李莉萍1 胡旭东2 李佩玉1 吴晓宁1 房俊梅1
（1.国网安徽省电力有限公司界首市供电公司 安徽界首 236500；
2.国网安徽省电力有限公司 安徽合肥 230000）
摘要：在我国经济快速发展的形势下，城市规划对城市发展的影响越来越大，正逐步成为城市持续化发展的一个有效措施。在城市规划过程中，电力规划是其中非常重要的一项内容。因此，除了要做好城市规划以外，还需要进一步做好电力规划，实现两者的统一和谐。基于此，本文主要对城市规划与电力规划之间的问题进行分析探讨。
关键词：城市规划；电力规划；之间问题
1 前言
作为城市经济建设中的重要动力，电力系统的作用举足轻重。倘若在城市的规划和建设中，电力系统不能实现与城市经济发展相适应，将会造成城市的经济发展停滞不前，严重影响居民的正常生活。因此，目前城市建设和规划部门重点研究的重要问题之一，就是如何有效地解决好经济的发展与城市电网规划之间的关系。电网的规划与建设既要能考虑到城市美观的需求，也要满足城市经济的发展，这就需要在城市的规划和经济建设中将电网建设考虑在内，找到两者之间发展的平衡点。
2 城市规划和电力规划的关系分析
2.1 城市规划和电力规划的概念分析
城市规划即是指在城市发展的进程中，结合国家颁布的关于城市发展的政策方针，以经济技术和社会经济发展内在规律为指导，基于城市实际发展情况，制定适应城市持续发展的土地和空间等资源应用规划。由此可见，在进行城市规划时，需要综合考虑国家政策、经济市场发展、文化发展、公共事业发展等多方面的因素，如此才能保障城市规划的科学性。电力规划则是指各地区根据其整体需求，采取科学的方法手段对城市规划地区的电力设施进行建造或是改造，提高地区电网性能，为城市发展提供充足的电力能源。
2.2 城市规划和电力规划之间的关系分析
通过上述有关城市规划和电力规划概念的论述可知，二者之间存在着十分紧密的联系。当前阶段，我国已经意识到城市规划和电力规划的重要性，相继颁布了的多项政策法规，并对城市电网规划需要遵循的原则进行明确。换而言之，电力规划已经成为城市规划不可缺少的一部分，只有实现二者的协调配合以及同步实施，才能为城市现代化建设的推进奠定坚实的基础。
电力资源对于社会发展具有重要的推动作用，因此电力企业在经营发展的过程中不能仅仅关注经济效益，同时也要努力实现自身的社会效益。电力规划的目的就是通过电网结构的优化，对电能输送的损耗进行严格的控制，同时提高电网运行的安全性和稳定性。由此可见，电力规划是城市规划的基础性项目，二者之间相互关联且相互统一。在进行电力规划的过程中，安全性和可靠性是两个需要重点关注的点。综上所述，城市规划和电力规划之间存在显著的关联性，城市规划的实施需要与之相配套城市电网的支撑，另一方面，电力规划同样需要城市规划为期安排必要的电力基础设施，如变配电设施、输电线路等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 城市电网规划与城市总体规划之间存在的问题
一般的，电网规划基本由电网公司自行完成，变电站位置的规划和线路的选择会由于缺乏沟通，导致与城市规划中用地发生冲突。还存在规划目标过高或者过低，城市发展规模不一致和不结合经济发展等问题。因此这两者之间的规划存在一些问题，具体如下：
3.1 编制出发点及起点不一样
电网、电源点布置和负荷预测是电网规划的主要内容，在满足各项技术指标情况下，建设费用最低。城市规划需要解决城市空间走廊和建设用地、空间布局等方面存在的各种问题及矛盾，利用合理地规划布局，根据城市定位、发展模式及规模提出将城市发展达到最优的方案。此外作为发展比较早的一类规划，城市规划通过长时间编制方案，从其他规划中借鉴了很多优秀的方法和理论，同时在解决问题中积累了许多处理问题的经验，具有很强的科学性和可操作性。
3.2 编制审查办法不同
电网规划的编制、审批一般是由行业内设计院或者电力企业完成，只是行业发展需求的行为。城市总体规划则要经过专家评审、政府会议研究、方案论证、人大审议各种程序，最后还要报上一级政府审批，全部工作由各地政府牵头主持。
