改革开放以来，国有企业，特别是中央企业在市场经济条件下取得令人惊叹的成就，走出了一条具有中国特色的国有企业成功发展道路，被当代经济学家称为“红色管理”。“红色管理”的核心在于中国共产党人继承传统文化的精华，用马克思主义加以改造，在企业发展过程中发挥强大的政治引领和服务中心作用。而基层党组织，作为党在国有企业中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“红色管理”发挥作用的重要保障。新形势下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。
一、国有企业基层党组织的工作现状和存在的问题
（一）基层党组织领导干部工作状态存在两级化
十八大以来，尤其是党的十九大以习近平总书记为核心的党中央对全面从严治党提出了新要求。面对新形式，国有企业应势而为，加强了对基层党组织的建设力量，组织机构更加完善、领导干部配备全面到位。但在过去很长一段时间内，国有企业对党员领导干部的培养力度不够，思想引导方向有偏差，国有企业党员领导干部呈现出“两级化”的特点：一是长期从事基层党建工作的“老干部”对党建工作的认识程度不够，开展工作时，仍保持着“重生产经营，疏党建管理”的惯性思维，凭借以往的“经验”，开展党建工作常停留在喊喊口号、拉拉横幅、拍拍照的面子工程上，对规范、深入开展基层党组织工作未沉下心来认真抓；二是新配备的基层党组织领导干部，在全面从严治党新环境下思想意识到位，工作激情满满，对基础党建工作开展较为规范。但在企业中，大多数员工未受过专业的党建基础工作培训，新上任的基层党组织领导干部缺乏党建工作经验，摸着石头过河，在如何既抓好党组织中心工作又有效服务施工生产方面办法不多。
（二）基层党员党性意识存在淡化的趋势
学党章党规、学系列重要讲话，本应是每一位党员的行动自觉。
在申请加入中国共产党的考察之路上，党员应视党章党规和系列重要讲话为为行动指南。然而，基层部分党员忙于工作，疏于学习。学党章党规、学系列重要讲话这门合格党员的“必修课”，却在过去很长一段时间变成了“选修课”，甚至是“课外读物”，丢了“老本”的党员不在少数，党内存在大量党性意识淡漠、不合格的党员。
（三）基层党员发挥模范带头作用存在差异化
党员是构成政党的基石和细胞，党员的素质在很大程度上决定基层党组织服务中心、发挥作用的水平。当前，基层党组织建设水平参差不齐，基层党组织规模也因党员人数分配的随机性存在规模上的差距。以国有企业基层工程建设项目为例，往往难度大、规模大的工程项目受关注程度高，接受上级检查的频率多，党员参与党组织主题活动、学习培训、组织生活的机会多，党员的党性意识和参与感也随之加强，往往能够在工作中起到模范带头作用；与此同时，工期短、规模小的工程项目也普遍存在。由于项目规模有限，项目党员的数量相对较少，基层党建工作开展的积极性较差，主题党建活动开展氛围不浓，参与各项评比的基础条件（规模、工期、党员人数等）不达标。在党员分布较为分散的情况下，党员组织生活的参与感不足，学习不够，“党员”仅成为了组织给予的“身份”，在工作中部分党员不但未能发挥党员的先锋模范作用，反而存在党性意识存在淡化趋势。
（四）群众对基层党组织是否能发挥作用存在疑惑
习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。然而，我们必须承认这种独特优势在过去很长一段时间存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。在调研过程中，基层群众在回答“您对项目部的党组织有怎样的认识？”这一问题时，“不觉得党员和普通员工有任何差别”、“党组织、党工委、党支部分不清楚”、“基层党组织建设就是为了满足上级要求”、“党组织活动就是七一活动”“想当领导干部必须先入党”的答案普遍存在。还有部分群众对党组织没有任何概念，以为党组织就等同于一个项目部的职能部门，说到党组织，无话可谈，无从说起……这样的现象，正说明我们基层党组织在开展工作时脱离了群众，存在闭门造车的现象，没有凝聚力，没能发挥战斗堡垒作用。
二、基层党建工作标准化的探索与实践
基层党组织存在领导干部工作状态两极化、基层党员党性意识淡化、基层党员发挥模范带头作用差异化、群众对基层党组织是否能发挥作用有疑惑等问题，需要通过明确基层党组织工作内容，规范基层党组织工作流程、探寻与施工生产有机相结合的工作方法、提升党组织凝聚力，最终发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在巡视巡察中，不少国有企业存在“基层党建基础弱”的问题，亟待整改。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆必须自上而下统一思想，狠抓真改，总结出符合当前国企发展实际的基层党建工作标准化的工作内容和方法。
（一）明确党组织工作内容
以《中国共产党支部工作（试行）条例》为指导，结合国有企业党建工作实际，明确抓基层党组织建设的主要任务是：将同步建立党组织、动态调整组织设置；加强和规范党内政治生活；扎实组织二级中心组学习；开展党建主题活动；贯彻落实上级党组织要求；加强党风廉政建设；围绕中心，建功立业发挥党组织战斗堡垒作用等七项工作列为公司现阶段基层党组织工作的核心任务。通过建立健全基层党组织，树立党组织权威，增强党员的党性意识，提高党员参与党内政治生活的自觉性和主动性，发挥党员在基层中的先锋模范作用。
