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摘要：近年来，随着我国经济快速的发展，在建筑工程建设中，工程监理工作是必不可少的。工程监理工作能够切实地保证建筑工程的施工质量和经济效益。但是，现阶段我国的工程监理市场不够完善，监理技术水平有待提高，同时还存在法律法规不健全等多个问题。本文主要分析了目前建筑工程监理过程存在的问题以及提高建筑工程监理质量的措施。
关键词：建筑工程；监理；问题；对策
我国建筑行业迅速发展，城市面貌日新月异，一栋栋高楼拔地而起，建筑物类型样式繁多、规模各异，相继而来的工程监理也变得越来越复杂。再加上近几年建筑物倒塌、倾斜、开裂、漏水、等问题频频出现，这引起社会各界对工程监理的关注，人们对建筑工程监理要求也越来越高，工程监理问题日益凸显。面对竞争如此激烈的市场环境，我国建筑企业如何强化监理力度，使企业持续、稳定的发展下去，是当前建筑企业最棘手且刻不容缓的难题。
一、建筑工程监理在实施过程中存在的问题
1、法律法规对监理工作的规定不够完善
监理工作是对建筑工程中设计阶段、施工阶段全过程的管理，但是建筑当中只明确了国家推行工程建设监理的制度，而且仅仅限于工程的施工阶段，没有包括工程的设计阶段。更重要的是即使国家对工程施工阶段的监理工作有规定，但是规定很不完善，使监理市场混乱，甚至出现了不正当竞争的现象，严重危害了监理市场的正常运作。因此我国需一部专门管理工程监理工作的法律或者法规，以保证监理工作做到有法可依。
2、监理市场行为不规范
由于市场竞争的加剧，加之缺乏专门法律的管理，因此监理行业乱象层生，出现了很多不规范的承揽业务方式。主要不规范行为有挂靠监理证照但是本身自己没有监理执照，业主不重视监理工作，私招乱雇，系统内搞利益公共体，不正当竞争，等等。这些不规范的行为致使监理工作的作用没有能够得到发挥。
3、监理队伍素质不高，监理观念落后
我们知道，监理工作在整个建筑施工过程中的作用是不可忽视的，然而绝大部分建筑企业并没有意识到监理的重要性，随便聘请一些人担任监理工作，从事监理工作的员工要么是只懂技术，要么是快要退休的老员工或者是“家族”企业成员。这样一来，导致监理队伍素质提不上来且监理观念落后。他们当中大部分只懂点施工技术，并没有进行过专业的监理管理方面的培训，对一些法律知识与经济管理也完全不知，在进行工程监理过程中个人主义、随意主义强、滥用职权现象严重。基于监理人员素质及各方面能力有限，只能很表面的运用仅有的技术进行现场监督工作，而不能运用新观念新技术或者经济手段等方法，全方位对施工过程进行监理控制，并不能真正起到监理作用。
二、完善我国建筑工程监理体系的对策
1、建立健全建筑工程监理体系
各地政府应严格控制市场对建筑工程监理单位的准入，设立建筑工程监理技术资格认定的部门，凭证上岗，将建筑工程监理的人员专业化，以保证建筑工程监理的质量。建筑工程监理单位定期培训监理人员的工程监理技术，严格处理培训不合格的人员，只有这样，才能切实提高工程监理人员的技术水平。同时将整个工程项目的考察作为建筑工程监理的内容，与工程项目的其他工作相结合，共同为项目的施工进行服务。单位应加强项目的时时监理，在项目施工的任意阶段，都应时刻保持项目的监理工作并及时解决项目施工时出现的问题。
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2、强化监理委托程序，促进监理市场的规范化
严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》，使监理招标步入规范化的轨道。
3、构建新型监理观念，提高监理队伍整体素质
目前，随着城市规划的不断推行及房地产的火热兴起，我国建筑业发展迅速，相继而来的对建筑工程监理工作要求也越来越高，工程监理压力变得空前的大。因此，建筑监理单位要高度意识到工程监理的重要性及实质目的，摆脱传统计划经济体制影响，树立新型的工程监理观念，使建筑工程监理工作步入规范化的轨道上来。定期进行经济管理、法律法规、技术等方面培训，全方位培养及提高监理队伍整体职业素质及业务水平，打造一支高效、科学、做事的建筑工程监理队伍。
4、加强质量、安全管理，提高质量安全意识
工程质量与企业利益及人们生命财产安全息息相关，监理单位一定要意识到工程质量的重要性，劳劳把握好质量这一关，同时把“安全第一”作为永远的信念。首先，加强及普及职工的质量、安全意识，特别是对于一些农民工、临时工要及时对他们进行质量、安全意识方面的培训，经常进行安全演习等活动。其次，监理人员在整个工程建设过程中一定要把关好每一个细节，指导员工严格按照符合技术要求的操作标准及工艺流程来进行，避免偷工减料。最后，加强设备安全检查及材料检验，同时做好施工过程的事故监督管理、质量规划及技术指导等工作。
5、改革监理收费办法，提倡监理服务优质优价
就目前的情形来看，监理人员的薪酬相对较低，致使不少高层次、高素质的监理工程师不愿参加工程项目。此外，也有监理单位为了拿到项目，压低监理收费、为追求利益而减少开支，也有市场竞争不规范，相关部门监督检查不到位的因素。为解决这些问题，可通过对当前的监理收费方式进行整理和改革来实现。我国的工程项目监理工作相对于一些西方发达国家来说起步比较晚，有些规范和法规还没有完全成熟，还存在很多监理漏洞，监理公司向业主直接收取监理费用是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方先向业主一次性收取监理费，由其按合同规定交付给监理企业，则监理企业避免了与业主的直接经济联系，监理企业的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律赋予的职责。
三、结束语
总而言之，我国建筑行业持续稳定的发展，建设监理人员的辛勤工作也为工程项目质量提供了巨大的保障。虽然我国的工程监理体制尚不健全、不完善，机制上也需要探索提高以适应社会的发展需求，建设监理制和监理人员也都需要全面综合的提高，但应当相信，随着国家政治、经济体制改革的不断深入，各项法律、法规的完善，以及全面质量管理的切实执行，必将带给我们一个健全的具有中国特色的建设监理体制，再加上相关部门的协调和管理，从而共同创造和谐的建筑工程监理氛围，促使我国的建筑行业更加繁荣。
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[4]李坚.建筑工程监理过程中存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊）.2012（10）.
论文作者:张剑
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/12
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