为耕地和经济用地。耕地是人民生存与生活的根本保障，是粮食的主要生产来源。然而，耕地的产出价值相对较小，与开发为商业用地、工业用地、娱乐用地等国土地区相比，耕地中所能获得的利润几乎可以忽略不计。然而，农业经济是国济民生的命脉所在，如果片面地追求经济利益，将会使农业用地大幅缩减甚至消失，不仅会严重影响到人们的生活需要，而且面对洪涝、飓风等严重自然灾害时丧失抵抗和防御能力。如我国西部戈壁地区，由于早年的规划过于短视，大量的林地被滥砍滥伐，导致水土流失严重，最终不仅难以提供耕作、生活、经商、娱乐等土地用途，还造成了沙尘暴肆虐的恶劣后果。现如今通过重新规划，将该地区的国土资源用途明确为林业用地，重新种植大量的植被，才使得相关灾害有所缓慢。
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2 国土规划措施
2.1 重视国土规划的生态效益
随着人们生活水平的提高，人们越来越意识到生态环境保护的重要性，生态环境保护成为影响人们生活质量的重要因素。近些年来人们对生态环境的参与程度呈现出上升趋势，政府可以通过发挥国土规划的生态效益来促进人们参与到环境保护工作中，形成自下而上与自上而下相结合的环境保护系统，让不同部门、不同人群中的人参与到国土规划中，提高国土规划的有效性和环境保护水平。近些年来虽然社会各方面投入了大量人力、物力、财力进行环境保护，但是生态环境恶化的趋势仍然难以改变，迫切需要调动各种环境保护机制进行环境保护。国土规划主要包括资源综合开发、生产力合理布局、生态环境综合整治等方面内容，其最终目的是为了促进人们生活水平的持续提高和人类社会的持续健康发展。国土规划在重视经济效益的同时，更需考虑环境承载力，转变经济发展模式，实现生态环境良性循环，形成一个人与自然良性发展的社会。
2.2 要重视国土规划的顶层设计
国土资源作为一种国家所固有的资源，是国家和人民最为重要的财富，充分发挥国土优势，实现国土资源的高效利用，对于国家的建设与发展有着至关重要的影响。国土规划的发展，首先要从国家层面入手。通过对我国东、中、西部地区不同社会经济发展状况的分析比对，深入研究各地区在国土规划中的深层矛盾，从全国大局的角度对各省份、各地区的国土资源利用进行调配，明确国土规划的全国性布局。如此，不仅在国家层面保障了对国土规划的合理分配，更使得各省市地区清楚地了解到自身的定位，避免规划后的发展地域出现不必要的恶性竞争，从而更加准确地寻找并挖掘自身特色，将有限的国土资源运用到更有价值的规划中去。
2.3 立足当前，规划长远，加强干部教育培训工作
在当前国土资源管理部门干部队伍“进口大、出口小”，学历较低、专业结构不合理的情况下，干部教育培训工作摆在了日益重要的位置。对当前和今后一个时期，国土资源管理干部教育培训工作的重点应是：一方面，提高在职干部的学历层次，调整、优化专业结构，使其逐步趋向理想结构；另一方面，着眼国土资源管理事业的长远发展，加大教育培训力度，努力造就一批懂业务、善管理、掌握现代科技的高层次复合型人才。为达到上述目标，建立完善的国土资源管理干部教育培训体系成为当务之急。
结束语
综上所述，土地测绘对于整个国土资源管理，有着相当良好的指导作用，而对这一技术的完善和发展，将有利于国土资源管理水平的提高，促进社会的稳定和谐。今后，针对不同的国土资源业务需求，深度挖掘各类地质资料中蕴含的符合各项业务需求的专项信息，形成专项专题信息，能更好地为国土资源管理提供精准信息服务，充分发挥地质资料的经济价值和科学价值，最大限度地满足社会经济发展对地质资料的需要，使地质资料在经济新常态下更好地服务政府、服务公众、服务社会。
参考文献：
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论文作者:张燕玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/24
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