关键词：石油天然气管道工程；物资采购风险；控制措施
引言
进入21世纪以来，中国管道工程设施建设带动了工程项目施工企业的快速发展。工程项目中最重要的部分之一就是物资采购，物资采购是实现物资供应计划的重要环节。管道物资原材料费用在工程建造成本中占重要地位，一般占60%～80%，要降低建造成本，降低物资采购成本是关键。所以，物资采购对于工程施工企业发展生产、加强管理、提高经济效益起着非常重要的作用。只有做好物资计划管理工作，加强物资采购管理，才能实现物资供应计划，在企业生产正常进行的同时降低成本，提高经济效益。
1采购概念与特点
采购可以分成狭义与广义，其中，广义上的采购指的是社会采购，如军事、政府与教育，而狭义上的采购就是企业采购。企业采购管理指的是为了满足施工要求而进行的设备器材租赁、材料采购的管理，除采购外，还包括运输、监督及质量保证。
物资采购主要具有以下特点：①对象复杂，不仅种类多，而且供应量还很大，不同类型采购间具有复杂相互关系，和工程与服务之间可以形成混合采购；②采购的时间和数量无法保持均衡。因项目生产本身就不均衡，所以项目需求与供应之间也不均衡，物资采购品种及实际使用量会在项目施工中受到不同因素影响产生波动，很难找到规律；③采购供应工程较为复杂，为了使工程建设顺利完成，需要经过严格的招标、合同评审、资源供应，加强所有过程的管理，能防止由于环节产生问题对工程顺利建设造成影响。
2石油天然气管道工程物资采购风险
2.1合同风险
首先，石油天然气管道工程物资采购过程中，需要相关企业承担物资采办合同责任风险，比如说有的业主未完全理解物资采购的合同内容，或者说工作人员过度估计自己的实力，没有切实履行到自己的义务，损害了业主和交易对象的合法权益。此外，部分工作人员并未对可能引起索赔的合同条款等具体内容进行认真研究，加大了交易过程中的风险。在采购物资过程中，很多物资都会比较容易受自然环境、价格等因素的影响，承担不必要的意外风险，很多工程物资供应商在这一环境下，出于对自身利益的考量，很有可能进行物质批量采购，节约自身的成本，但却会造成物资价格的大幅度下降，损害了市场上其他主体的利益。
2.2责任风险
立足于对实际情况的研究，可以发现采办服务商需要朝供货商追究相应的责任，然而受到实际情况的制约，采办服务商是没办法获得供货商所提供的全额赔偿的，同时供货商和采办服务商的市场声誉和形象都会受到一定的影响，这些损失通常是金钱无法弥补的。同时，很多供货商为了吸引客源，往往会随意承诺，但是却无法切实履行自己的诺言，甚至无法按期交货，这在很大程度上阻碍了石油天然气管道工程的顺利开展和完工，阻碍了社会经济的进一步发展。
3石油天然气管道工程物资采购风险控制措施
3.1慎重签订合同
（1）合同签订前，要做好可行性研究，主要包括的内容如下：①工程的性质、规模、地点、工期、工程施工现场的具体条件等。②工程资源来源是否有保障、业主的信誉、采办人员的综合素质等。③采办服务因素。是否有石油天然气管道物资采购经验、技术能力、掌握货源能力等。只有从多方面综合考虑上诉各项因素后，最终才能确保是否参与投标。
（2）进行采办服务合同签订前，应当对合同中的各项内容加以明确，并且要做好相应的细致研究工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体内容如下：①合同中的基本条款内容，要对服务内容、双方各自需要承担的责任、采办进度、采购方式、货款支付、服务费等各项内容加以明确，避免由于合同中各项条款内容不明确，对日后的采购工作造成不良影响。②对采办技术有着演的要求，例如，对于采办工作的开展提出明确的要求，要依据实际要求，采用相应的管理方式和手段，确保采办工作的顺利进行，避免出现各种问题。③是否可以采用使“分承包商”，如何选择范围。在了解了条款中的各项细节内容后，应当将合同中模糊不清内容，以及应该规定但是未规定的得到问题全部找出，及时提醒业主或委托招标单位做好相应的澄清工作，依据实际情况，列出可能导致被对方索赔和可能向对方索赔的条款，对各项条款进行研究，同时要制定相应的对策。
3.2招标管理
（1）物资部门以项目实际情况为依据，向招标组提出进行招标采购的业务申请，由小组汇总后报领导组进行审批；设立专门的工作组对招标直接负责，由工作组编制采购招标文件；然后发投标邀请，审查所有潜在投标人；审查合格后，发采购招标文件，并接受由投标人发出的投标文件；之后公开开标与评标；确定中标人后，向其发出通知书，并签订合同。
（2）开标与评标均由工作组负责实施，对于开标的时间，需要和招标文件所示投标文件的截止时间完全一致。对于开标的地点，为招标文件所示地点，禁止随意改变。开标必须公开，由投标方法人参与。在开标过程中，先对投标文件是否密封进行检查，确认密封后当中拆封，对其内容进行宣读。
评标也由工作组实施，评标人员的数量要为单数，且不少于五人，按招标文件要求对投标文件实施对比与评审。当对投标文件有疑问时，可提出由投标人将其澄清，但要注意澄清不能改变其性质。工作组要安排专人记录整个开标与评标的过程。
领导小组以评标结果为依据对中标候选人进行审定，对于首选中标人，若在投标时没有不良行为，且通过询标，将其作为中标人；若询标未通过，或存在不良行为，则选择其他候选人来询标。最后，由工作组以领导小组所给审定意见，向中标人发出通知书。
（3）以钢材为例叙述如何做好招标采购管理工作。
①以工程的要求为依据确定钢材需求情况，制定计划，经批准后实行招标采购；
②设立工作组，并进行招标文件的编制，发出邀请，审查所有投标人自身资格，确认资质合格后，发出招标文件；
③开始开标，接受各投标人发出的投标文件，然后进行评标，确定首选与备选中标人；
④向中标人发出通知，并在五天时间以内签订合同。
3.3选择合适的供货商
首先，供货商需要满足的条件就是经营合法，具备各项资质，其内部的财务状况处于稳定水平，在具体的经营过程中不存在财务上的漏洞。在遇到挑战的时候，可以临危不惧，从容应对，具有比较强的供货能力。此外，供货商企业内部的员工需要具备超强的加工和检验能力，人力资源充足，在同行业中具有显著的竞争力。只有供货商满足以上条件，才可以保证石油天然气管道工程顺利开展。
结语
综上所述，石油天然气管道工程的物资采购过程面临各种各样的风险，针对不同类型的风险，工作人员和各个部门应当采取相应的措施，及时防范风险，促进石油天然气管道工程的顺利完工。
参考文献
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[2]刘长胤，王少斌，张颖刚.管道工程物资采购全流程质量管理初探[J].交通企业管理，2018,31(05):30~33.
[3]张莎莎.加强油气管道工程物资采购管理降低采购成本[J].石化技术，2018,23(03):269.
论文作者:龙跃
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1期
论文发表时间:2020/3/25
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