3.3 两者规划区域范围不同
电网规划对跨区域的电网项目进行统筹规划，同时对整个供电区域内进行电源点及电网网络规划。城市总体规划需要将综合考虑人口规模、经济发展、城市发展等方面制定出相适应的基础设施，同时根据市域内的城市发展情况，做出和谐的全面的规划，电网规划中的高压走廊用地和设施用地也包括在内。
4 实现电网规划和城市总体规划协调一致的措施
4.1 符合地区电力规划与城市总规划要求
对于城市的电力规划来说，这绝不是一蹴而就的工作，也不是不是朝夕之事，因此这就要求分期进行城市规划，把短期目标与长期目标结合起来，同时要从城市规划的整体出发，将环境发展、社会发展和经济发展等各个方面的因素综合考虑尽力。此外，在规划城市的基础上，还要审视新建电力基础设施是否达到国家相关法律法规的要求，是否会影响到市民的生活。
4.2 统筹并设立多种规划协调的制度
当下规划中的通病是多种规划之间不能协调统一，尤其是电网规划与城市总体规划不衔接，这将带来严重的后果。实现各类规划之间的衔接很重要，专项规划和总体规划要衔接，下级和上级规划也要衔接。从电网规划角度看，特高压规划、电源规划与城域网规划相衔接；国网规划，市级与省级等多种电网规划要互相衔接、统一基调。作为综合性的规划，城市总体规划不但要做好土地利用规划的衔接，还要做好各种专项规划之间的衔接。
4.3 建设节约型社会
城市高速发展导致电力需求快速增长，造成电网建设与城市发展用地之间的矛盾逐渐突出。当下协调好城市总体规划与电网规划关系的有效办法，就是处理好与周围环境的关系，节约土地资源。虽然架空线路能在一定程度上节约土地，但是随着城市建设规模的扩大，架空线路的铺设呈现出混乱的格局，成为阻碍电网发展的短板。所以最好采用电缆地埋形式，在道路建设同时，同步完成综合管廊或者电力管廊的建设，实现环境友好化、资源节约化、效率最大化。
4.4 统筹协调两种规划之间的关系
城市总体规划方案的制定要覆盖现有经济发展和城市社会基础的各方面，要为未来规划后的城市提供更多的指导与管理，着重城市内空间的合理布局。设计电网规划方案的前提是使未来电网规划具有合理科学的发展余地，同时确保现有供电网络安全可靠。两个规划都涉及城市空间布局及廊道和建设用地方面，具有共同的规划侧重点，所以应保持互相衔接和协调的关系。所以两种规划在抓落实和衔接方面要始于规划的编制初期，同时也要衔接之后审批和实施的环节。不能简单的将规划项目纳和城市现状纳入城市规划中，电网规划要在城市总体规划原则下编制，然而实际中形成了“随建随定”、“建时再定”的状况，这就导致建设时出现与规划不一致的情形，容易造成各种矛盾冲突。因此需要：在两个规划编制年限、时间上保持基本一致；电网规划编制单位和规划部门共同讨论制定电力专项规划及电网规划的方案，在城市规划中尽早确定高压线路和变电站的位置，使其精确到坐标点，转角位置和高压廊道宽度要与城市规划有机衔接。最后为了实现信息共享，建立统一的管理和信息平台。
5 结语
综上所述，随着我国城市化进程的加速推进，城市规划的重要性逐渐突显出，作为城市规划的重要内容，电力规划的合理性直接关系着城市规划的成效，因此必须正确处理二者之间的关系，做到协调统一，如此才能为城市发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1]吴悌温.关于城市规划与电力前期规划之间的问题探究[J].河南科技，2013（23）：223-224.
[2]孙宝栋.城市建设规划中的电力规划分析[J].黑龙江科技信息，2017（11）：19.
论文作者:李莉萍1,胡旭东2,李佩玉1,吴晓宁1,房俊梅1
论文发表刊物:《河南电力》2018年15期
论文发表时间:2019/1/18
标签：城市规划论文; 城市论文; 电网论文; 电力论文; 总体规划论文; 关系论文; 也要论文; 《河南电力》2018年15期论文;