新政府会计制度改革下事业单位财务管理的思考
李新（新疆维吾尔自治区省级干部住宅小区管理服务中心）
摘要： 新政府会计制度的改革使其从原本仅以收付实现制为基础，转变成为双基础、双报告以及双分录的预算、财务会计体系。在实际实施过程中，应该怎样与实际工作相结合落实新旧制度的交接工作、怎样落实财务管理工作与顶层设计计划等问题的出现，给相关事业单位开展财务管理工作带出了更难的挑战。本文以政府会计的变革为前提，针对现在新政府会计制度下有关事业单位的财务管理工作为中心展开讨论。通过浅析新政府会计制度变革下事业单位实施财务管理工作时存在的各类问题，提出合理建议，针对财务管理工作中存在的问题列举有效的解决措施，希望可以促进新政府会计制度的顺利应用。
关键词： 新政府会计制度；改革；事业单位；财务管理；有效措施
事业单位会计是会计学科的一个重要组成部分，同样，事业单位的财务管理工作在国内的整体财务管理之中也占据着举足轻重的地位。目前，中国应用的财务管理制度从根本上来说仍是计划经济，其是由计划经济时期延续至今。在此种财务管理模式下，事业单位的财务管理重心一般是预算方面的管理，对于别的方面则相对忽略，这也给国内事业单位新财务管理制度的实施带来了困扰。自2019年1月1日起，中国开始正式实施新政府会计制度，新制度调整了传统的会计核算方法，为会计核算制度制定了统一标准，加强了成本管理，给事业单位提供了更多的数据参考标准，细化了收入的来源及标准，转变了资产的分类规定。总的来说，新政府会计制度更加透明、全面。
小学时期，学生的行为习惯和精神素质还没有成形，这个时段是对学生进行素质教育的最好时段。而小学语文学科作为最有精神文化内涵的学科，对学生人文情感的培养起到了至关重要的作用。如果教师能在小学语文教学中融入核心素养教育，那么会对学生的发展有很大的意义。首先，小学语文的课文中有很多哲理性、典故性的内容，这部分内容与核心素质教育不谋而合。在小学语文中重视核心素质的培养，可以提高学生对课文情感的理解能力，促进学生的语文素养和语文水平的提升。还可以顺应国家立德树人的教育理念，促进学生的全面发展和综合素养的提升。更能发挥语文学科教化育人的积极作用，为学生今后文化修养和人文内涵的培养打下良好的基础。
一、新政府会计制度在事业单位财务管理实施过程中存在的问题
（一）关于预算的管理工作做不到位
预算管理即是指以事业单位的目标为指导，编制、考核、执行以及控制下一个时期的预算活动。高质量的预算管理能够防止出现资金的闲置与浪费，促进事业单位管理能力与效率的整体提高，实现利益最大化。但是，在实际的事业单位预算管理中，预算的管理工作常常做不到位，主要体现在以下三个方面：（1）没有充分重视预算管理。一些事业单位的法人没有认识到在运用财政资金时加强预算管理的重要性，存在应付工作的现象；（2）与预算相关的编制机构不健全，预算编制属于各部门所制定、分配以及筹集财务预算总资产的预算活动，部分基层预算部门里缺少专业、系统的预算编制机构，从而造成预算的不合理，进而导致整体财务预算不准确；（3）预算的编制方式较为落后，部分单位为降低预算编制的任务量，长期运用增量预算法，也就是在上次预算、结算的基础上，依据下一时期的战略目标需要与预计业务状况做出调整，不改变大体结构。这种方式妨碍了预算项目的更新，保留了部分无用的资金项目，造成了资金浪费。
（二）财务管理工作的不严格
保证财务管理的公正严明是维持事业单位正常、有序运转的基础。开展财务管理时要尽量降低来源于事业单位内部及外部的风险，促进财务资金的高效运用。但在实际的财务管理中，大部分单位都有着相对大的随意性，部分单位对于财务风险的把控不足，且认为财务风险只会存在财政支付之中，因此仅对与财政支付有关的现象进行严格要求，而缺少应对事业单位内部财务风险的防范措施，变相为单位内部的腐败提供了契机。部分事业单位没有对财务报销做出明确要求，有时一些不正式的凭据也可以用于财务报销，导致一些违规支出用不相关凭据报销。
由于MSR Daily 3D数据集中运动帧数较少,不满足随机森林模型训练需要的数据多样性。因此将本文建立的数据集全部作为训练数据,选取了MSR Daily 3D数据集中与本文数据集中共有的站立时喝水、打电话、抛物、坐下、站起等行为使用本文行为表示方法,利用本文提出多重随机森林加权大数投票算法在5个基分类基础上进行加权投票识别。
