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4月2日，刘家义审计长在以科学发展观指导和推动审计工作全面发展研讨会上回顾了审计机关成立25年来，中国审计开展的主要工作以及取得的主要成就，并对今后一个时期的审计工作提出了要求。
刘家义说，25年来，审计工作经过组建开创、积极发展、总结规范、深化提高四个阶段，走出了一条中国特色的审计之路。组建初期，我们有针对性地提出了“边组建、边工作”的方针，使审计机关很快进入角色，逐步开展工作；组建任务基本完成之后，确定了“抓重点、打基础”、“积极发展、逐步提高”的方针，不断拓宽审计领域，使审计成为一项经常性制度；十四大以后，适应发展社会主义市场经济的要求，提出了“加强改进、发展提高”的方针，不断加强审计法制和规范化建设；近些年来根据经济社会发展的要求，确定了“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，坚持以真实性为基础、以打假治乱为重点，突出了严重违法违规问题和经济犯罪的查处力度，使审计监督职责履行更加到位。25年来，审计机关共审计360多万个单位。为国家增收节支2800多亿元，移交经济犯罪案件线索15000多件。25年来，逐步形成了“3+1”审计业务工作格局，审计监督水平不断提高。审计监督的领域由开始主要是企业发展到财政、行政事业、金融、外资、投资等各个领域，近几年又探索开展了经济责任审计和绩效审计。审计监督的内容由检查财政财务收支的真实、合法性扩展到效益性，由关注经济效益扩展到社会效益和生态效益，由查处经济领域的重大违法违规问题扩展到影响资源、环保、民生等关系经济社会全面协调可持续发展的问题。同时，坚持监督与服务相结合，发展审计监督的建设性作用。近两年来，审计机关向各级党委和政府提出完善政策制度的建议33万多条，有30多万条被采纳，各项专业审计不断深化和提高。财政审计由“上审下”发展到“同级审”由重点审计收入发展到收支审计并重，再到以支出审计为主，注重整体性、效益性、宏观性和建设性。金融审计由对金融机构财务收支的审计发展到以金融资产质量为主线的资产负债损益审计，再到以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标，推进建立安全、高效、稳建的金融运行机制。企业审计由重点查处违法违规问题发展到以真实性为基础的资产负债损益审计，进而走上了经济责任审计与财务收支审计相结合，强化监督与为企业服务相结合的路子。经济责任审计的对象从县级以下向地厅级领导干部全面推开，并开展了省部级领导干部经济责任审计试点。
刘家义说，25年来，逐步构建了比较完善的审计法律和技术方法体系，审计工作走上了法制化、规范化、科学化轨道。根据宪法的有关规定，，国务院先后颁布了《关于审计工作的若干规定》和审计条例。1994年审计法和38个审计规范的颁布、标志着审计法律体系的初步建立。1999年以来，审计署陆续颁布了《国家审计基本准则》等20多个审计准则，2006年完成了对审计法的修订；稳步推进了审计结果公告制度；建立总审计师制度；不断完善以“八不准”为核心的审计纪律和审计机关“一把手”离任审计制度；开展了审计系统内部的财务大检查；主动要求接受外部监督；进一步完善机关管理制度；建立健全了与其他部门的协调配合机制。同时，积级开展金审工程建设，全面推进计算机审计，提高审计技术水平。25年来，逐步造就了一支政治、业务素质基本适应审计工作发展需要的干部队伍，审计机关和队伍建设取得明显成效。目前，全国共有各级审计机关3200多个。审计署自1983年成立后，陆续设立了驻地方特派员办事处和中央部门派出审计局，目前有18个特派办和25个派出审计局。大部分审计机关都有了办公楼、宿舍等基础设施，逐步建立起基本能满足审计干部工作生活需要的服务保障体系。审计机关内部管理不断加强，改进了计划和成本管理，加强了资源整合和系统内的协调配合。逐步形成了科学的选人用人机制，审计人员知识技能结构和年龄结构得到显著改善。目前，全国各级审计机关在职人员7.8万多名，其中45%有中高级职称，有7000多人次受到各级政府的表彰。
刘家义强调，25年来审计工作的发展历程和实践表明，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，是建立和完善中国特色社会主义审计监督制度的必由之路。经过25年的探索，我国审计工作实现了跨越式发展。但对照贯彻落实科学发展观的要求，对照党和人民的期望，审计工作还有一定差距，面临着许多困难和挑战，需要我们共同努力加以解决。今后一个时期，审计机关将以科学发展观为指导，树立科学的审计理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点。把维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展作为首要任务，使审计监督成为国家经济社会运行的“免疫系统”更加有效地发挥职能作用。
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