王发平
东至县住建委东流规划建设管理所 安徽省池州市 247230
摘要：在不断推进经济发展的同时，也促进着城乡一体化的发展。要想发展城乡一体化，就必须进行城乡规划建设，而就我国来看，人口众多，资源有限，是我国的现状也是制约城乡无限发展的因素。城乡规划与土地规划是密不可分的关系，二者相辅相成，却又相互制约，因此城乡规划建设需要合理科学的发展方案，才能推动国家社会进步，但最终二者的目标都是促进城乡经济发展，构建适合人类居住的和谐社会。文章就土地规划的重要性和城乡规划的原则来探讨两者的重要性，探讨这两者之间的关系。
关键词：城乡规划建设；土地管理
引言
提高城乡规划建设的质量，可加快乡镇向城市的转变，增加城乡规划的可行性，但进行城乡规划时，对土地的使用也提出了更高的要求，且土地的管理是其最核心的环节之一，所以分析土地管理有哪些问题，并基于这些问题给出处理方案，对城乡规划建设有积极影响。
1 土地管理与城乡规划建设概述
土地资源管理水平，影响人们的利益，也影响着我国城乡规划建设能否顺利进行，发挥着全局性和战略性的作用。而在进行土地资源管理过程中，采取科学的管理和规划，不仅可以确保城乡规划建设工作的高效进行，同时也可以促进我国经济的协调稳定发展。因而，深入分析土地规划管理的重要性就十分必要。
1.1土地规划管理的重要性分析
1）保证土地的高效利用。通过对土地的科学规划和管理，在经济结构和空间结构合理的条件下，可以提升产业与地区之间的协调性，实现人、经济与土地之间的协调发展。通过科学规划土地，不仅可以确保农田的基本使用面积，同时还可以提升社会的发展动力，形成生态化、持续化的土地利用环境。科学的管理及规划还可以提升土地的利用率，避免出现浪费土地资源情况的发生。2）提高土地管制力度。我国土地的基本国情为人均土地面积较少，土地资源十分有限，因而提升土地资源的管控力度就十分必要。在土地管理法等相关的约束条件下，基于经济发展的需求进行土地性质的分类，如可以将土地资源分为建设用地、农田用地、生态环境保护用地等。这样可以根据不同的土地类型采取不同的管控措施，在耕地保护、生态环境保护及经济建设三者之间的平衡。3）利于土地管理及规划制度的完善。土地规划管理是一个长期的过程，受到自然环境、人口密度及投资等多种因素的影响，同样的方案在不同的地区产生的效果也不同。而在土地资源规划管理过程中，应该充分吸收前人的经验，并依据地方的特点，构建完善的土地资源管理及规划制度，并促进管理手段的创新和发展。
1.2城乡规划体系概述
城乡规划体系具有相对独立的特点，且其具备完整的结构，区域性和地方性较为明显。在城乡规划管理过程中，要充分结合当地的实际情况，在方案制定之前，需要对当地的城乡结构及发展特点进行了解；在方案制定完成之后，还需要进行可行性研究，从而确保方案的可行及科学。
2 在城乡规划建设中加强土地管理的有效策略
2.1制定科学的规划建设体系
城乡规划建设工作要利用好法律条件，将城乡规划法和土地管理法等相关规定用来指导建设工作。首先需要制定科学的城乡规划建设体系，将城市建设与乡村建设统一规划共同布局。同时，不要忽视了其作为公共服务事业的职能，在土地管理与城乡建设的同时加强基础服务设施的建设，让老百姓真切感受到城乡差距的缩小。
2.2健全环境规划建设和土地管理体制
环境规划建设和土地管理体制的完善是实现城乡规划建设统筹发展的前提，这需要政府各部门共同努力，集结群众的力量，完善环境规划及土地管理体制。与此同时，环保这根弦我们任何时刻都不能松懈，在进行城乡规划时一定要考虑到这个因素，尽量将对环境的损害降到最低。例如绿地就是我们要着重注意的，绿地可以调节气候、改善环境、净化空气。所以，在进行城乡规划建设时要对绿地合理、科学地布置。还可以增加植被覆盖面积，优化环境，达到真正意义上的可持续发展。
2.3加强城乡规划建设与土地管理