（三）财务管理人员的专业素养不足
事业单位的财务管理需要由专业工作人员进行，目前大部分单位的财务工作人员不精通企业财务，存在对新政府会计制度了解不足的现象，缺乏财务意识，无法严格依照新政府会计制度处理财务管理工作，事业单位里所有出现财务管理问题里均包含了该问题。此外，事业单位的财务管理会关系到每位员工，财务管理人员仅仅是主要负责人，不是唯一、特定人员，但一些单位的财务工作者并没有意识到该问题，在开展工作时缺少与其他部门的联系，也不能及时更新财务管理工作中的各类数据与信息。部分财务管理人员已然习惯了传统管理模式，无法充分运用新会计管理方法，导致财务工作的效率低下。
要想切实提高财务工作者的专业素质，就必须理清新政府会计制度改革的关键，意识到本次改革并不只是针对会计核算，而更注重管理意识、内部治理以及业务流程的改革。所以，要在最大限度内提高事业单位的财务管理水平，就必须从增强财务管理人员的专业素质入手，对其开展定期培训，逐步提高财务工作者的综合素养。具体措施有：（1）把新政府会计制度作为前提，将事业单位内部的所有财务工作者集合起来进行培训，促进新政府会计制度条例落实以及财务管理问题等课程的设置，做到在财务管理工作中发生突发问题时财务工作者能够及时解决；（2）招聘财务管理方面的专家，然后在事业单位内部开展讲座或专家现场培训。对于部分表现良好的工作人员，可以组织他们去相关单位学习进修、吸取经验。同时可以考虑引进奖惩制度，激发工作人员的积极性。
二、新政府会计制度改革下加强事业单位财务管理的有效措施
（一）重视财务管理工作人员专业素养的提高
他说，不是不想完成，是完成不起。因为按照规矩，他父亲的几个去世的兄弟，他都需要独自去“交牲”。而他父亲恰好是5兄弟，他父亲健在，但其他4位伯父都已经去世。
（二）增强预算管理
编制事业单位的预算时要求以新政府会计制度为基础，新制度的实施在一定意义上促进了财务管理的可持续发展，同时优化了预算会计功能，健全了会计科目的核算内容。事业单位要增强预算管理的规范化，跟随时代发展，运用新政府会计制度，遵守财务财政规定，按章办事，在落实工作时，要严格组织并落实预算管理，推进财务工作的规范化与标准化。此外，预算管理效果是由会计信息的质量决定的，二者相辅相成，共同协作，积极运用信息化技术，促进会计核算及预算的信息化建设，进而促进预算管理水平的提升。
（三）落实好财务分析工作
目前在事业单位的财务管理工作中，涉及到愈来愈多复杂的工作，为了习惯新时代带来的新问题，需要财务管理单位切实提高自身管理能力，加强对风险的预测及防范水平。要想实现该目标，落实好财务管理的分析工作十分重要。特别是在新政府会计制度实施的今天，必须要着重加强事业单位财务方面的风险管理和防范规定内容的建设与完善，只有这样才可以迎合可能出现的变化。事业单位则需要不断优化控制系统，利用财务分析来及时了解新时代内有可能发生的各种风险，然后以此为依据健全指标，充分运用新政府会计制度的优势，促进事业单位财务管理工作的有效开展。
（四）建设、完善科学合理的财务制度
要想在事业单位中顺利、高效的实施新政府会计制度，就必须根据新制度中包含的相关内容来健全、修改目前已有的财务制度。具体包括以下两点：（1）在财务会计、内部控制以及预算管理等三个方面入手，对与相关制度有联系的部分进行优化；（2）以现在财务管理工作的现实需求为前提，把实际工作时存在的各种问题全部呈现在财务制度之中，以确保实施财务管理工作可以有章可循，进而促进新政府会计制度改革工作的顺利进行。
三、总结
总的来说，在2019年1月1日正式实行的新政府会计制度是针对各大行政事业单位的创新举措，这既是政府对会计制度改革的需求，也是顺应社会发展的必然结果。此次改革可以促使事业单位实施财务管理工作时更加科学、合理及规范，所以，要积极推动并保证新政府会计制度的顺利实施，追随时代的发展脚步。
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