贠明亮
西安电气化公司 陕西西安 710000
摘要：继“互联网+”行动计划提出之后，我国相继出台和发布了系列的政策措施文件，包括《“互联网+”行动指导意见》和《“互联网＋流通”行动计划》等，都围绕“互联网+”提出了未来我国经济发展的新思路。城市轨道交通企业作为公益类的国有企业，其经营发展不仅与社会经济发展有巨大的关联，还与居民的生活息息相关。围绕“互联网+”推进物资采购管理更好更快地演进，是新形势下城市轨道交通企业需要直面的新挑战和要求，是关系运营安全和效益的重要基础。
关键词：城市轨道；交通工程；物资集中采购；风险管理
引言：在过去企业采购过程当中，不仅相对比较分散，而且采购规模大，涉及资金多、便于操控等是集中采购的优点，这些优点使企业避免多次采购，节省了成本，完善了采购质量标准，使采购的管理更为高效。但是，集中采购也会存在一些缺陷，带来一定的风险，需要我们加强风险管理。本文以城市轨道交通工程物资集中采购风险管理为主要研究问题，首先对城市轨道交通工程的集中采购现状进行了概括，接着从供应商、合同、采购人员三个方面分析了集中采购中存在的风险，最后针对这些风险提出了相对应的解决措施。
1.项目风险管理理论
风险是事件在未来可能发生的一种不确定的状态。项目风险管理是项目管理过程中涉及许多因素的一种系统活动过程。项目风险管理主要有三种：①对项目进行系统识别和评估风险因素的形式化过程；②对能够引起项目发生意外的潜在领域和时间进行识别和控制的系统管理方法；③在对项目进行识别、分析现有或潜在风险因素、进而采取必要对策的过程的一种综合性管理。通过综合分析可以得出：项目风险管理是项目管理组织通过综合运用多种管理方法对项目潜在的风险进行识别、分析、评估、应对、控制，进而降低或者消除风险事件对项目目标的影响，从而促使项目目标的达成的管理过程。
2.城市轨道交通工程集中采购现状
在法律法规政策体系的指导和规范下，城市轨道交通相关部门通常会成立以主管部领导为组长，部相关部门和单位负责人为成员的轨道交通建设项目物资设备管理领导小组，下设办公室。领导小组对轨道交通大中型建设项目物资的采购、供应实施统一领导，办公室具体负责组织、协调、监管物资的采购、供应等工作，并组织轨道交通建设项目部管物资代理公司的招标工作。相关部门在原有采购组织机构的基础上，进行了采购部门的重新整合和架构，通过对物资的需求、采购、储备、供应、配送、消耗等各个环节进行重新组合和规范，基本建立起服务于轨道交通建设工程物资采购供应的组织机构，基本实现了物资采购供应管理的专业化、集中化和集约化，建立了适时、适地、适量、适价的供应新模式。
3.城市轨道交通工程物资集中采购存在的风险
3.1交货期风险供
应商是否按时交货会对工程的正常运转产生很大的影响。如果供应商不按时交货，采购部门必须先查看库存，确认所有货物充足与否，能不能在不妨碍另外的项目的情况下用来补充本工程所需货物，当需要部门间协调库存物资的使用时如果沟通不好，会额外增加时间成本和沟通成本。此外，还可能影响部门间的信任度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆供应商供货管理不合理是导致交货不不及时的主要原因：①供应商本身也需要进行材料采购，且拥有很多客户，供应商管理不善，就会造成供货周期的混乱；②一些供应商只重视短期利益，不注重提高生产效率，盲目增加订单，最后因生产跟不上，造成供货延迟。
3.2采购合同风险
在进行采购时会签订大量合同，这些合同将作为整个采购活动中的重要资料，在一定程度上能规避风险。轨道交通工程相关部门在进行采购合同管理时还存在一些问题。首先，合同管理的负责人没有认识到管理的有效与否会影响风险的大小。在管理过程中，只注意管理符合相关规定和合同内容的合理，却忽视整体过程的管控，合同管理的手段僵化，没有对后续双方执行合同的状况进行关注和管控，直到在执行合同中某个环节产生问题时，才采取补救措施，然而，已经造成了一定的损失。此外，缺乏对管理合同的工作人员的绩效考核，没有激发他们的工作积极性，也是导致风险加大的原因。