（二）实现学习教育常态化、制度化
学习党的理论知识，不是党员干部的事，不是中心组成员的事儿，而应是每一名党员的行动自觉。基层党组织应严格开展学习教育，紧跟中央学习主题，开展党的群众路线、三严三实、“两学一做”、“不忘初心牢记使命”学习教育，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。同时，在基层党组织开展学习教育的过程中应突出经常教育，并区分层次，有针对性地解决当前党员组织生活概念模糊、程序不清等问题。通过学习发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，让中国共产党人的正派作风重新成为中国特色社会主义的主流。通过常态化开展主题学习教育进一步将党员的权利和义务根植于心，让党员在参与基层党建工作时，变被动为主动，变制度为习惯。通过加强党组织的思想政治建设，统一行动步调，摒除党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，让党员在基层党组织中发挥旗帜作用。
（三）着力提升项目政工干部队伍整体素质
国有企业基层政工干部的能力水平直接影响到基层思想政治工作，关系着项目队伍建设的质量。结合当前国有企业政工干部稀缺、政工干部年轻化、政工干部非专业化的实际情况。通过全员大培训，开展《基层党群工作标准化》教育，让专职政工干部熟悉业务，让基层领导干部端正态度，让全体员工统一思想。要求基层政工干部在苦练基本功上下功夫，真正成为胜任本职、精通业务的行家里手。打铁必须自身硬，政工干部要自觉加强党性修养和道德修养，塑造良好的形象。
（四）探寻行之有效的基层党组织工作方法
1.以行给力，服务生产。习近平在国有企业党的建设工作会上指出，国有企业党建工作“坚持服务生产经营不偏离”。基层党组织作为共产党发挥国企领导核心作用的战斗堡垒，绝不能搞“两张皮”，绝不能摆“花架子”，绝不能是“闹眼子”。在严肃党的政治纪律的前提下，要发挥出行之有效的党组织保障作用。要始终坚持把党建工作与生产经营有机结合，在调动激情开展劳动竞赛、创建“共产党员先锋共产”、“全面从严治党示范项目”、群安员、青安岗上下功夫。用硬指标衡量工作成效，用项目建成建好的速度与质量衡量作为基层党组织发挥作用的标尺。
2.以点带面，提质增效。国有企业党组织现阶段把工作重心转移到加强项目党建、提高党建质量上来，着眼于打基层、打基础，建设服务型党组织。充分发挥机关党组织作为国有企业的后台的作用，在管理理念上以“服务”为前提，在管理目标上以“效率”为目的，在后台管控中将服务意识体现得淋漓尽致。以国有企业机关党建为载体，按照上级党委的要求，在机关选树1-2个基础扎实的党组织，发挥引领、示范作用，率先制定可行性年度工作计划，并严格按照计划，高标准执行。大到企业主题活动的策划与开展，细到“三会一课”的流程安排主持词准备，均可以示范党支部为“试验田”，将上级党委的各项工作要求细化分解，由示范党支部率先实施。在实施工程中总结经验并优化活动方案，最终形成“范本”下发至其他基层党组织。各单位以“范本”为行动指导开展基层党建工作，并将工作成果进行反馈，解决基层党组织开展工作无计划、无头绪、无方法、无标准的难题，真正帮助基层党组织快速、高效、有序的开展各项工作。
3.以心迎新，凝聚力量。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。基层党组织建设不能狭隘的理解为基层党员的组织建设，基层党组织开展工作要落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动基层员工的积极性、主动性、创造性。要善于听取职工意见，更要善于做好普通员工的思想工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。用党的正义形象，党的伟大思想，党的灵魂魅力吸引德才兼备的同志加入到党组织中来，用强大的凝聚力团结和带领基层党员和群众共同为企业的发展贡献智慧和力量。
国有企业基层党组织建设，尤其是施工企业基层党组织建设在全面从严治党新形式下面临诸多困难和挑战，各级党组织下大力气抓好党建工作的决心和执行力尤为重要。以党建基础较为薄弱的新型子公司为例，他们往往面临着项目规模较小、施工环境险、人力资源紧张的困难，但越是困难越需要将“支部建在连上”，发挥党组织的战斗堡垒作用。国有企业党组织要善于创新工作方法，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，深入开展基层党组建设活动，力争不断推进基层党建标准化建设，健全基层党建工作机制，不断提高基层党建工作科学化水平。
论文作者:吴斯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/13
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