摘要：水利工程施工是一项系统和复杂的工作，它牵涉到多个方面，为了加强造价管理，必须做好监理工作。文章结合水利工程施工的实际情况，指出了工程监理在水利工程造价管理的作用，并就加强工程监理，促进其在水利工程造价管理中更好的发挥作用提出相应的策略，希望能够对加强水利工程监理，有效控制工程造价提供借鉴和参考。
关键词：水利；工程造价；作用
1 引言
水利工程造价管理是一项系统和复杂的工作，加强工程监理能够实现对造价有效的管理和控制。今后在实际工作中，我们需要认识工程监理在水利工程造价管理的作用，并根据具体情况采取相应的工程监理策略。只有这样，才能更好的实现对水利工程造价的有效管理和控制，提高整个水利工程建设质量和效益。
2 监理造价控制流程
工程量计量流程：施工单位按月申请工程量计量→监理工程师在质量验收合格基础上计量→签署月完成工程量报表→项目总监审核批准→建立台账并报公司备案。
工程进度款支付流程：施工单位报送工程支付申请→监理工程师根据投标商务文件审核量、价→项目总监审核批准，报公司备案建立台账。
工程变更审核流程：项目总监签署工程变更文件→施工单位的工程变更计价文件报监理→驻地监理按月报公司造价部审核→公司造价部按期审核完成→转项目总监批准。
工程结算款审核流程：施工单位将工程结算文件报监理→驻地监理转公司造价部审核→公司造价部程序性审核，提出审核意见→转项目总监批准报业主办理。
工程变更及竣工结算款审核需收集的支持资料：工程施工图纸、工程变更（含设计变更、工程洽商记录、工程签证等）、施工合同（专业承包合同、材料采购合同）、变更计价文件及电子版、盖章的工程结算书及电子版、投标商务文件及电子版、工程竣工图及电子版。
3 监理在工程造价控制存在的不足
3.1 监理定位不明确
监理的位置定位错误。目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。
3.2 监理体制的不完善
我国建筑工程项目的整体管理水平在提高，在涉及到监理职责、职能与其行为实施过程中的相关法律，还是没有较为具体的标准界定，监理单位与建设单位之间没有统一、并相互认可的通用规范。因此，使得监理参与到投资控制的工作中，所体现出的预期成效不明显；同时，建设单位的不放权，也间接影响了投资控制目标有利实现。在工程项目设计环节中，由于没有监理职责范畴内的相关事宜，也同样加速了工程造价控制成本的增加，也就是说，监理单位权限受限，投资控制问题难以圆满解决，监理职能发挥不利，使造价工作的开展变得被动。
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3.3 监理人员工作不到位
当今许多监理人员对造价知识的理解与认识程度较为匮乏，使造价控制工作的得力开展困难重重。当前，我国多数建筑工程施工现场的监理人员在以前多半是从事于设计、技术掌管等方面工作的，对工程造价管理与控制的深层意义及其工作流程等，认知并不全面。因此，对于一些自己在设计、规范、技术方面的具体工作标准有着较深的理解，但却相应忽视了造价控制与这些工作的关联性，这就导致工程在这些方面的工作渗透中表现的能动效果差，即业主一方觉得监理人员只会组织指挥现场的施工安全、进度、质量方面的相关工作，认为监理人员不会工程造价管理与工作的流程，进而也就不会把造价工作纳入到监理的职责范畴内。
4 工程监理在水利工程造价管理的作用
水利工程造价是工程施工建设中所发生的各项费用的总和，它包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段的各种费用。事实上，合理的水利工程造价属于施工管理的范畴，离不开监理工作。在进行施工之前，如果没有合理和完善的工程造价出台，那么施工将难以有序进行下去，施工监理也将难以开展。在进行工程监理的时候，需要将施工技术、施工工艺、施工环境、施工人员、施工设备等各种因素进行综合考虑，做好各项工作的安排，促进各种因素充分发挥作用，使水利工程建设顺利进行下去。此外，还要做好竣工结算的监理工作，避免施工中出现浪费现象，合理控制各项开支，避免超支情况的出现，通过以上种种措施，加强工程监理，实现对水利工程造价的合理确定。
4.1 设计阶段的监理
监理工程师代表业主对设计质量进行控制的主要工作是审核设计图纸，即对设计成果进行验收。在初步设计阶段，应审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准；在技术设计阶段，应审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求；在施工图设计阶段，是设计阶段质量控制的重点，应注重于反映使用功能及质量要求是否得到满足。
4.2 招标阶段的监理
监理在施工招标阶段的主要任务是通过编制施工招标文件、编制标底、投标单位资格预审、组织评标和定标，参加合同谈判等工作，根据公开、公正、公平竞争原则，协助业主选择理想的施工承包单位，以期以较底的价格、较佳的技术、较高的管理水平、较短的时间、较好的质量来完成工程施工任务
4.3 施工阶段的监理
有的时候由于监理单位和施工单位在核对图纸时候没有深入，细致，严谨的审核图纸，在施工时候就会对造价控制产生影响。这是由于很多建设单位在工程技术和管理方面缺乏相对应的经验，所以，在审图纸时候不去过多的考虑，主要依赖施工单位和监理单位去审查。因此，监理单位要很专业的，全面考虑图纸各种数据，尽可能的把安装图纸和土建图纸相结合发现问题，解决问题等。如果各单位都认真履行各自的责任减少工程变更情况避免签证而增加开销费用。
4.4 水利工程竣工结算阶段的监理
首先，做好工程价款的结算工作。在结算的时候，应该严格审核结算造价，对于分项分部工程、设计变更部分的造价，应该严格审核，实事求是的进行结算，做到不重不漏，合理进行结算。其次，保证结算资料的完整。对于招标文件、施工合同、工程变更、现场签证等，应该做好资料的收集工作，保证资料的完整，以提高审核效率，保证资料审核质量。最后，做好工程量和单价的审查工作。在审查的时候，应该严格按照工程结算编制的依据进行，按照施工合同的要求，逐项进行细致的审查工作，既要注意审查项目的单价，也要审查材料价格的调差是否符合施工合同的约定。
5 结语
总之，水利工程造价管理是一项系统和复杂的工作，加强工程监理能够实现对造价有效的管理和控制。今后在实际工作中，我们需要认识工程监理在水利工程造价管理的作用，并根据具体情况采取相应的工程监理策略。只有这样，才能更好的实现对水利工程造价的有效管理和控制，提高整个水利工程建设质量和效益。
参考文献：
[1]高建华，王忠义，高立山.浅谈建设单位如何加强工程造价的控制与管理[J].大众科技，2005，（03）
[2]罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思考[M].北京：中国建筑工业出版社，2007：69-73。
论文作者:孙耀,张剑
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：水利论文; 工作论文; 造价论文; 工程论文; 工程监理论文; 阶段论文; 工程造价论文; 《基层建设》2018年第34期论文;