3.3人员风险
一些轨道交通工程的采购涉及的区域较多，在安排采购人员时，会指派不同的采购人员负责不同的区域。这样做的弊端在于会使专门负责某一区域的采购人员掌握的职权比较大，而且很难对其实行监管。当遇到突发情况，如工作还未完成，采购人员突然辞职或请假等，要在最快的时间内找到替补的人员是有困难的，使公司的整体采购业务受到损失。此外，从采购的实际工作来讲，在采购过程中存在贿赂行为是经常发生的，当出现这种行为时，采购人员会故意抬高采购价格，与供应商为了私利，暗中串通，其他不良的行为阻碍采购工作的正常进行。
4.应对措施
4.1加强对供应商的管理
轨道交通工程需要采购的物资的类型是比较多样的，一些物资的标准化要求比较高，所以，当要确定这类物资的供应商时，必须采取一定的措施，慎重选择。结合现今轨道交通工程的发展状况，可以考虑与现有的供应商协商，以成为战略合作伙伴，形成利益共同体，风险共同承担，这样双方都会认真负责，共同避免风险产生。还可以考虑多挑选几个供应商[1]，而且挑选的供应商应是拥有实力和口碑的公司，以增加供应来源，确保供应质量，降低供应风险。如果某一采购业务比较关键和紧迫，就要指派专业的采购人员到工厂内进行沟通和检查。另外，还可以预先与供应商确定所需物资，为供应商保留一定的时间。这些方法在一定意义上能防范由于供应商推迟交货时间而产生的风险。
4.2完善合同管理
因为相关部门对合同后续的执行阶段的管理的不够重视，很容易产生风险问题。所以必须重视合同管理，应用合理高效的管理手段。在签订合同和进行合同管理时应考虑下面的内容：①合同中的每一项条款都要保证准确无误。所以签订合同之前必须逐字逐句认真分析，谨慎考虑，必要时要向律师咨询，防止今后产生问题时发生法律纠纷。②合同的内容要明确双方的权益，以满足双方的利益为主，使双方成为利益共同体，以实现双贏。③签订的合同要有强制性。因为公司采购的物资涉及到建设轨道交通工程所需的专业物资，在专业、技术水准和质量等方面都要符合标准，所以在签订合同前必须综合考量供应商的生产水平、技术水准及售后服务水平等因素，才能保障合同执行期间物资供应的准时和符合质量标准。
4.3加强人员管理
①完善相关制度和规范，发现不按采购程序实行及做出有损采购工作道德素质的给予惩罚。另外，完善工作人员激励机制，对采购工作做出成效的人员给予奖励，激发采购人员的积极性，此外，要支持员工举报不遵守规章制度的人，并对举报的人给予奖励。②针对区域负责制下采购人员权力过大的问题，可以通过区域间的采购负责人轮换岗位的措施来弥补，这样可以有效防止采购负责人因长期在一个地区而滥用权力。另外，要适当增加采购人员的薪酬福利，提高他们对所处岗位的满意度。还要采取责任制，当出现问题时能找到主要负责人，由其承担主要责任[2]。
结论
简而言之，文章首先总结了城市轨道交通工程物资集中采购的现状，分析出了其存在的主要风险是交货期风险、人员管理风险和合同管理风险，并建议通过加强对供应商的管理、合同管理以及人员管理，确保工程物资采购的顺利进行。
参考文献
[1]刘冬艳.企业运营物资库存管理思考[J].商场现代化，2018，（11）：66-67.
[2]范良松.城市轨道交通企业运营物资联合采购实施思路及建议[J].北方交通，2016，（01）：73-75.
论文作者:贠明亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/12/10
标签：采购论文; 风险论文; 轨道交通论文; 物资论文; 供应商论文; 人员论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2019年18期论文;