土地管理是一项全局性的工作，直接影响了我国的经济发展。只有对土地资源合理利用，才能真正实现全社会的可持续发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城乡建设和土地管理都直接关系到了老百姓的日常生活，只有统筹城乡规划建设工作，才能逐渐缩小城市与乡村的差距，达到全体人民的共同富裕。由于村民受教育程度较低，法律意识淡薄，擅自占用国家公共资源的现象频生。政府需要加强法律知识的宣传，让人们能够正确理解什么是合法权益，哪些是国家的公有财产不可侵犯，只有这样才能有效解决非法占地问题。
2.4完善修编提供建设空间
政府的相关部门要制定科学、合理的规划，指导土地建设管理工作，最终实现城乡统筹规划建设。对土地使用量进行统一调控是完成土地管理的第一步。其次，相关部门要提前做好乡镇土地利用的总体规划，按照土地条件及环境进行分类，提出相应的专项计划。以此确保土地资源的循环利用，以及生态环境的可持续发展。此外，政府还应出台相关政策，限制土地资源的重复利用和过度开采，避免对生态环境造成恶劣影响。
2.5提升土地开发技术团队人员的综合素质
土地开发是一项复杂的工程，需要相关的技术性人才来确保土地开发工作的顺利展开，但是要想建立一支高水平的土地开发专业技术团队，就需要对土地开发人才进行定期培训，不断强化相关人员的技术水平，只有不断加强技术人员对新知识的应用培训，才能不断提高土地开发人员的专业性，从而可以确保土地开发的高质量和高水准。所以说，为了确保城乡规划建设与土地管理工作的正常开展，必须要提高土地开发人员的综合素质，有效地提高对土地资源的综合利用和开发，促使城乡规划更加科学合理，减少土地乱用造成的土壤污染问题，维护我国的土地资源，实现可持续发展。
3 城乡规划建设空间的合理规划
提升土地利用率，对土地利用事业进行规范化指导，城乡发展统筹工作的重点内容，也是对用地总量结构与布局进行科学调控的重要措施，是社会主义新农村建设的基础支持。做好集镇规划与村庄规划与土地利用总规划的良好衔接，对村庄整治专项规划进行合理编制，可对土地利用方式以及管理方法改变加以促进，使土地资源的经济性、社会性以及持续发展性均得到最大保障。
3.1强化土地利用的整体控制
合理安排土地利用相关规划以及总土地利用规划之间的衔接，对建设用地规模进行合理规划，保证其符合现有土地规划总体目标安排，对于年度用地安排也需依据土地规划总体规划实施，对于不符合年度计划或者总体规划的土地利用应及时进行调整与修改，减少用地规模。
3.2科学规划基础设施与基础产业
根据经济可行性、控制时效性对城乡内基础设施建设与基础产业建设进行合理规划，避免造成盲目投资，过度超前、低水平重复建设，导致土地资源大量浪费现象发生。建立健全用地标准体系，对公共设施与工艺事业建设用地标准进行科学编制。根据节约与集约用地原则，同时满足安全、功能双要求的基础上，对各类工程项目建设用地标准进行重新审核，与土地使用标准不相符的建设标准均需及时进行修正。
3.3土地资源的科学合理利用
对土地资源利用要做到科学性、合理性，提高土地使用效率，减少土地供需矛盾。城乡规划建设过程中不仅要重视农业的高效发展，加强耕地产出量，使粮食产量稳定保持，而且也需利用科学合理的规划提供建设用地的使用效率，拒绝占大建小、只占不建、占多建少等现象的发生。对违法占地、违法建筑等行为进行定期查处，开展全面整顿，加强规范化城乡建设管理，做到从严查处，对于违法用地、违法建筑行为从重打击。
结束语
综上所述，在现今经济社会高速发展过程中，城乡规划建设与土地管理之间的和谐统一是我国民生的重点问题。本文从严把“保、控、严、硬”四字方针出发，对我国土地管理进行探析，同时对土地利用与城乡规划建设的和谐统一进行论述，以期对基层土地管理工作的良好开展提供微薄意见，促进城乡规划与土地管理的有效统筹规划，进一步促进我国经济的快速发展。
参考文献
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[3]沈培.关于城乡规划建设与土地管理分析[J].建材与装饰，2016（48）：89-90.
论文作者:王发平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
标签：城乡论文; 规划建设论文; 土地论文; 土地管理论文; 土地资源论文; 科学论文; 城乡规划论文; 《建筑学研究前沿》2018年第20期论文;